審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。近年來(lái),宜春市袁州區(qū)審計(jì)局不斷強(qiáng)化“質(zhì)量強(qiáng)審樹品牌”的理念,在加強(qiáng)制度監(jiān)督約束、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作流程等外部制衡機(jī)制的基礎(chǔ)上,從規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)操作、執(zhí)行細(xì)節(jié),深挖內(nèi)生潛力做起,著力主攻能力提升關(guān),圍繞財(cái)政資金的真實(shí)性、合法性、效率性,積極創(chuàng)新和主動(dòng)探索了“一問(wèn)、二看、三訪、四對(duì)、五追、六談”審計(jì)“六字經(jīng)”和審計(jì)底稿“四不漏”等審計(jì)工作方式方法,充分發(fā)揮了審計(jì)揭示和查處問(wèn)題的功能,既提升和保障了審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量,又有效地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其具體做法是:
“一問(wèn)”,了解涉審事項(xiàng)。問(wèn)清被審單位各項(xiàng)詳細(xì)的基本情況。主要包括基本職責(zé)及履行情況;在編在崗人員、在編不在崗、臨時(shí)人員情況;車輛配置和使用情況;資金來(lái)源、使用范圍、用途和賬務(wù)設(shè)置、管理情況;審計(jì)期內(nèi)投資、擔(dān)保、負(fù)債等重大事項(xiàng)和大額資金使用情況等。
“二看”,掌握相關(guān)規(guī)定。看上級(jí)有關(guān)資金專項(xiàng)管理的規(guī)定和本級(jí)預(yù)算安排、使用資金的有關(guān)規(guī)定;看被審單位內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)管理的制度和專項(xiàng)資金監(jiān)管制度。
“三訪”,收集社會(huì)關(guān)注。走訪被審單位干部、職工,重點(diǎn)是會(huì)計(jì)、出納和普通干部、職工;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放訪問(wèn)答卷、調(diào)查征求意見表,收集社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的意見和建議;走訪財(cái)政性資金實(shí)際使用單位相關(guān)人員及受益群眾等。
“四對(duì)”,揭示存在問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注大額支出票據(jù)真實(shí)性的跟蹤核對(duì)。記賬憑證與電子賬冊(cè)相對(duì)照;會(huì)計(jì)賬本與出納現(xiàn)金日記賬及“盤庫(kù)”情況相對(duì)照;總賬與明細(xì)賬相對(duì)照;固定資產(chǎn)賬與實(shí)物相對(duì)照。
“五追”,力爭(zhēng)“細(xì)、深、透、全”。賬轉(zhuǎn)賬直接列支的必須追蹤、延伸到底;支出票據(jù)使用“白條”、自購(gòu)“三聯(lián)單”等非財(cái)政統(tǒng)一印制使用的不合規(guī)票據(jù)以及其他存在疑問(wèn)的必須追蹤、延伸到底;收款單位和個(gè)人相關(guān)信息不清晰的必須追蹤、延伸到底;被審單位內(nèi)部相互轉(zhuǎn)賬或向下屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬(包括轉(zhuǎn)內(nèi)部食堂)而無(wú)明細(xì)附件的必須追蹤、延伸到底;項(xiàng)目資金支出無(wú)合同、招投標(biāo)程序不到位、收款人與合同簽訂者不一致等必須追蹤、延伸到底。
“六談”,印證審計(jì)定性。對(duì)審計(jì)揭示涉疑的問(wèn)題,不失時(shí)機(jī)地找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人及其他人證進(jìn)行取證談話。取證談話以涉疑的問(wèn)題及其資金走向?yàn)橹骶€“一疑一談”、“一人一談”、逐一取證。主要做到“六談”:談資金來(lái)源、談資金流向、談資金支付方式、談資金支付目的、談資金流向疑點(diǎn)、談按規(guī)定應(yīng)該怎么做,必須談清資金流向的詳細(xì)過(guò)程,逐步印證涉疑問(wèn)題,準(zhǔn)確地進(jìn)行審計(jì)定性。
審計(jì)底稿“四不漏”,確保取證完整、有效。不漏以被審單位財(cái)務(wù)設(shè)置和資金管理使用為重點(diǎn)的基本情況;不漏審計(jì)數(shù)據(jù)的出處;不漏外調(diào)證據(jù)及相互佐證以形成證據(jù)鏈的直接、間接證據(jù)材料;不漏審計(jì)取證的簽字、蓋章、按指印。
審計(jì)“六字經(jīng)”簡(jiǎn)潔、明了、易學(xué)、易懂、易操作,既可分而用之,更可合而用之。近兩年來(lái),袁州區(qū)審計(jì)局仍在不斷創(chuàng)新總結(jié)、充實(shí)完善、規(guī)范提高,并與AO和OA審計(jì)相結(jié)合,有力地保障了項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量,提升了袁州審計(jì)品牌的影響力和新形象。兩年來(lái),袁州區(qū)審計(jì)局共立項(xiàng)審計(jì)207個(gè)(次)單位和項(xiàng)目,取得了“零差錯(cuò)、零投訴”的較好成績(jī)。在2012年7月~11月區(qū)人大組織對(duì)區(qū)審計(jì)局工作評(píng)議中,該局獲得了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。
(作者單位:宜春市袁州區(qū)審計(jì)局)