摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政最基層單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展穩(wěn)定與否關乎上級政府的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得以履行的基礎，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利開展的前提，直接影響到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的和諧與穩(wěn)定。當前審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計后，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為了使財政工作更好地運行，在群眾中樹立良好的政府形象需要進一步加以完善。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財務管理 問題 完善措施

我國的經(jīng)濟不斷隨著時代的發(fā)展而快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作在經(jīng)濟建設中顯得更為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非常重視并對鎮(zhèn)財務管理工作出臺強化的具體策略，已經(jīng)取得了顯著的成效。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務繁雜在實運行中難免還會存在這樣或那樣的不足。筆者就結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審計中存在的問題進行闡述，有針對性地提出完善建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的突出問題

筆者分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理經(jīng)過審計之后存在的突出問題，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作，為了更好地加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)、健康快遞發(fā)展提供有力保障。

幾年來，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)過縣審計部門的審計，總會或多或少地顯現(xiàn)出一些影響到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務順利開展的工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務預算缺乏嚴重的嚴肅性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算基本上是形同虛設。如去年審計局對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的財務收支進行審計（2010-2012），本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員未變動，賬面收入：2010年為234.36萬元；2011年為383.64萬元；2012年為238.73萬元。通過數(shù)據(jù)的比較，就能推斷出數(shù)據(jù)預算不嚴肅，預算的被審批和監(jiān)督的效力差，但是就能顯示出預算在執(zhí)行中嚴重缺乏程序性。在執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)調(diào)整和變更的，要有正規(guī)的法定程序監(jiān)督，資金做項目使用費的改動時，需要經(jīng)過正常是審批才合理。但是這就暴漏出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算上不具有嚴肅性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計核算顯得不很規(guī)范。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計核算中的收入來源統(tǒng)稱為撥入經(jīng)費，經(jīng)審計局審計反饋的意見是，支出功能項目分類不詳細，總體感覺亂，就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關支出賬戶中的新農(nóng)村建設項目撥款，村村通公路建設的款，各個村街橋梁道路硬化款，一般都是混在一起記的。這一問題反映出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務，在財務責任意識上還有待提高。財務收支、往來表現(xiàn)出混亂的局面，反映出財務人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的辦公經(jīng)費緊張，能夠支出給財務人員進行業(yè)務學習和職業(yè)培訓的費用幾乎為零，使得財務人員現(xiàn)有水平與經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的財務人員在素質(zhì)要求上，存在差距較懸殊。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法理財意識淡薄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人對財政財務管理工作重視不夠，對國家財經(jīng)紀律關注不夠，用錢對來路問責不細就簽字，責任意識不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制不規(guī)范，不健全，執(zhí)行中存在較大的盲目性資金浪費率高，財務不公開、透明度不高，缺乏有效監(jiān)督。財政資金使用效益的監(jiān)管落實有待提高。需要增加經(jīng)常性督促檢查，增加事前、事中監(jiān)的督；增加對資金使用和跟蹤問效監(jiān)督。制度缺失和管理漏洞需要盡快改進和提高。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)與社會穩(wěn)定

1、抓改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務機制。

根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際存在的情況和問題，在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務機制上尋找更有力的措施。加強規(guī)范財政財務行為，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，提高資金使用效益。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量小，財源結(jié)構(gòu)單一，財政自給率較低，收支矛盾較突出，財政保障壓力很大。深刻反思鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的漏洞，找到問題存在的癥結(jié)，找準職責履行中的失誤，提高財務責任感和使命感，嚴守財經(jīng)紀律，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作抓緊抓好，抓出成效。

2、抓重點，強化措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理水平。

財務穩(wěn)定經(jīng)濟工作才能有大的進展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作，才能鞏固基層政權(quán)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進新農(nóng)村建設。以科學發(fā)展觀為指導，規(guī)范程序，依法監(jiān)督，推進管理方式制度化、支出行為公開化、監(jiān)督職責明確化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理上新的水平。

3、抓民生，加強落實強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的使用。

十二五時期突出了工作重心為保障和改善民生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作要繞保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點。在落實過程中按政策要求辦事，杜絕克扣、滯留、挪用補貼資金的現(xiàn)象，最大限度地維護廣大人民群眾的根本利益。在群眾心目中塑造政府的良好形象。嚴查鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占和挪用專項資金達的現(xiàn)象，冒領退耕還林、征地補償和農(nóng)村低保資金等現(xiàn)象。嚴格管好用好民生資金，不折不扣地落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大群眾真正得到實惠，確?；蒉r(nóng)專項資金發(fā)揮應有的效益。

總之，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作是經(jīng)濟建設的重要組成部分，新時期，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在現(xiàn)實的運行中會不斷出現(xiàn)新的問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，加大制度管理建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務要著眼于財務工作的長遠持續(xù)發(fā)展，保證財政工作更好地運行，在群眾中樹立良好的政府形象需要進一步加以完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務也要與時俱進，工作要從農(nóng)村基層的實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展為統(tǒng)領，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作，推進新農(nóng)村建設不斷取得新進展。

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