黨的十八大報(bào)告，科學(xué)地總結(jié)了過(guò)去五年的工作和十年工作基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，特別是對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路、全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開(kāi)放、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)的審計(jì)機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八大精神，必須結(jié)合工作實(shí)際，從大處著眼，從小處著手，一點(diǎn)一滴做好本職工作，把十八大精神落實(shí)到具體的審計(jì)實(shí)踐中去。

一、從大處著眼，宏觀上堅(jiān)持在“五個(gè)圍繞”上下功夫

1.圍繞全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，堅(jiān)持以提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量為落腳點(diǎn)，不斷深化和拓展財(cái)政審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的宏觀性、整體性、建設(shè)性和時(shí)效性，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”。堅(jiān)持“評(píng)價(jià)總體、揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的總體思路，以促進(jìn)落實(shí)積極財(cái)政政策、加強(qiáng)財(cái)政管理、規(guī)范資金分配行為、提高財(cái)政資金使用績(jī)效、完善財(cái)政管理體制為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算編制的完整性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，重點(diǎn)檢查預(yù)算執(zhí)行、決算（草案）編制、財(cái)政賬戶設(shè)置及預(yù)算分配、預(yù)算收支、財(cái)政資金管理使用等情況。為本級(jí)政府加強(qiáng)財(cái)政管理和人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、審批本級(jí)財(cái)政決算服務(wù)。

2.圍繞縣委、縣政府確定的奮力打造贛南振興發(fā)展的“寧都樣本”的新要求，從政府性投資項(xiàng)目成本控制和提升專項(xiàng)資金聚變效應(yīng)上提供專業(yè)支持，當(dāng)好黨委、政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的“謀士”。具體應(yīng)以維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)資金安全，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益為目標(biāo)，認(rèn)真履行好《審計(jì)法》賦予的監(jiān)督和服務(wù)職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》中政策措施執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)政府投資項(xiàng)目概、預(yù)算及竣工決算審計(jì)力度，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并充分發(fā)揮效益。重點(diǎn)檢查以計(jì)劃、籌資和執(zhí)行招投標(biāo)制度為主的投資程序，資金使用的合法合規(guī)性，核實(shí)工程造價(jià)的真實(shí)性，揭露盲目建設(shè)、損失浪費(fèi)和嚴(yán)重超投資等重大問(wèn)題，注重發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索并給予查處，對(duì)投資項(xiàng)目提出規(guī)范項(xiàng)目管理、提高投資效益的合理化建議，保證建設(shè)資金安全、合規(guī)、有效使用，促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。

3.圍繞建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行離任、任中、任前審計(jì)相結(jié)合，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀公正的評(píng)價(jià)，為黨委、政府選人用人提供參考。依據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號(hào)），以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制度為目標(biāo)，積極探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新途徑和新方法，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把對(duì)經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金分配權(quán)的監(jiān)督，放在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的突出位置。通過(guò)對(duì)被審計(jì)責(zé)任人在任期內(nèi)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)增減、債權(quán)債務(wù)的增減以及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)分析，重點(diǎn)分清被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任。

4.圍繞改善民生，不斷加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，保障惠民富民強(qiáng)民政策落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。重點(diǎn)要對(duì)社會(huì)保障資金、農(nóng)村危舊土坯房改造專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程、重大疾病救治專項(xiàng)資金、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、民政救災(zāi)資金、病險(xiǎn)水庫(kù)加固資金、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等資金開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家政策是否落實(shí)到位、政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，有無(wú)擠占挪用資金、損害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)中央和地方各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

5.圍繞大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極開(kāi)展資源環(huán)境保護(hù)和利用審計(jì)，促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。具體要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)性土地出讓金征收管理使用情況，以規(guī)范土地出讓金征收管理使用，分析土地出讓金在促進(jìn)財(cái)政增收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮的作用，評(píng)價(jià)土地出讓金化解地方政府債務(wù)的能力為目標(biāo)。同時(shí)要加大土地整治項(xiàng)目審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注土地整治專項(xiàng)資金使用的合法性、真實(shí)性、績(jī)效性。

二、從小處著手，微觀上著力在“五個(gè)加大”上做文章

一是加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)力度，披露和糾正政府投資建設(shè)項(xiàng)目從可行性調(diào)研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收、結(jié)算、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，提高財(cái)政資金的使用效益；二是加大對(duì)“三亂”行為的查處力度，揭示和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，促進(jìn)依法行政和民主法治建設(shè)；三是加大審計(jì)整改力度，調(diào)動(dòng)部門(mén)、社會(huì)和輿論媒體等一切積極因素，促進(jìn)審計(jì)整改從審計(jì)部門(mén)單打獨(dú)斗向多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變；四是加大調(diào)查研究力度，從制度機(jī)制層面揭示問(wèn)題、分析原因和提出建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新；五是加大隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步完善績(jī)效考核方案，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)和積極踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，筑牢思想基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，改進(jìn)審計(jì)方式方法，不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平。帶頭落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“審計(jì)八不準(zhǔn)”，不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的廉潔自律，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的干部隊(duì)伍，為保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（作者單位：寧都縣審計(jì)局）