摘 要：主要介紹了浙江警官職業(yè)學院試點班教育的背景與發(fā)展路徑，探討了試點政法院校思想政治理論課教學改革與創(chuàng)新問題，重點提出了要針對試點班學生的特點，變革教學內容，加強政法干警核心價值觀教育和法律職業(yè)道德教育，從而提高試點班思想政治理論課的教學針對性和實效性。

關鍵詞：試點政法院校；思想政治理論課；改革

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0272-03

一、試點政法院校與“試點”班教育

所謂試點政法院校，根據《中共中央轉發(fā)〈中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見〉的通知》精神，是指開展政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作的普通高等政法院校。試點班也是我國學歷教育的重要組成部分，其層次主要分為專科教育、本科教育和研究生教育。浙江警官職業(yè)學院作為?？茖哟蔚恼ǜ呗氃盒?，主要從事?？茖哟蔚脑圏c政法人才培養(yǎng)，而且主要是為縣及縣以下基層政法單位培養(yǎng)基層法律職業(yè)工作者，如基層司法所人民調解員、基層公安干警等法律職業(yè)人才。

為什么要開展政法院校試點班教育？按照筆者的理解，這主要是從我國高等教育的迅猛發(fā)展、我國的基本國情以及政法行業(yè)的特殊性等角度考慮而做出的重大決策。首先，政法干警是一個特殊的職業(yè)，作為基層的法律服務工作者，是我國基層社會的上層建筑，擔負著維護基層社會和諧穩(wěn)定、維護社會公平正義的重要職責。特別是隨著我國社會主義市場經濟的深入發(fā)展和法制建設的推進，基層群眾的利益意識和法律意識在不斷增強，基層社會的沖突和矛盾日益增多，基礎不牢，地動山搖，如何合理合法地解決這些矛盾？群眾的需求要求基層政法工作規(guī)范化、專業(yè)化和法制化，基層政法工作可謂職責崇高、使命重大，肩負著政府和人民的期望和期待，這一點從試點班的招生對象中就可以得到反映。試點班招生對象是那些上過大學的本?？飘厴I(yè)生和優(yōu)秀的退伍士兵，必須通過嚴苛的入學考試。其次，之所以開展試點班教育，也是從我國高等教育的發(fā)展形勢以及社會公平正義的角度出發(fā)做出的決策。20世紀末以來，我國高等教育不斷擴招，在校生規(guī)模越來越大，畢業(yè)生就業(yè)的壓力很大，類似公務員、事業(yè)編制之類的穩(wěn)定就業(yè)崗位的供需矛盾越來越顯性，包括普通本科生甚至重點大學的畢業(yè)生在內的千軍萬馬都在為考取國家公務員而孜孜以求地努力著。對于政府來說，在千軍萬馬過獨木橋考公務員的情況下，如果?？飘厴I(yè)生僅僅通過內部的公務員錄用考試就能獲取公務員身份，而本科生甚至重點大學畢業(yè)生都很難找一份類似公務員那樣穩(wěn)定的工作，是不公平的。因此，從社會公正的角度來講，這是一個需要改革的問題。再次，從我國國情出發(fā)，現階段我國經濟政治發(fā)展并不平衡，尤其是東西部經濟差距還是比較明顯的。表現在，西部地區(qū)經濟相對欠發(fā)達，對人才的吸引力相對較弱，法律職業(yè)人才同樣如此。在我國法律職業(yè)化的時代，從事法律職業(yè)必須通過國家司法考試，具備法律職業(yè)資格，而很多西部欠發(fā)達地區(qū)本來教育水平就跟東部經濟發(fā)達地區(qū)可能有一定的差距，通過國家司法考試從而獲得法律資格是比較難的。在社會主義市場經濟時代，追求更高的收入待遇、追求更好的生活工作環(huán)境這也是人之常情，各級各類人才在經濟利益的吸引下“孔雀東南飛”就在所難免。據統(tǒng)計，在有的西部邊遠地區(qū)的縣市嚴重缺乏法律職業(yè)人才，尤其是通過司法考試的法律專門人才，有的人一通過司法考試就“孔雀東南飛”。此外，東中部地區(qū)同樣存在城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的問題，有的基層政法單位同樣面臨人才短缺。我們政法院校試點班的教育正是基于以上社會大背景下，基于社會公平正義的視角，為了解決西部地區(qū)和其他地區(qū)基層政法單位法律專門人才嚴重匱乏，從我國國情出發(fā)而出臺的一項利國利民的重大社會舉措。

