摘要：隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，昭平縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，全縣不斷涌現(xiàn)出形式多種多樣的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織。介紹了昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的建設(shè)現(xiàn)狀并提出了發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織；建設(shè)；發(fā)展；昭平縣

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）04-0092-02

昭平縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一，全縣不斷涌現(xiàn)出形式多種多樣的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織。截至2012年底，全縣登記在冊(cè)的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織有9個(gè)，會(huì)員有250人，這些專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣漁牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；岣吡宿r(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1 昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要類型和特點(diǎn)

經(jīng)過幾年的發(fā)展，昭平縣形成了多個(gè)較為固定的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，其主要類型有：一是由技術(shù)能人牽頭，技術(shù)部門協(xié)調(diào)支持，以科技服務(wù)為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)型合作組織，即“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，如昭平縣桂江網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社。二是以養(yǎng)殖企業(yè)牽頭的企業(yè)帶動(dòng)型合作組織，即“龍頭企業(yè)（大戶）+農(nóng)戶”的模式，如昭平縣德源兔業(yè)專業(yè)合作社。三是村委干部帶動(dòng)型。水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織涉及養(yǎng)殖、加工、休閑等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其中養(yǎng)殖占絕大多數(shù)。各類型的合作組織，制訂有比較規(guī)范的章程和民主管理制度，互助互利的利益機(jī)制。

昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織具有以下特點(diǎn)：一是依托當(dāng)?shù)貪O牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立了水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，大力開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是在合作方式上實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、不影響自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利；三是具有一定的專業(yè)性；四是在合作組織管理上實(shí)行自愿原則，民主辦理，堅(jiān)持加入自愿，退出自由。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著畜牧獸醫(yī)管理體制改革的不斷深入，昭平縣水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)已日臻完善。截至2012年底，全縣有水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)19個(gè)，其中縣級(jí)站7個(gè)，人員43人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站12個(gè)，人員60人?？h、鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧技術(shù)機(jī)構(gòu)參與和指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織，可以很快建立起水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織承擔(dān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的基本能力，使專業(yè)合作組織在成立之初獲得一定的技術(shù)服務(wù)、人才、組織網(wǎng)絡(luò)等資源，解決專業(yè)合作組織的初始成本，降低專業(yè)合作組織的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依靠基層水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織成員提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。

（1）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的教育和培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)水產(chǎn)畜牧部門加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹，廣泛傳播新型合作組織的典型經(jīng)驗(yàn)，通過培訓(xùn)激活農(nóng)民自身的自主意識(shí)，培育農(nóng)民的合作精神，增強(qiáng)農(nóng)民群眾新型合作理念和依法辦社的意識(shí)，全面提高水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平。

（2）為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織提供資金和政策上的的信息支持。2008以來，昭平縣水產(chǎn)畜牧管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文件精神，為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織建立和爭(zhēng)取示范社建設(shè)資金做了大量的服務(wù)工作，為昭平縣桂江網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社建立爭(zhēng)取了數(shù)萬元資金。積極幫助具備條件的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作社獨(dú)立承擔(dān)或參與承擔(dān)自治區(qū)級(jí)、廳級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好科技項(xiàng)目實(shí)施與扶持合作社相結(jié)合，通過合作社，使廣大農(nóng)民享受國(guó)家惠農(nóng)政策，提高資金的使用效益。2011年，昭平縣養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的何世瑞蜂場(chǎng)被確定為國(guó)家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南寧站中蜂示范場(chǎng)。

（3）為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程技術(shù)服務(wù)。多年來，昭平縣水產(chǎn)畜牧管理部門發(fā)揮技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織提供多方面的服務(wù)，為合作組織成員開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，幫助合作組織開展品種改良，優(yōu)先為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供病害防治服務(wù)，指導(dǎo)合作組織根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行生產(chǎn)安排，幫助合作組織搞好產(chǎn)品銷售和養(yǎng)殖環(huán)境治理。指導(dǎo)合作組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善產(chǎn)地環(huán)境，漁牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過程等的標(biāo)準(zhǔn)，通過編發(fā)資料、基層指導(dǎo)等多種途徑，引導(dǎo)合作組織推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由粗放型生產(chǎn)逐步向標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極為水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織進(jìn)行綠色、無公害產(chǎn)品的申報(bào)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

1.3 運(yùn)轉(zhuǎn)情況

近年來，昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對(duì)促進(jìn)全縣養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升漁牧產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展?jié)O牧業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。首先，合作組織以一般性服務(wù)為主，側(cè)重于為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣等，使合作組織成員進(jìn)一步掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，提高了產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)一步完善漁牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍。合作組織與客商簽訂產(chǎn)品購銷合同，保價(jià)收購，發(fā)展訂單漁牧業(yè)。二是提高了漁牧業(yè)的組織化程度，加強(qiáng)了漁牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)系。三是強(qiáng)化了漁牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過舉辦培訓(xùn)班，使養(yǎng)殖戶掌握無公害養(yǎng)殖技術(shù)，按無公害產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)，提高了漁牧產(chǎn)品的品質(zhì)，并逐步形成產(chǎn)品規(guī)?；N售，促進(jìn)漁牧業(yè)品牌的形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。昭平縣鳳凰鄉(xiāng)瘦肉型豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)與客商簽訂產(chǎn)品購銷合同，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

2 昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織存在的問題

昭平縣水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代漁牧業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大的差距。主要表現(xiàn)為：①組織松散，內(nèi)部管理欠規(guī)范。各專業(yè)合作組織多由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭組成，狀態(tài)松散，缺乏大的凝聚力，合作組織內(nèi)部成員的綜合素質(zhì)低，其自覺性及接受能力跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。②管理規(guī)章不健全。專業(yè)合作組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)，利益分配未能做到互利互助。③缺乏管理人才。專業(yè)合作組織管理者的專業(yè)知識(shí)、政策信息、管理經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力較弱，制約了合作組織的發(fā)展。④干部、政府部門對(duì)發(fā)展專業(yè)合作組織認(rèn)識(shí)不足，扶持指導(dǎo)不力。合作組織成員對(duì)專業(yè)合作組織的工作存有顧慮和擔(dān)心，合作積極性不高。

3 對(duì)提升水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織指導(dǎo)服務(wù)能力的建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)

廣大水產(chǎn)畜牧技術(shù)干部要提高對(duì)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織重要性的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織是水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系的一支重要力量，是水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣的主要服務(wù)對(duì)象，因此，水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要優(yōu)先做好與農(nóng)民水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的合作，更好地履行先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控等公共服務(wù)；可以通過發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶從水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織吸取關(guān)鍵技術(shù)和管理理念，實(shí)現(xiàn)增收的目的。

3.2 參與管理

近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展，政府每年都從資金和政策上予以大力扶持，特別是在專業(yè)合作社示范社建設(shè)上設(shè)立了專項(xiàng)資金，樹立典型，以點(diǎn)帶面，逐步推開。水產(chǎn)畜牧管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推薦條件具備的水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織作為專業(yè)合作示范社，參與對(duì)合作社示范社的考核、考核，開展示范社認(rèn)定，對(duì)示范性合作組織開展評(píng)估，不斷提高合作組織規(guī)范化的建設(shè)。

3.3 爭(zhēng)取專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

水產(chǎn)畜牧管理部門要將水產(chǎn)畜牧專業(yè)合作組織的培訓(xùn)工作列入其技術(shù)推廣培訓(xùn)職能的重要組成部分。因此，建議各級(jí)地方政府安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣部門組織承擔(dān)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣培訓(xùn)任務(wù)。