摘 要：在新時期，中國共產黨要帶領中國人民全面建成小康社會，無疑需要黨外知識分子的同心協(xié)力。黨外知識分子是中國共產黨在新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象之一，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。高校是黨外知識分子最為集中的領域，必須以科學發(fā)展觀為指導，有針對性地開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

關鍵詞：高校；黨外知識分子；統(tǒng)戰(zhàn)；基本思路

中圖分類號：D613 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0156-02

中國共產黨帶領全國人民全面建成小康社會，要團結多方力量，凝聚多種智慧。我們構建社會主義和諧社會，需要全社會各階級、各階層的廣泛參與、共同努力，也特別需要廣大知識分子承擔更多的社會責任，發(fā)揮更大的作用。而黨外知識分子是我國目前知識分子隊伍中人數最多的群體，是社會主義現代化建設的一支重要力量。知識分子是工人階級的一部分，高校黨外知識分子同樣是科學技術的開拓者、“四有”公民的培育者、優(yōu)秀精神產品的生產者、先進思想的傳播者及和諧社會的重要建設者。

一、高校黨外知識分子的界定及特點

（一）高校黨外知識分子的界定

在我國現階段知識分子是指，具有中專以上的文化水平，從事科研、教育、文化傳播、技術應用和企業(yè)管理等專業(yè)技術工作的腦力勞動者?！包h外知識分子特指沒有加入中國共產黨的知識分子，其中包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子?！彼^黨外知識分子，是由于中國共產黨的獨特地位，由中國共產黨提出來的一種叫法。包括民主黨派、工商聯(lián)中的知識分子和無黨派知識分子等。

（二）高校黨外知識分子的特點

黨外知識分子是中國共產黨在新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象之一，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。據統(tǒng)計，我國高校黨外知識分子約占高校知識分子總數的60%以上，人數眾多，情況復雜。一般認為，黨外知識分子的特點是，文化層次高，科技素質好；海外聯(lián)系廣泛。當前，黨外知識分子中級以下職稱多、中青年多，總體處于職稱偏低、學歷偏低；學科優(yōu)勢不明顯，學科帶頭人偏少；人員分布較為分散，被各級領導重視程度不夠，導致參會機會少，參政機會少；高職稱、高學歷的黨外知識分子在學科建設中的作用不突出；留學歸來的黨外知識分子在學科建設中作用不突出；離退休黨外知識分子居住分散、高齡較多、黨派成員較多，離退休黨外知識分子的作用不夠；多數黨外知識分子以“個人單體”形象出現，反映的問題多數屬個性、個案，局部性問題多、全局性問題少，缺乏普遍性；黨外知識分子基層組織不健全，導致參政渠道不暢通，議事程序不規(guī)范，提出的意見和建議被采納的往往較少；對黨外人士培養(yǎng)力度不夠，造成黨外人士擔任各級領導職務人數偏少等。在社會轉型期這樣特殊的新的歷史條件下，黨外知識分子隊伍又不斷發(fā)展，新成員大量增加，使得這支隊伍出現了人員素質、能力水平參差不齊，世界觀、價值觀各不相同，思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強等情況，從而使高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多新情況和新問題，更增加了這項工作的復雜性。

二、高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務與目標

（一）黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務

2000年，在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志進一步強調：“在新世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。”

黨外知識分子是知識分子隊伍的重要組成部分，中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》（中發(fā)[2005]5號文件）進一步明確了黨外知識分子在我國多黨合作政治格局中的重要地位，要求要大力加強黨外知識分子工作，充分發(fā)揮他們在國家政治生活中的作用。

（二）高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標

高校擁有大批層次高、社會影響面廣的知識分子和黨外人士，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務更富有挑戰(zhàn)性。因此，一定要從政治的高度、全局的高度、戰(zhàn)略的高度來認識、理解和運用科學發(fā)展觀，堅持把它作為促進高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的根本方針和依據，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，更好地服務于學校的教學、科研各項事業(yè)的發(fā)展。