從中央政法委頒布的試點班學生的招生條件，以及筆者幾年來從事試點班教學工作的經歷來看，試點班學生絕大部分來自于已經完成高等教育的大學畢業(yè)生，甚至大部分是本科院校的畢業(yè)生，還有一小部分來自于優(yōu)秀的退伍士兵。為什么政法試點班會吸引很多大學畢業(yè)生甚至重點大學本科畢業(yè)生來報考，這主要是因為我國高等教育的迅猛發(fā)展帶來了大學生就業(yè)難問題，以及政法單位公務員工作穩(wěn)定，收入待遇不錯，社會地位較高，還有經濟欠發(fā)達地區(qū)基層社會對法律職業(yè)人才的求賢若渴等因素決定的。同時，那些優(yōu)秀的退伍兵之所以能夠找到這樣一條投身國家公務員隊伍，同時又能給自己安身立命的出路，是因為他們確實在某些方面足夠優(yōu)秀。從試點班學員的未來工作崗位和大部分已經接受過高等教育的現實出發(fā)，試點院校的思想政治理論教育工作必須有所創(chuàng)新，更有針對性和實效性。比如普通高校的《中國特色社會主義理論》是要幫助大學生確立社會主義核心價值觀，那么，我們在試點班的該門課程教學中就應該有所突出，大力加強政法干警核心價值觀教育；普通高校的《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》等課程，對于試點班來說就是要大力加強法律職業(yè)道德教育、公務員職業(yè)道德教育、扎根基層吃苦耐勞等思想教育。從教學方法來講，應該從試點班學員的實際出發(fā)，比如他們的不同大學經歷和專業(yè)、工作經歷、年齡和社會閱歷的優(yōu)勢、來自五湖四海的特點，在教學方法的選取中應該充分考慮并充分尊重學員在教學工作中的主體地位，把學員在課堂上的積極性和主動性調動起來，從而提升教學效果。

二、試點院校思想政治教育工作必須突出政法干警核心價值觀教育

馬克思主義理論和思想政治教育課程是社會主義大學的象征，是幫助我國大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的主要渠道和主陣地。試點班學員雖然也是大學生，但他們和普通大學生還不一樣，他們大都上過大學，已經學習過普通高等學校的思想政治教育課程。從試點班學員的特殊性可以看到，試點班學員未來的就業(yè)崗位是明確的，就是按照入學協議到基層政法單位工作。他們很多人以前不一定是學法律專業(yè)的，對未來的政法干警崗位職責是比較陌生的，對今后在基層和農村的生活、工作以及人際關系環(huán)境可能沒有足夠的認識。因此，要提高思想政治教育工作的針對性和實效性，就必須從試點班今后要面對和遭遇的這些問題出發(fā)，尤其是要大力加強政法干警核心價值觀教育、法律職業(yè)道德教育和基層國情等方面的教育。

