摘 要:會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性是保證信息使用者作出正確決策的基本前提和重要條件。然而,目前我國會(huì)計(jì)信息失真的問題比較普遍,虛假的會(huì)計(jì)信息不僅損害國家利益,而且嚴(yán)重干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,已影響到國家的長治久安。筆者從研究會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀著手,分析會(huì)計(jì)信息失真的原因,并提出加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和提高獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量解決措施。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息失真 內(nèi)部控制 會(huì)計(jì)監(jiān)督
一、我國會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)憑證失真
會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證按其來源可分為外來原始憑證和自制原始憑證。就外來原始憑證而言,其失真主要表現(xiàn)形式為:個(gè)別單位或個(gè)別人相互串通,違反票據(jù)法。對(duì)自制憑證失真而言,主要在于生產(chǎn)成本產(chǎn)品銷售成本結(jié)算等方面。會(huì)計(jì)人員依據(jù)此類原始憑證處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),就會(huì)使會(huì)計(jì)信息失真。
(二)會(huì)計(jì)賬簿失真
主要表現(xiàn)是為了完成某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),或?yàn)榱诉_(dá)到一定的目的,不按真實(shí)性原則或權(quán)責(zé)發(fā)生制原則處理業(yè)務(wù)。主要方式有:把本應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期間費(fèi)用轉(zhuǎn)入待攤費(fèi)用或遞延資產(chǎn)科目;把應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期損益的支出不入帳或少入賬;把應(yīng)當(dāng)處理的待處理財(cái)產(chǎn)損益長期掛帳;把已經(jīng)銷售的商品或產(chǎn)品成本高留低轉(zhuǎn)形成潛虧;為了少納稅,先將業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行匡算,如果超過稅法規(guī)定的限額,就將超支部分列入管理費(fèi)用項(xiàng)目下的其他明細(xì)科目,以免納稅調(diào)整時(shí)作為永久性差異予以調(diào)整。
(三) 會(huì)計(jì)報(bào)表失真
就資產(chǎn)負(fù)債表而言,一些單位將預(yù)收(付)賬款歸入應(yīng)收(付)賬款科目反映,將一年內(nèi)到期的長期負(fù)債不單獨(dú)列示等。對(duì)利潤表而言,主要表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)利潤指標(biāo)失真。在國有企業(yè),其經(jīng)營者為了完成任期指標(biāo)或顯示任期業(yè)績,絕大多數(shù)表現(xiàn)為虛盈實(shí)虧;對(duì)私營企業(yè)而言,為了逃避所得稅,多數(shù)表現(xiàn)為虛虧實(shí)盈,或者盡量賬面少盈。對(duì)現(xiàn)金流量表而言,常常湊幾個(gè)數(shù)字來應(yīng)付差事,因而并不能真實(shí)地反映出企業(yè)的獲現(xiàn)能力和現(xiàn)金流量情況。
二、會(huì)計(jì)信息失真的主要原因
(一)利益驅(qū)使
目前,在我國國有企業(yè)的經(jīng)營者主要來自政府的委派和任命,經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益與政治利益都與會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息密切相關(guān),而政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營者主要的監(jiān)督和管理方式是簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”,因此創(chuàng)造良好的經(jīng)營業(yè)績,既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù),也是一項(xiàng)政治任務(wù)。企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)的最終理解仍是企業(yè)利潤最大化,他們往往為了小團(tuán)體的利益,根本不按國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定確認(rèn)、計(jì)量和記錄會(huì)計(jì)事項(xiàng)。因此,追求本單位和個(gè)人利益,是誘發(fā)會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)很重要的原因之一。
(二)治理結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)部控制制度不健全
完善的內(nèi)部控制制度,是保證及時(shí)為企業(yè)經(jīng)營管理工作提供可靠準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)。然而一些單位沒有完善、有效的內(nèi)控制度,致使會(huì)計(jì)資料在傳遞過程中,因相互脫節(jié)而發(fā)生錯(cuò)誤或因兩個(gè)不相容職位缺乏相互制約,而發(fā)生舞弊,使得規(guī)章制度形同虛設(shè),流于形式,致使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)不到位,監(jiān)督約束失效,企業(yè)內(nèi)部控制形同虛設(shè)。由于沒有完善、有效的內(nèi)控制度,公司法人的治理結(jié)構(gòu)不完善,都進(jìn)一步導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。
(三)監(jiān)督軟弱無力,難以保持其執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性
企業(yè)外部雖有許多監(jiān)督機(jī)構(gòu),但各自為完成自身任務(wù),各有取舍,都沒有對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作實(shí)施具體全面的監(jiān)督,企業(yè)外部未能形成一個(gè)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行有效的整體監(jiān)督的體系。我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量過多,規(guī)模過小,容易在客戶市場上形成惡性的低價(jià)競爭,當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利潤得不到保證時(shí),必然會(huì)降低審計(jì)成本,損害審計(jì)質(zhì)量。因此,雖有諸多的監(jiān)督機(jī)關(guān),但卻未能形成一個(gè)有效的整體監(jiān)督體系。
三、會(huì)計(jì)信息失真的解決措施
(一)建立新的經(jīng)營者考核指標(biāo)體系,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制
對(duì)企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核要多樣性、全面性,不能完全依賴企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表披露的會(huì)計(jì)信息,應(yīng)看其在任期內(nèi)企業(yè)為國家為社會(huì)所做貢獻(xiàn)的大小、企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率、資產(chǎn)的保值增值情況、企業(yè)發(fā)展后勁等。在此基礎(chǔ)上,以企業(yè)經(jīng)營者為核心,建立科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制,設(shè)計(jì)出一套使經(jīng)營者在獲得激勵(lì)的同時(shí)又受到相應(yīng)的約束,以保障所有者權(quán)益的機(jī)制。對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)可以嘗試推行年薪制與股票期權(quán)計(jì)劃,使經(jīng)營者利益與股東利益相結(jié)合。
(二)完善企業(yè)內(nèi)部框架,強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
健全的內(nèi)控制度能為提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息奠定良好的基礎(chǔ)。建立以董事會(huì)為主體的內(nèi)部控制機(jī)制,確立董事會(huì)在企業(yè)內(nèi)部的核心地位,解決現(xiàn)存的董事會(huì)空殼問題,保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行。根據(jù)法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定,按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立稽核制度等,以便會(huì)計(jì)人員遵照?qǐng)?zhí)行,減少漏洞。通過不斷加強(qiáng)和完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度,從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。
(三)發(fā)展和完善監(jiān)督體系,提高獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量
注冊會(huì)計(jì)師作為市場經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”,應(yīng)充分體現(xiàn)其職能和作用。要讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所等監(jiān)督機(jī)構(gòu)盡快擺脫其所屬的行政部門,真正成為市場的主體,獨(dú)立承擔(dān)審計(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn);注冊會(huì)計(jì)師要推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)規(guī)范,建立完善的審計(jì)法規(guī)體系,確保審計(jì)工作有章可循,有法可依;建立注冊會(huì)計(jì)師的再審制度,對(duì)出具虛假審計(jì)結(jié)論的機(jī)構(gòu)應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰,造成嚴(yán)重后果的,由司法機(jī)關(guān)依法處理,直至追究刑事責(zé)任,從而保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性。
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