摘 要：教育是高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，制度是高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障，監(jiān)督是高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。以高等學(xué)校管理重心下移為背景提出高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)要重點(diǎn)加強(qiáng)和完善這三方面的建設(shè)，營造出風(fēng)清氣正的校風(fēng)、潔身自好的教風(fēng)、奮發(fā)向上的學(xué)風(fēng)、清正廉潔的管理作風(fēng)。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校學(xué)院；黨風(fēng)廉政建設(shè)；途徑

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）12-0137-03

自高等學(xué)校擴(kuò)招以來，因其辦學(xué)和管理規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國許多高等學(xué)校都進(jìn)行了校院系三級(jí)管理體制的改革，高等學(xué)校的管理重心不斷下移，高等學(xué)校由一級(jí)管理模式向以學(xué)院為主的二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變，這種管理體制的變化對(duì)學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)。學(xué)院作為高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層單位，對(duì)構(gòu)建高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)體系起著牢固基礎(chǔ)的作用。只有從基層構(gòu)建牢固的廉政基礎(chǔ)，才能推動(dòng)高等學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義高等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的特殊重要性

高等學(xué)校作為為社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展輸送源源不斷的高素質(zhì)人才的后方陣地，其穩(wěn)定發(fā)展對(duì)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)全局的穩(wěn)定向前發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，必須在高等學(xué)校發(fā)展中緊抓黨風(fēng)廉政這條生命線，將這條生命線貫穿到學(xué)院中，從基層抓起，一層層落實(shí)，為中國社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的智力保障。

（一）是營造校園崇廉尚廉氛圍、建設(shè)社會(huì)主義高等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的需要

校風(fēng)是衡量辦學(xué)特色和辦學(xué)水準(zhǔn)的一個(gè)重要標(biāo)志，風(fēng)清正氣的校風(fēng)為塑造社會(huì)主義建設(shè)者的人格營造良好的文化環(huán)境。崇廉尚廉的校園氛圍是社會(huì)主義高等學(xué)校校園文化的靈魂，是社會(huì)主義高等學(xué)校校園風(fēng)氣的精髓。中央印發(fā)的《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出：“要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村?！边@就要充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用，營造崇廉尚廉的校園氛圍，建設(shè)高水平的社會(huì)主義高等學(xué)校。

（二）是培養(yǎng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)廉政作風(fēng)、提高行政水平的需要

清正廉潔的管理作風(fēng)是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，促進(jìn)學(xué)院健康快速發(fā)展的重要保證。培養(yǎng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)過硬過強(qiáng)的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，充分發(fā)揮學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的模范作用，凝聚廣大師生的斗志，不斷提高學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的行政水平，不斷挖掘?qū)W院的發(fā)展?jié)摿?，為學(xué)校學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）是堅(jiān)定教師崇高信念、培養(yǎng)良好師德的需要

教風(fēng)是校風(fēng)的核心，是師德的載體，教風(fēng)不僅影響和制約學(xué)風(fēng)，而且主導(dǎo)校風(fēng)[1]?！耙詫W(xué)識(shí)淵博為師，以品行高尚為表”，教師不僅傳授學(xué)生知識(shí)，而且更重要的是教導(dǎo)學(xué)生如何成為一名合格的社會(huì)主義建設(shè)者。因此，教師的學(xué)識(shí)和品德對(duì)學(xué)生的發(fā)展成長十分重要。學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施可對(duì)師德、師風(fēng)起引導(dǎo)作用，培養(yǎng)教師高尚的道德情操，堅(jiān)定教師崇高的育人理念，是建立高水平師資隊(duì)伍的重要體現(xiàn)。

（四）是塑造大學(xué)生人格修養(yǎng)、培育“四有”新人的需要

學(xué)風(fēng)是校風(fēng)的基礎(chǔ)，大學(xué)生作為學(xué)風(fēng)建設(shè)的主要載體，不僅要有先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，還要具有高尚的品行。學(xué)院是直接實(shí)施教學(xué)的單位，是直接影響學(xué)生的第一線。學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施是正確引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是培養(yǎng)“有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律”的四有新人，樹立良好學(xué)風(fēng)的主要渠道。