試點班的思想政治教育工作首先必須突出政法干警核心價值觀教育，這是政法干警職業(yè)的靈魂所在。政法干警核心價值觀主要包括忠誠、公正、廉潔、為民等方面的內容。

試點班學員作為未來的政法干警必須忠誠。必須確立忠誠于黨，忠誠于國家，忠誠于人民，忠誠于法律的理想信念。政法干警職業(yè)是國家的上層建筑，我國的政治體制是中國共產黨領導下的、人民當家做主的社會主義國家，中國共產黨是人民利益的代表，中國共產黨的領導地位是近代中國歷史的抉擇，也是當代社會主義建設和波瀾壯闊的改革開放偉大事業(yè)的需求和呼喚。歷史和當代都已經證明：中國共產黨的領導和社會主義道路是中華民族偉大復興的希望。忠誠于黨、國家和人民是政法干警的天職。政法干警又是法律職業(yè)人員，要確立法治意識，敬畏法律、忠于法律，以事實為依據，以法律為準繩。試點班學員的忠誠還表現在必須講誠信。他們入校之前就已經和國家簽訂了到基層政法單位工作的就業(yè)協定，在校學習期間免學費，并享受相應的生活費補貼。因此，必須要有感恩之心和誠信意識，不能認為基層工作環(huán)境、生活環(huán)境、收入水平等方面不如城市，畢業(yè)后不履行協議，拒絕去協議單位工作。必須要樹立吃苦耐勞和艱苦奮斗的意識，要從正面和積極方面來引導學生。

政法干警必須確立公正意識。法律就是維護社會公平正義的利器，公平正義是法律職業(yè)的根本原則和生命線。在社會主義市場經濟體制下，在遵紀守法的前提下追求利益最大化是人們的天性，無論在城市還是基層農村社會，利益主體日益多元化，人與人之間的利益沖突越來越多。隨著人們法律意識的提升，他們利用法律等手段來維護自己合法權益和物質利益的意識越來越強。在基層群眾眼中，政法干警就是法律和政府的象征，他們把希望寄托在政府和法律身上，希望獲得公平正義，維護自己的合法權益。如果政法干警在處事過程中，不秉公執(zhí)法維護公平正義，那么人民群眾就不會再相信你，也就不會再需要你，甚至發(fā)展到不相信政府和法律。當群眾不再相信可以通過法律手段來解決矛盾的時候，就會使用非理性的方式甚至是暴力的方式來解決問題，這對于黨的執(zhí)政地位、對于法律權威、對于基層社會和諧穩(wěn)定、對于維護群眾合法權益方面都是十分不利的。法律是社會公平正義的最后一道防線，法律職業(yè)人員承擔著化解矛盾、協調各種利益關系、促進基層社會和諧穩(wěn)定的重要職責，在執(zhí)法和服務過程中一定要做到公正公平，中立平等，一視同仁地對待當事人。

政法干警必須確立廉潔意識。社會主義市場經濟體制極大地激發(fā)了人們創(chuàng)業(yè)的激情，催生了人們追求自身利益最大化的主體意識，物質利益原則成為衡量人們社會價值以及成功與否的重要標準。市場經濟的負面因素就是會帶來拜金主義的思潮以及享樂主義的人生觀。其實，我們每個人都應該樹立正確的物質利益觀。在市場經濟體制下，社會分工日益細密，三百六十行，行行出狀元。在市場經濟大潮闖蕩的市場經濟主體當然要追求利益最大化，當然必須在合理合法的前提下，因為市場規(guī)則就是優(yōu)勝劣汰；但是我們政法干警屬于社會的上層建筑，我們最大的職責是維護社會公平正義，運用法律等手段來維護市場經濟的運行秩序，維護基層社會的和諧穩(wěn)定，換句話說，政法干警是運用法律手段來維護市場經濟秩序，保障人民群眾的合法權益的，這是我們的價值所在。因此政法干警的社會價值不是追求物質利益最大化，不應該用金錢來衡量他們的價值。我們政法干警既然選擇了這個職業(yè)，應該淡泊名利，遠離喧囂的名利場，決不能既想當官，又想發(fā)財，否則就很容易心態(tài)失衡，搞權錢交易。因此，政法干警要提升自己的精神境界，通過充實精神需求找到自己的精神寄托和情感歸依。當然，中國基層是一個人情社會，基層政法干警到基層工作首先必須了解當地的風土人情和風俗習慣，把握好人情和法律的分寸，為自己順利開展工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