日益加重的高校黨外知識分子工作任務，不斷提高的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要求以及逐漸顯現的高校黨外知識分子工作體制問題，同時，知識分子的作用不僅僅局限在高校內部，決定了高校黨外知識分子工作目標和機制都要與時俱進。概括地說，高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標與要求是要推進形成合力，維護高校穩(wěn)定，促進學校發(fā)展，促進社會服務。

三、高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作基本思路

高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作存在諸多不足。目前高校黨外知識分子工作存在的主要問題是許多高校原有的黨外人才工作思路和機制已不適應新形勢的要求。表現為：重一般號召，輕實施落實；重個別核心人才，輕群體基礎人才；重使用，輕培養(yǎng)；缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃性人才培養(yǎng)體系；重引進人才，輕原有人才；招聘人才與原有人才待遇差別較大；重臨時規(guī)定，輕系統(tǒng)化、制度化；一事一議多，缺乏發(fā)揮高校黨外知識分子作用的科學長效工作機制。歸根結底，就是統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有跟上時代發(fā)展要求，沒有針對性地研究不斷變化著的黨外知識分子的新特點、新趨勢，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論與實踐研究不夠，對工作任務、目標及其實現機制方面的總體思路不夠清晰。通過細致研究，我們認為，新時期高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作基本思路是必須按照科學發(fā)展觀要求來具體展開?？茖W發(fā)展觀基本思想是：第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為此，務必要把高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為科學發(fā)展觀的具體實踐陣地。

（一）高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要義是發(fā)展

必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要義。高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作通過觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，團結一切可以團結的力量，求同存異，不搞政治斗爭、黨派紛爭。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針；要牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，為不斷解放和發(fā)展社會生產力服務。

（二）高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是以人為本

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。人才是社會發(fā)展戰(zhàn)略資源。高校是先進生產力的開拓園地，是創(chuàng)造先進文化的重要陣地。黨外知識分子是人才，而人才首先是人，其次是才。在高校占有相當比重的黨外知識分子同樣也是科技進步和知識創(chuàng)新的重要力量，是先進生產力的開拓者和先進文化的創(chuàng)造者、傳播者。我們只有真正樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念，善于用偉大的事業(yè)來凝聚他們，堅持用崇高的精神來激勵他們，努力用真摯的感情來關心他們，才能充分調動他們的才干。高校要認真貫徹落實黨的知識分子政策，為黨外知識分子施展才能創(chuàng)造必要的條件。大力倡導“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風尚，營造鼓勵人們干事業(yè)，支持人們成就事業(yè)的社會氛圍。從法律上、制度上保證黨外知識分子各方面的待遇，使他們留得住，安心、專心于中國特色社會主義各項建設事業(yè)，更好地為教育和文化事業(yè)而工作。要引導黨外人才有序流動，最大限度地發(fā)揮他們的作用。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進各項建設，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國的重要法寶，是我黨長期堅持的一項重要方針。高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不要機械簡單地把黨外知識分子吸收同化到黨內，而是要在加強學校黨政領導的基礎上，做到黨內、黨外長期共存，和而不同。既要做好黨外代表人士的政治安排和實職安排，又要做好黨外后備干部隊伍建設，同時要充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。在此基礎上認真抓好整章建制，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作的長效機制，促使學校上下形成各盡其能、各展所長、各得其所、團結友愛、和諧相處的良好局面，保證學校各項事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

堅持統(tǒng)籌兼顧，要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要采取統(tǒng)籌兼顧，本著“注重培養(yǎng)，促進選拔，備用結合，形成規(guī)范”的原則，逐步形成年齡、專業(yè)、層次和結構合理的黨外代表人物的梯隊。要通過各種形式，有目的安排他們參加各種學習和社會活動，努力為他們成長和提高創(chuàng)造條件，提供機會，使他們多方面地逐步成長和成熟起來。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調關系、化解矛盾的功能，統(tǒng)籌處理好中國共產黨與黨外人士、民主黨派與無黨派內部以及各民主黨派之間、民主黨派成員與無黨派人士之間、不同民族宗教信仰人士之間、各統(tǒng)戰(zhàn)團體之間的關系。同時更要協(xié)調好各方面利益關系，調動一切積極因素為全面建成小康社會做貢獻。

參考文獻：

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