二、高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的難題及原因

（一）高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的難題

1.學(xué)院權(quán)力授予運(yùn)行制衡機(jī)制不健全

鄧小平同志曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵2]

健全的制度是高等學(xué)校學(xué)院順利開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障。因高等學(xué)校管理重心不斷下移，以學(xué)院為主的二級(jí)管理模式正在逐步形成和完善，高等學(xué)校的管理處于新的管理模式還未形成和舊的管理模式還未徹底革除的交接期，但與此相關(guān)的管理制度還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：學(xué)院的權(quán)力授予機(jī)制不健全，有些權(quán)力還掌握在上一級(jí)部門中，所以會(huì)造成學(xué)院行使權(quán)力的掣肘現(xiàn)象；學(xué)院的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不健全，學(xué)院多采用黨政共同負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，但是學(xué)院的書記同院長在這種體制中責(zé)任歸屬不明確，在權(quán)力運(yùn)行過程中并沒有分清具體的職責(zé)范圍，院長和書記在工作中有時(shí)會(huì)越權(quán)管理，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)管理漏洞或者出現(xiàn)搶著負(fù)責(zé)或互相推諉的局面，造成管理上的混亂，阻礙學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)順利開展學(xué)院工作。學(xué)院的權(quán)力制衡機(jī)制不健全，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)具有完全決策權(quán)，集體決策制度名存實(shí)亡，權(quán)力制衡的相關(guān)人員配備不充足，起不到有效制衡權(quán)力的作用。

2.學(xué)院權(quán)力運(yùn)行中監(jiān)督難以發(fā)揮作用

一是上級(jí)監(jiān)督難以到位。學(xué)院的管理體制是黨政共同負(fù)責(zé)制，學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)就要對(duì)學(xué)院的黨政同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，不僅學(xué)院數(shù)量較多，而且學(xué)校對(duì)學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒有配備足夠的人員進(jìn)行監(jiān)督工作，導(dǎo)致對(duì)學(xué)院的監(jiān)督覆蓋不全面不到位。二是同級(jí)監(jiān)督軟弱無力，監(jiān)督責(zé)任不明確。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別相同，兩者無法對(duì)對(duì)方的行為做出批評(píng)。三是下級(jí)監(jiān)督主體不敢不能不愿監(jiān)督。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威起到很大的震懾作用，學(xué)院其他干部往往怕影響相互關(guān)系，而不敢實(shí)施監(jiān)督。教師不敢對(duì)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，怕影響到自己的發(fā)展。有的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子刻意隱藏權(quán)力的運(yùn)行情況，這就導(dǎo)致了教職工對(duì)學(xué)院的辦事流程、辦事效果等知悉程度低，不能進(jìn)行有效監(jiān)督。那些外聘教師，對(duì)學(xué)院發(fā)展缺乏責(zé)任感，以一種旁觀者的姿態(tài)自居，他們往往站在不愿監(jiān)督的立場(chǎng)上。

3.教師的人生價(jià)值觀扭曲

因現(xiàn)行考聘考核機(jī)制之故，高等學(xué)校教師追名逐利的行為日漸增多。高等學(xué)校部分教師為外聘教師，許多外聘教師利用高等學(xué)校教師這一美麗的光環(huán)來提高自己的形象，從而更容易從事自己本來的事業(yè)，他們?cè)诮虒W(xué)的過程中不斷以自己所謂的成功案例與學(xué)生一起討論，灌輸“讀書只為賺錢”的人生價(jià)值觀。由于教師的職稱評(píng)定與教師的學(xué)術(shù)水平掛鉤，一些教師急功近利，參與學(xué)術(shù)欺詐、學(xué)術(shù)侵權(quán)、學(xué)術(shù)濫用、學(xué)術(shù)瀆職等，還有的甚至有學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)非人道行為等學(xué)術(shù)不端行為[3]，不僅敗壞了學(xué)校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，而且對(duì)青年大學(xué)生形成正確的人生價(jià)值觀念起到錯(cuò)誤的引導(dǎo)作用。