三、試點院校思想政治教育工作必須突出法律職業(yè)道德教育

試點院校的思想政治教育工作還必須突出法律職業(yè)道德教育。在市場經濟體制下，由于法制和監(jiān)管等方面的原因，很多市場主體為了追求物質利益最大化不擇手段，不講職業(yè)道德，不講誠信，為了追求利益，甚至到了漠視他人生命的程度，毫無社會底線和做人原則可言。近年來惡性事件屢屢爆發(fā)。這些不良的社會風氣如果得不到有效的遏制，很快就會蔓延到社會的各個角落。我國社會主義市場經濟亟待提升市場主體的素質和法制意識，政府要加大立法和監(jiān)管，提升這些害群之馬的違法成本。政法干警是社會的上層建筑，在基層社會群眾眼里就是法律和政府的象征。法律是維護社會公平正義的工具，是保護群眾正當利益的重要手段，是一個政黨執(zhí)政合法性的重要體現。商人不講誠信，不講職業(yè)道德，負面影響還可能只是局部的，如果法律職業(yè)人員不講誠信，不講法律職業(yè)道德，那么就會傷害到黨執(zhí)政的合法性，影響政府和法律的權威，其負面影響具有根本性和廣泛性，如果基層群眾不相信政法干警和法律，結果可能會是基層社會的暴力和無序。

我院招錄的試點班學員作為縣以下基層司法所政法干警，將來面臨著繁重而復雜的工作任務。因為現在基層司法所的實際狀況是：編制內政法干警很少，一般連所長就兩三個人，管轄范圍廣，矛盾糾紛繁多而瑣碎，而且要管人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等任務。所以，充實更多的生力軍之前，在現有條件下，要把試點班學員培養(yǎng)成為一個法律的多面手，能夠規(guī)范熟練地駕馭基層司法所的任何一項業(yè)務。基于這個現實，本課程的教學目的主要就是：提高法律專業(yè)學生的法律職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)法律專業(yè)學生職業(yè)道德的思辨能力，使得他們在未來的法律職業(yè)生涯中具備正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立崇高的職業(yè)理想，具備良好的職業(yè)操守，提高司法水平。同時拓展學生的法律知識，增強學生法律權威意識，提升學生法律行為能力，更好地適應未來的法律職業(yè)工作。為了達到以上教學目的，我院的法律職業(yè)道德課程主要包括以下學習任務：（1）從哲學的視角解讀道德：道德的內涵、道德的起源、道德的本質、道德的特征、道德的社會調節(jié)功能；法律、道德等社會調節(jié)機制比較研究。（2）中國特色司法制度的組織體系、法律職業(yè)主體概述、跟西方司法制度和法律職業(yè)主體比較。（3）職業(yè)道德和法律職業(yè)道德解讀：法律職業(yè)道德的構成要素、法律職業(yè)道德的特征、法律職業(yè)道德的功能；當代中國加強法律職業(yè)道德建設的必要性和緊迫性。（4）法官職業(yè)道德：法官職業(yè)道德概述、法官職業(yè)道德要素、法官職業(yè)責任、法官職業(yè)道德的培育、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》。（5）檢察官職業(yè)道德：檢察官職業(yè)道德概述、檢察官職業(yè)責任、檢察官職業(yè)道德的培育、《中華人民共和國檢察官法》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》。（6）律師職業(yè)道德：律師職業(yè)道德概述、律師職業(yè)道德的基本內容、律師職業(yè)責任、律師職業(yè)道德的培育、《律師法》、《律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》。（7）基層司法行政人員職業(yè)道德：基層司法行政人員職業(yè)道德概述、基層司法行政人員職業(yè)道德的基本要素、基層司法行政人員職業(yè)責任、基層司法行政人員職業(yè)道德的培育、司法部關于基層司法行政人員職業(yè)行為規(guī)范解讀。（8）基層法律服務工作者職業(yè)道德：基層法律服務工作者職業(yè)道德概述、基層法律服務工作者職業(yè)道德的基本要素、基層法律服務工作者職業(yè)責任、基層法律服務工作者職業(yè)道德的培育、司法部關于基層法律服務工作者職業(yè)行為規(guī)范解讀。（9）法警職業(yè)道德：法警職業(yè)道德概述、法警職業(yè)道德的基本要素、法警職業(yè)責任、法警職業(yè)道德的培育。（10）浙江警官職業(yè)學院相關專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)道德正反兩方面的典型案例及啟示。