摘 要：近年來，隨著區(qū)域或雙邊協(xié)定日益盛行，以“多哈回合”為代表的多邊貿(mào)易體系再次受到嚴峻的挑戰(zhàn)，伴隨著各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的日漸盛行，無法避免相互之間的交叉重疊，那么在如此“糾纏不清的關(guān)系中”各個參與國家該如何解決彼此之間協(xié)定簽署的時間不統(tǒng)一及由于時間不統(tǒng)一所導致的利益沖突問題？本文正是基于此，試圖做出一些分析。

關(guān)鍵詞：區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 交叉重疊 時間不統(tǒng)一

一、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定含義及發(fā)展趨勢

⑴何謂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）是指政府之間為了達到區(qū)域貿(mào)易自由化或區(qū)域貿(mào)易便利化的目標所簽署的協(xié)定。在WTO的框架內(nèi)，RTAs有著籠統(tǒng)而確切的定義：說它籠統(tǒng)是因為RTAs所要求的締約方并不一定屬于同一地理區(qū)域，而且可以采取多種形式（通常是自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟）；說它確切是因為涉及到RTAs中優(yōu)惠貿(mào)易自由化的內(nèi)容，WTO有著較為明確的規(guī)定。

⑵區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的最新發(fā)展趨勢

①區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量急劇增加，超過了歷史上的任何時期。根據(jù)相關(guān)資料的不完全統(tǒng)計，在2001年多哈發(fā)展議程啟動后的兩年內(nèi)，就有33項區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通知到WTO。僅2003年之內(nèi)，就簽署了12項區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，已啟動談判的就有9項，另有13項區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的建議。截止到今天，世界區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量達到285項。世界上各個地區(qū)的國家普遍熱衷于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判與締結(jié)。截至到目前WTO 共有成員153個，所有WTO 成員都參加了或正在談判建立區(qū)域貿(mào)易的協(xié)定。②區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)涵在不斷擴大。傳統(tǒng)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定旨在對貨物貿(mào)易的關(guān)稅進行削減和取消、非關(guān)稅壁壘的限制和禁止，現(xiàn)在的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定除了擴展到服務貿(mào)易的自由化之外，還不斷向投資規(guī)則、競爭規(guī)則、環(huán)境政策和勞工條款等與貿(mào)易直接或間接相關(guān)的領(lǐng)域邁進，一批新生代的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正在形成中。③區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的類型正在悄然改變。一些在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗且收獲頗豐的國家或集團不安于現(xiàn)狀，正在進行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定類型上的新突破。首先，它們不再只是停留在自己所在的地區(qū)與相鄰國家或與相鄰地區(qū)國家之間建立自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟，而是致力于跨地區(qū)、跨大陸、跨大洋的雙邊自由貿(mào)易區(qū)的建立，如美國與新加坡之間的自由貿(mào)易協(xié)定。其次，它們正在探索跨大陸、跨地區(qū)的超大型自由貿(mào)易區(qū)的建立，如正在擬建的美州自由貿(mào)易區(qū)和歐洲- 地中海自由貿(mào)易區(qū)。最后，它們正在有計劃地將現(xiàn)行的低級別的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定升級為一體化程度更高的區(qū)域體制。

從以上區(qū)域貿(mào)易合作最新發(fā)展趨勢表明，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正在不斷形成并構(gòu)成了各種連環(huán)套組成的復雜網(wǎng)絡(luò)。盡管當前和未來的世界地圖仍然是由各種顏色和曲線標示的各國版圖及各大洋所組成的，但是在各國政府、商人的心目中還必須時時牢記著另一種布滿各種貿(mào)易區(qū)的世界地圖，至少當這些法律主體和國際行為者參與國際貿(mào)易、投資或其他跨境活動時，還不得不考慮這種無形的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定地圖。不然，輕則國家利益或個人或公司利益受損，重則要承擔某種形式的法律責任。

二、伴隨著區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的不斷增加，各個成員國家之間的矛盾和摩擦必然也會不斷增加。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的激增將使貿(mào)易環(huán)境更加復雜。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定創(chuàng)造了既定利益，避免了優(yōu)惠利益的壓縮，但因此而產(chǎn)生的曲折復雜的規(guī)則卻使國際貿(mào)易成本升高、環(huán)境復雜。尤其是當自由化所基于的優(yōu)惠基礎(chǔ)并不融于當前的最惠國待遇自由化時，其產(chǎn)生的貿(mào)易和投資扭曲威脅到國際貿(mào)易的平衡發(fā)展。 由于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定具有極大靈活性，注定其不可能完全相同，因此，協(xié)定數(shù)量越多，相應的貿(mào)易規(guī)則就越多，最終結(jié)果只能是由無數(shù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定編織出一張交錯紛雜的網(wǎng)，而所有成員將不得不處理和應付這些種類繁多的貿(mào)易規(guī)則，這意味著貿(mào)易環(huán)境的持續(xù)復雜。以原產(chǎn)地規(guī)則為例，它是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的固有規(guī)則，進口國完全依靠它來決定貨物是否有資格享受優(yōu)惠待遇，以避免貿(mào)易偏差。除了早期泛歐洲體制統(tǒng)一了歐共同體、歐盟、中歐和波羅的海國家的原產(chǎn)地規(guī)則外，絕大多數(shù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都有自己各不相同的原產(chǎn)地機制。這些機制的復雜程度各不相同：有些適用于所有商品的一般規(guī)則，有些針對不同產(chǎn)品包含多重規(guī)則。因此勢必會增加各種貿(mào)易糾紛。

新區(qū)域主義的盛行使區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不斷相互交叉、重疊和搭接。不同協(xié)定除原產(chǎn)地規(guī)則相異外，還包含著不統(tǒng)一的貿(mào)易自由化時間表。如果某一締約方在協(xié)定生效時采取激進方式對所有國家都實行完全貿(mào)易自由化，當然就無需此類時間表，但現(xiàn)實往往相反。更多的時候協(xié)商建立的區(qū)域一體化組織往往存在著明顯的先后，成立的時間不一致。在這種情況下，區(qū)域貿(mào)易的施行就必須考慮基于雙邊或地區(qū)的逐步減讓時間表問題。而這種時間表還很有可能是不對稱的，它只允許一方締約國設(shè)置較長過渡期，而事實上大部分國家都希望過渡期越長越好或?qū)⒆蠲舾械纳唐放懦谕?。這也恰恰是多邊貿(mào)易體制盡力避免和不愿看到的。

三、針對協(xié)定簽訂時間不一致，所導致的各國之間利益與責任不一致問題，各個國家該如何應對呢？

筆者認為，首先，應該在遵照協(xié)商一致、平等互利的基礎(chǔ)上加強機制的構(gòu)建，明確不同的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定生效時間并嚴格按照協(xié)議的規(guī)定按時實施，盡可能降低貿(mào)易轉(zhuǎn)移的影響。其次，區(qū)域協(xié)定應該對新老成員的承諾一致，而不應該分別對待，確保不同時期簽訂生效的貿(mào)易協(xié)定能夠正常實施。最后，RTAs應該遵照GATT關(guān)于建立貿(mào)易區(qū)的規(guī)則。建立嚴格的對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定審查、批準和政策評估程序，在協(xié)定的具體內(nèi)容和時間上存在沖突的進行相互協(xié)商和溝通?？傊瑹o規(guī)矩不成方圓，我相信只要參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的各方主體嚴格依照協(xié)定的內(nèi)容安排，必定會妥善處理好彼此之間的沖突和糾紛。

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作者簡介：童明（1987.1-），男，湖北黃岡，蘭州商學院。