4.學(xué)生的拒腐防敗意識(shí)不強(qiáng)，抵抗能力較弱

大學(xué)生在心理上還沒有成熟，容易受到外界不良因素的干擾。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)下，許多大學(xué)生受“有好成績(jī)不如有好爹”、“有能力不如有關(guān)系”等影響，產(chǎn)生了“讀書無用”、“畢業(yè)就意味著失業(yè)”等一系列消極的想法。由于自身的抵抗力較弱，思想不斷被侵蝕，在被譽(yù)為“象牙塔”的高等學(xué)校尤其是直接接受教育的學(xué)院以及老師的一些不規(guī)范不廉潔的行為氛圍中，必然不僅不痛恨腐敗還自覺或不自覺地接受甚至做出腐敗行為。

（二）高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨難題的原因

1.高等學(xué)校學(xué)院活動(dòng)和權(quán)力范圍越來越廣，實(shí)際中沒有納入學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍或不是重點(diǎn)

高等學(xué)校的宗旨之一就是服務(wù)社會(huì)，尤其是近些年來高等學(xué)校重視為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。學(xué)院的主要活動(dòng)打破了傳統(tǒng)式教學(xué)、科研這一基本框架，大量的社會(huì)服務(wù)工作也不斷拓寬學(xué)院的活動(dòng)范圍。學(xué)院的權(quán)力牽涉范圍越來越廣，在招生、就業(yè)、引進(jìn)人才等方面具有很大的獨(dú)立自主性，但是學(xué)校在實(shí)際中并沒有完全將學(xué)院的活動(dòng)和權(quán)力的行使納入學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍或不是重點(diǎn)。

2.高等學(xué)校學(xué)院的黨風(fēng)廉政監(jiān)督薄弱，監(jiān)督制度不健全

一是學(xué)校未有或少有對(duì)學(xué)院權(quán)力行使的監(jiān)督制度。學(xué)校的監(jiān)督制度跟不上高等學(xué)校的快速發(fā)展，經(jīng)過對(duì)重慶和成都的部分211院校和普通高等學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)：高等學(xué)校的紀(jì)委監(jiān)察部門并沒有建立滲透到學(xué)院的監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)。主要原因是：有的高等學(xué)校認(rèn)為腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不在學(xué)院上，從而不重視對(duì)學(xué)院的監(jiān)督，對(duì)其黨風(fēng)廉政建設(shè)不予太大的關(guān)注；還有一般高等學(xué)校都沒有為學(xué)院設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專門的監(jiān)督人員，監(jiān)察部門往往存在“看得到管不到”的狀況。二是學(xué)院未有或不接受學(xué)校對(duì)其權(quán)力行使的監(jiān)督。學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)只是屬于黨建工作的一部分，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，結(jié)果上行下效，整個(gè)學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)只?？谔?hào)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不愿學(xué)校監(jiān)察部門對(duì)學(xué)院進(jìn)行監(jiān)管，在其進(jìn)行檢查的時(shí)候敷衍塞責(zé)，監(jiān)察部門無法深入了解學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，最后上交一份“合格”報(bào)告作為檢察的結(jié)果。高等學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)“口號(hào)喊得響，檢查像風(fēng)一樣，結(jié)果還是那樣”的局面。

3.高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容不豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，教育方式較單一

