中國石油天然氣管道局是中國石油天然氣集團公司的管道工程專業(yè)化公司，管道局作為施工企業(yè)的最顯著特性就是常年野外施工作業(yè)，工程項目點多、面廣、戰(zhàn)線長、人員流動性大。因此，如何加強和改進基層一線黨員的管理工作，使一線黨員能夠及時參加黨的組織生活，接收黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，始終保持黨員的先進性，是管道施工企業(yè)黨建工作的難點問題。筆者通過多年來在管道施工一線基層單位的黨建工作經(jīng)驗，對管道施工企業(yè)一線黨員基層管理進行以下幾點探討：

一、管道施工企業(yè)基層黨員的現(xiàn)狀與存在的問題

作為管道工程專業(yè)化公司管道局的專業(yè)化施工單位，管道一公司每年在國內(nèi)組織施工的項目多達二十幾個，幾乎遍布全國。由于受長輸管道施工特點影響，每個項目上還設(shè)有分部，駐地分散，駐地間經(jīng)?？鐓^(qū)、縣，還有的跨省、市。黨員分布分散、人員一線流動性較大，一線工作時間長等特點。

受施工實際影響，很難實現(xiàn)黨員管理工作的全覆蓋。具體體現(xiàn)在：

1、黨員黨性觀念不強。受野外施工的影響，個別黨員組織觀念淡薄，組織紀(jì)律性不強；多數(shù)黨員常年不回基地單位上班，與組織聯(lián)系較少。長此以往，黨員意識逐漸淡薄，平時既不參加所在地的黨支部生活，也不向黨支部匯報思想工作情況，使黨的基層工作更難于對該部分黨員進行管理。

2、黨員分散，教育管理難。施工項目多，分布區(qū)域廣，每個工作地點可能就幾名黨員，黨支部沒有能力定期定時進行廣泛教育，更談不上開展其他組織活動。

3、人生價值觀扭曲，一切向利益看觀念嚴(yán)重。一部分黨員在走南闖北的過程中受社會不良風(fēng)氣的影響，思想腐化，消極對待工作，把追求金錢、美色、享樂作為人生的奮斗目標(biāo)。對黨組織安排的工作唯錢是圖，只講索取，不講奉獻，只講金錢，不講黨性。

二、存在問題的原因分析

1、基層黨支部不能充分發(fā)揮作用。受市場經(jīng)濟的影響，各施工單位為了搶工期、搶進度，常常以施工任務(wù)重為理由、借口，忽視甚至根本不進行黨的日常管理教育工作；一些基層黨支部幾乎沒有對一線黨員的管理經(jīng)驗，致使部分一線黨員基本沒有機會和條件參加黨的活動。

2、部分一線黨員放松了政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造。一方面，有的黨員在利益驅(qū)動下，一心一意追求金錢，認(rèn)為學(xué)理論、講政治不能為自己帶來直接的經(jīng)濟效益，解決不了實質(zhì)問題，因而對政治學(xué)習(xí)逐漸失去學(xué)習(xí)的熱情和動力。另一方面，有的一線黨員認(rèn)為施工任務(wù)繁重，把大好的時間用來學(xué)習(xí)，還不如好好休息休息繼續(xù)干活，干活養(yǎng)活妻兒老少才是硬道理，其他一切都靠邊站。

三、加強管道施工企業(yè)基層一線黨員管理的應(yīng)對措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。開展好基層黨建工作，樹立正確的基層黨建工作導(dǎo)向，能夠充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，，更好地促進企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供強大的精神動力和堅強的組織保證。對于基層黨建工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否，尤其是“一把手”，將直接帶動大多數(shù)人關(guān)注的焦點，指明努力的方向。常言說的好，“火車跑得快，全靠車頭帶。” 只有領(lǐng)導(dǎo)真正把黨建工作放在心上，狠抓責(zé)任制落實，才能確保各級黨建工作扎實開展。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把加強和改進一線黨員管理工作真正納入基層黨建工作責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。基層黨建工作要積極創(chuàng)新工作手段，搭建有效平臺，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)基層一線黨員管理的規(guī)范化、常態(tài)化。選派黨性強、業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)當(dāng)黨建工作指導(dǎo)員或者聯(lián)絡(luò)員，分區(qū)塊負(fù)責(zé)一線黨員管理工作。

3、堅持責(zé)任落實，動態(tài)科學(xué)管理原則。參照美國杜邦公司管理理念“屬地管理、直線責(zé)任”原則和實際一線黨員分布狀況和工作崗位，各基層黨組織應(yīng)隨時掌握每一名一線黨員的情況，強化跟蹤管理，把每一名一線黨員都納入黨組織經(jīng)常性管理之中。堅持教育、管理和服務(wù)并重，切實維護一線黨員員工的合法權(quán)益，搭建一線黨員發(fā)揮作用的平臺，寓教育、管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強教育和管理，增強一線黨員的黨性觀念、組織觀念，樹立起光榮感、歸屬感和責(zé)任感。

4、完善一線黨員教育管理工作機制。⑴建立健全一線黨員管理臺賬制度，記錄一線黨員的基本情況，臺帳內(nèi)容主要包括參加組織生活會情況、交納黨費情況以及在本崗位工作情況及發(fā)揮作用等，每半年將登記情況上報上一層黨組織。每半年對一線黨員的數(shù)量、表現(xiàn)等情況進行梳理、分析，并作為年終評審的重要依據(jù)。⑵建立健全一線黨員定期聯(lián)系制度。針對一線黨員分散、地處偏僻等特點，確定固定指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員與他們定期聯(lián)系，采取電話、網(wǎng)絡(luò)（例如建立基層黨支部QQ群）等形式與一線黨員保持雙向聯(lián)系，保持經(jīng)常性溝通，做好思想政治工作。⑶建立健全一線黨員的教育培訓(xùn)制度。一線黨員在上線前、工作期間和撤線后均要參加黨員教育培訓(xùn)，做到教育不脫節(jié)，管理不斷線。抓住時機開展集中培訓(xùn)、專題教育和組織活動，不斷提高一線黨員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。⑷狠抓執(zhí)行力，完善考核制度。認(rèn)真做好對一線黨員的組織考察和表彰、處置工作，并與年度績效考核掛鉤。對表現(xiàn)突出的要給與表彰和獎勵，對不合格的一線黨員要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。⑸關(guān)心黨員生活。按照黨章章程，切實保障一線黨員應(yīng)享有的各項權(quán)利，多關(guān)心一線黨員，主動為他們在生活和工作中排憂解難，重視對一線黨員的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智和先鋒模范作用。⑹建立一線新黨員發(fā)展的長效機制。把發(fā)展黨員工作的重點向生產(chǎn)一線傾斜，加大對思想素質(zhì)好，年齡、文化結(jié)構(gòu)合理，工作能力強、有上進心的員工培養(yǎng)力度。

總之，管道局作為施工企業(yè)，基層一線黨員管理問題就始終存在，如何做好基層一線黨員管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和黨員的決策、示范、橋梁和模范作用，一直是我們基層黨組織管理工作的弱項。注重探索建立基層一線黨員管理的長效機制，是企業(yè)基層黨組織必須認(rèn)真思考和加以解決的課題。