摘 要：近年來，四川省中小企業(yè)集群依靠地方資源稟賦、綜合各類共享資源，利用低成本、集群開發(fā)、競爭力強(qiáng)等優(yōu)勢，逐步發(fā)展中小企業(yè)，這不僅為我省社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)，也為我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)添磚添瓦。為促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的更好發(fā)展，我省應(yīng)積極采取相應(yīng)的政策來應(yīng)對發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)集群 特點(diǎn) 瓶頸 政策

一、四川省中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

中小企業(yè)集群是中小企業(yè)的地理空間上的聚集或某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)集群以多層次、多形式的方式出現(xiàn)在不同的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)，其內(nèi)部關(guān)系也呈現(xiàn)出多樣化的復(fù)雜關(guān)系，從組織理論上理解，是介于市場和企業(yè)之間的中間組織形式。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，四川省的中小企業(yè)集群已有自己的規(guī)模特點(diǎn)。

（一）行業(yè)類型眾多。主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增多，這類行業(yè)主要與人民群眾的日常生活密切相關(guān)，市場空間很大，進(jìn)入壁壘低，無較大的資源限制。在我省主要以家具、皮鞋、紡織、服裝為代表。此外一些陶瓷、鹽化工、天然氣化工、有色金屬以及各種機(jī)械業(yè)也紛紛發(fā)展起來，種類繁多，內(nèi)容豐富。

（二）骨干企業(yè)地位突出。 四川省的中小企業(yè)集群進(jìn)過不斷的發(fā)展，逐步形成了一個(gè)有機(jī)組成部分，其中骨干企業(yè)地位突出，作用至關(guān)重要。它是產(chǎn)業(yè)集群的主體，也是領(lǐng)頭羊，這種企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先，行業(yè)知名度高，代表著集群的整體實(shí)力和形象。

（三）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。企業(yè)的發(fā)展過程存在著生命周期，而產(chǎn)業(yè)集群也同樣要經(jīng)歷一個(gè)發(fā)生、發(fā)育、發(fā)展、衰退的客觀過程。因此，產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中有著不同的階段，它們與客觀過程相對應(yīng)，分為初級階段、中級階段、高級階段和衰退階段。在整個(gè)四川省中小企業(yè)集群發(fā)展程度來看，存在著不平衡，某些企業(yè)還不夠成熟。

二、我省中小企業(yè)集群發(fā)展中的瓶頸問題

（一）中小企業(yè)融資難，企業(yè)普遍缺資金。隨著社會(huì)的發(fā)展，中小企業(yè)在我省形成的數(shù)量不斷增多，一些中小企業(yè)在進(jìn)入或發(fā)展時(shí)出現(xiàn)了融資難，中小企業(yè)信用度低，融資渠道不暢，銀行主渠道作用發(fā)揮不夠，金額小、需求頻繁、不確定性高的資金使用等導(dǎo)致融資難題。這是我省當(dāng)前中小企業(yè)集群發(fā)展的主要瓶頸。

（二）缺乏一批品牌響、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。雖然某些品牌已逐漸建立，但只是在地方上得到發(fā)展，如新都家具、武侯皮鞋、夾江陶瓷等。對于整個(gè)中國乃至世界，四川省仍缺乏在具有影響力的品牌企業(yè)。

（三）生產(chǎn)要素緊缺，低成本戰(zhàn)略受到挑戰(zhàn)。我省的生產(chǎn)要素緊缺，而中小企業(yè)集群的發(fā)展一般對能源、鋼材、礦產(chǎn)品的消耗比較高，在勞動(dòng)力成本低廉的基礎(chǔ)上，低成本、低價(jià)格形成了競爭優(yōu)勢。比較典型的有：夾江建陶產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)所需的能源供應(yīng)緊張，供需矛盾在短期內(nèi)難以解決，原材料成本上升，生產(chǎn)所用資源中瓷土、氧化鋅、電力、天然氣等價(jià)格上漲，直接影響成本，進(jìn)而影響產(chǎn)品競爭力。

三、政府政策

針對我省中小企業(yè)集群在發(fā)展過程中出現(xiàn)的上述問題，四川省政府也采取了相應(yīng)的政策來促進(jìn)中小企業(yè)集群的發(fā)展。

（一）抓住機(jī)遇，制定規(guī)劃。順應(yīng)時(shí)代改變，我省已進(jìn)入工業(yè)初期加速向中期推進(jìn)的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于深刻地變革之中，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來說，是一個(gè)難得的機(jī)遇。此外，在這種時(shí)代背景下，制定中小企業(yè)集群規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不僅要吸收國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)企業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合本地實(shí)際大膽開拓創(chuàng)新，要抓住地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢，制定出相應(yīng)的政策措施。

（二）充實(shí)三要素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群的三要素為：產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚空間、分工協(xié)作。根據(jù)這三要素，我省提升招商引資層次，克服招商行為的片面化，按照有利于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模、提升技術(shù)水平的要求，選商引資。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃聯(lián)系起來考慮和布局，加快城市工業(yè)組團(tuán)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在地理空間相對集中，進(jìn)而促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展。

（三）培育知名品牌，增強(qiáng)競爭力。四川省的品牌已有較好的區(qū)域效應(yīng)，但在全國范圍乃至全世界范圍來看，仍缺乏品牌影響力。針對上述問題，我省以市場化方式積極推進(jìn)優(yōu)勢資源的整合和重組，加速優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，在各個(gè)集群培育形成幾家領(lǐng)頭羊企業(yè)，充分發(fā)揮其帶頭示范作用，強(qiáng)化其品牌效用，打造真正的好企業(yè)好產(chǎn)品。同時(shí)，我省也鼓勵(lì)中小企業(yè)通過合理投入、資產(chǎn)重組、成本控制，資本運(yùn)作等多種途徑，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)實(shí)力。將本土企業(yè)品牌像全中國以及全世界發(fā)展和推廣。

（四）加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。中小企業(yè)集群在我省面臨融資難的問題，政府為此提供相應(yīng)的幫助和公共服務(wù)平臺(tái)，以扶持、社會(huì)資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，按照市場化方式運(yùn)作，有效整合各種服務(wù)資源，充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，突出服務(wù)平臺(tái)的公益性和服務(wù)性，實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展環(huán)境，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。

（五）綜合性政策。除上述政策外，我省政府還采取各種政策，如財(cái)政政策，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持、完善對非公有制公有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益，等政策。此外，還加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，保障中小企業(yè)的融資途徑，規(guī)范市場運(yùn)行，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

中小企業(yè)集群推動(dòng)了我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起著重要作用，然而，要培養(yǎng)根植中小企業(yè)集群文化，則要增強(qiáng)企業(yè)集群區(qū)內(nèi)企業(yè)的根植性。企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)遇到很多瓶頸問題，政府為應(yīng)中小企業(yè)集群的積聚成型和科學(xué)發(fā)展提供政策指導(dǎo)和支持，積極制定并落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)總體規(guī)劃，充分考慮產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、環(huán)境保護(hù)等因素，優(yōu)化企業(yè)之間的協(xié)作流程，合理設(shè)置功能分區(qū)，因地制宜，因需制宜，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向園區(qū)集中，擴(kuò)大聚集區(qū)規(guī)模。

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