摘 要：廣大農(nóng)村基層黨組織是黨在最基層的代言人，在我國農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。建立健全農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制，并使之真正融入到農(nóng)村基層黨組織和黨員的日常工作與生活中，從而實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織和黨員永葆先進(jìn)性，是農(nóng)村基層黨建工作的重大課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨組織 創(chuàng)先爭優(yōu) 黨建

黨的十五屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村黨組織和黨員處于我國農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推動新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)民群眾等重要職責(zé)。要深刻認(rèn)識在農(nóng)村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面開展和深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實踐中建功立業(yè)。

一、農(nóng)村黨建工作中存在的問題

面對社會發(fā)展的新任務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)新形勢，面對群眾法治意識、民主意識日益增強(qiáng)的新情況，一些農(nóng)村干部仍然習(xí)慣于用行政命令的老辦法開展工作，工作方法單一，有的村支書憑個人經(jīng)驗辦事，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏改革精神，不注重民主執(zhí)政和依法施政，不會做深入細(xì)致的思想政治工作，不善于用新方式新辦法解決新矛盾、新問題，由此在新農(nóng)村建設(shè)中引發(fā)出一些工作問題。另外，農(nóng)村基層黨組織的有些領(lǐng)導(dǎo)同志沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村管理社會的主人，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮，村民對于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。并且當(dāng)前農(nóng)村各種教育活動效果不明顯，理論教育工作缺乏計劃性、系統(tǒng)性，計劃趕不上變化，不少農(nóng)村基層黨組織“三會一課”制度流于形式，黨員管理上有散亂和放任自流現(xiàn)象。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突出。農(nóng)村黨員文化素質(zhì)普遍偏低，相當(dāng)部分甚至是半文盲，讀書看報都成問題。農(nóng)村黨員文化偏低、年齡老化帶來的后果越來越嚴(yán)重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊伍不足，甚至老村支書卸位，要重新挑選出一位合適的接任村支書卻成為亟需解決的難題。不少農(nóng)村黨員干部缺乏帶頭致富的本領(lǐng)，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，家庭收入趕不上普通群眾，在帶領(lǐng)富、帶頭富中作用發(fā)揮不太明顯，一定程度上影響了黨員在建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮先鋒模范作用。從能力素質(zhì)來看，有的村干部習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗來開展工作，工作中缺少新思路、新措施。從加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展新黨員工作來看，有的村級黨組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至出現(xiàn)多年沒有發(fā)展一名新黨員的不良現(xiàn)象。

當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減，村級組織正常運轉(zhuǎn)已是艱難，為群眾辦實事、辦好事則是難上加難。村集體經(jīng)濟(jì)弱化，特別是欠農(nóng)戶的錢歸還無期，導(dǎo)致黨組織形象受損，威信下降。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補(bǔ)缺口，維持各項工作運轉(zhuǎn)。在辦公經(jīng)費不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費支出，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。有的地方農(nóng)村基層黨建工作，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)同志沒有深入基層調(diào)查研究掌握基層黨員、群眾和黨組織的真實情況，沒有充分聽取基層的呼聲和反映，習(xí)慣于自上而下的工作部署模式。

加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)基層黨建的對策

第一，大力加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)黨組織建設(shè)。要進(jìn)村入戶，聽取意見，村黨組織可以通過召開黨員代表、村民代表、困難群眾、離任村干部等不同類型的座談會，廣泛聽取群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見和建議，為確定活動的實踐主題和創(chuàng)爭目標(biāo)、增強(qiáng)工作針對性和實效性打好基礎(chǔ)。村級黨組織積極推薦部分黨組織和黨員參加上級黨組織的評比表彰活動，并對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員和群眾進(jìn)行評議。重視流動黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)聯(lián)系和交流，提高參與率，擴(kuò)大覆蓋面。利用春耕、秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，提出明確要求。村黨組織認(rèn)真制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施計劃，對每個黨員的情況進(jìn)行具體分析，引導(dǎo)他們認(rèn)領(lǐng)爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的項目，制定創(chuàng)爭計劃。向群眾承諾創(chuàng)建目標(biāo)，黨員向黨組織承諾爭當(dāng)目標(biāo)，確定承諾事項。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)黨組織建設(shè)要求實。農(nóng)村基層黨建工作是黨的工作大局中的重要組成部分，具有豐富而實在的工作內(nèi)容、明確而具體的工作目標(biāo)、內(nèi)在而必然的發(fā)展規(guī)律。所以一定要圍繞發(fā)展抓黨建，與時俱進(jìn)抓黨建，求真務(wù)實抓黨建。應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村基層黨建工作真正擺上重要位置，工作開展要求實，要采取符合工作要求、切合黨員需要的形式和載體，創(chuàng)新黨建工作的形式和內(nèi)容。圍繞黨建工作目標(biāo)，制定考核機(jī)制、激勵措施，把各項工作措施落到實處。經(jīng)常抓、自覺抓、扎實抓，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。在具體的工作中，把黨建工作與社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。基層黨建工作是否卓有成效，決不能憑典型形象的樹立、精彩華美的材料或華而不實的匯報“論成效”。

第三，改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的工作方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能否維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是其執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立依法辦事，法制觀念，不搞強(qiáng)迫命令，不感情用事。黨支部對村委會應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會則在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。創(chuàng)新農(nóng)村黨建新載體，注重加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織有黨建工作，切實增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓黨建，農(nóng)村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護(hù)。堅持和健全村黨支部第一書記制度，切實加強(qiáng)一支書隊伍建設(shè)，造就一支熱心農(nóng)村工作，善于帶領(lǐng)群眾致富的一支書隊伍。