一是高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)教育內(nèi)容不豐富，針對(duì)性不強(qiáng)。學(xué)院黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)中央、地方及學(xué)校關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策文件，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡等。但是教育的內(nèi)容不夠豐富、針對(duì)性不夠強(qiáng)，黨風(fēng)廉政的教育對(duì)象可以分為領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生，但是目前采取“大鍋飯”的教育形式，這就導(dǎo)致有些群體沒有接受到與自身情況相吻合的教育內(nèi)容，從而使教育的效果大打折扣。二是教育方式較為單一。學(xué)院黨風(fēng)廉政教育主要采取舉行會(huì)議、做報(bào)告等傳統(tǒng)方式。這也存在一些問題：樹立的典型不夠“典型”，因?yàn)槁犎〉囊恍┫冗M(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡，并沒有發(fā)生在自己身邊，沒有那種熟悉感和真實(shí)感，甚至有些人會(huì)這樣想：難道自己身邊就沒有值得學(xué)習(xí)的榜樣嗎？三是對(duì)學(xué)生廉政教育的缺失。學(xué)院一般未根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的黨風(fēng)廉政教育，沒有提前對(duì)學(xué)生職業(yè)操守和職業(yè)道德進(jìn)行教育。忽略對(duì)大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)前進(jìn)行廉政教育，他們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下為社會(huì)提供服務(wù)，對(duì)老師盲信和盲從，使大學(xué)生在無意識(shí)的情況下從事一些違規(guī)的活動(dòng)甚至沾染不良的習(xí)慣。

三、高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的途徑

（一）加強(qiáng)和完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系建設(shè)

加強(qiáng)和完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任體系建設(shè)，不斷完善黨政共同負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，合理配置權(quán)力，厘清領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中有理有據(jù)。要建立有效的管理機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、問題解決機(jī)制，減少職務(wù)犯罪發(fā)生的條件和機(jī)會(huì)。

（二）加強(qiáng)和完善師生思想政治教育，樹立拒腐防變的思想信念

教育是高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，只有打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能使廣大師生不想腐敗。

1.開展反腐倡廉宣傳教育，營造崇廉尚廉的校園氛圍

在全校范圍內(nèi)開展反腐倡廉宣傳教育，廣泛開展“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)，把“廉政文化進(jìn)校園”教育活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容與學(xué)校德育教育、學(xué)科教育、素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來[4]。加大宣傳力度，采取多種教育形式在學(xué)院的教育、教學(xué)和管理工作中對(duì)廣大師生開展反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、管理作風(fēng)中廉潔風(fēng)氣的形成，最終匯成一股崇廉倡廉的校風(fēng)。

2.加強(qiáng)和完善教職工思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線

教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低直接關(guān)系到大學(xué)生的健康成長。學(xué)院必須將加強(qiáng)和完善教職工思想政治教育，納入學(xué)院工作的有機(jī)組成部分。具體實(shí)施上可將教育對(duì)象進(jìn)行分類：教職工在橫向可以分為從政和從教兩種，根據(jù)教職工的不同身份進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，對(duì)從政人員要注重廉潔行政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的行政水平，對(duì)從教人員要進(jìn)行良好師風(fēng)師德教育，提高教師的人格素養(yǎng)。應(yīng)該不斷更新教育內(nèi)容：發(fā)掘教職工身邊的先進(jìn)人物和事跡，增強(qiáng)真實(shí)性，使教職工體會(huì)到黨風(fēng)廉政建設(shè)就在我們身邊。還要?jiǎng)?chuàng)新教育方式：根據(jù)調(diào)查，許多高等學(xué)校將教職工帶到監(jiān)獄進(jìn)行考察，這樣的教育方式給教職工一種現(xiàn)實(shí)的警示，起到震懾作用，應(yīng)予以推廣。

3.開展大學(xué)生警示性和預(yù)防性教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀

大學(xué)生的教育內(nèi)容和教育方式也要細(xì)化。將大學(xué)生分為剛剛?cè)雽W(xué)和即將畢業(yè)兩類進(jìn)行教育。針對(duì)剛剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生：黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)良學(xué)風(fēng)教育，提高學(xué)生廉潔從事的意識(shí)。針對(duì)即將畢業(yè)的大學(xué)生：對(duì)這部分大學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)前的黨風(fēng)廉政教育，比如重慶交通大學(xué)舉行“畢業(yè)生黨員重溫入黨誓詞暨廉潔文化教育”，樹立廉潔從業(yè)觀念。通過對(duì)大學(xué)生開展警示性和預(yù)防性教育，培養(yǎng)大學(xué)生形成崇廉尚潔的品格，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的人生觀、價(jià)值觀。

（三）加強(qiáng)和完善學(xué)院黨風(fēng)廉政制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防腐敗體系基礎(chǔ)

制度是高等學(xué)校學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障，有了制度的制約和正確實(shí)施才能使學(xué)院構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)和完善學(xué)院廉政建設(shè)制度

在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上，胡錦濤同志提出了“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，學(xué)院的黨風(fēng)廉政制度要根據(jù)學(xué)院自身實(shí)際情況制定，健全財(cái)務(wù)管理方面的制度，可以聘請(qǐng)如會(huì)計(jì)學(xué)院的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審核方面，達(dá)到學(xué)院間的互相監(jiān)督。不斷豐富民主管理和民主決策的實(shí)現(xiàn)方式，做好現(xiàn)有的管理決策方式，比如黨政聯(lián)席會(huì)議、教職工代表大會(huì)等。建立嚴(yán)格的教師課題經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)審批制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)時(shí)掌握，教師應(yīng)按時(shí)報(bào)告課題的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)的使用情況。

2.提高學(xué)院廉政建設(shè)制度實(shí)施的針對(duì)性

學(xué)院廉政建設(shè)有以下幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：研究生招生方面，研究生院要派出人員對(duì)招生的全程進(jìn)行監(jiān)控，確定沒有任何問題后，由監(jiān)督人員和學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，最后報(bào)由研究生院審批，并對(duì)錄取結(jié)果進(jìn)行公示。特長生的招生方面，學(xué)院要制定出招收特長生的詳細(xì)規(guī)定和說明，確保錄取的公平公正公開。學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)方面，學(xué)院要提高其透明度，制定合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)和完善學(xué)院監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政的防火墻

一是健全監(jiān)督體制。在學(xué)院設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，隸屬于學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成完整的監(jiān)督體制。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分發(fā)揮示范作用，自覺接受群眾監(jiān)督。增加行政的透明度，定期主動(dòng)公開院務(wù)，方便群眾進(jìn)行有效的監(jiān)督。教師教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)不僅要對(duì)教學(xué)方面而且要對(duì)教師的師風(fēng)師德進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)學(xué)生不僅要有學(xué)院的規(guī)章制度這些硬性監(jiān)督，還要有教師對(duì)學(xué)生、學(xué)生黨員對(duì)學(xué)生的相互監(jiān)督。

二是加大監(jiān)督力度。首先，上級(jí)監(jiān)督要到位。學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)院的黨政同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，要有力度有深度，對(duì)學(xué)院的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)達(dá)到全面覆蓋。進(jìn)行突擊檢查和專項(xiàng)檢查，使學(xué)院時(shí)刻保持廉潔的管理作風(fēng)。檢查結(jié)果如實(shí)上報(bào)，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)緩報(bào)甚至不報(bào)的行為。其次，同級(jí)監(jiān)督權(quán)責(zé)要明確。院長和書記不僅要分清監(jiān)督的職責(zé)范圍，還要同心協(xié)力，相互配合。黨政領(lǐng)導(dǎo)之間還要互相監(jiān)督，共同進(jìn)步。再次，下級(jí)監(jiān)督要給力。下級(jí)干部要樹立大局觀念，監(jiān)督上級(jí)不僅是為了學(xué)校學(xué)院的發(fā)展，也使自己能夠更好地發(fā)展。理直氣壯地對(duì)上級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，促使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的行政水平。最后，群眾監(jiān)督要積極。提高教師的主人翁意識(shí)，積極對(duì)學(xué)院的權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督。大學(xué)生心里要有一本“明白賬”，對(duì)學(xué)院獎(jiǎng)貸助補(bǔ)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的評(píng)定和去向進(jìn)行監(jiān)督，確保公平公正和惠及自己。

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