編者按：科學(xué)文化傳播是一個(gè)正在興起的與實(shí)踐密切相關(guān)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，科學(xué)文化傳播不僅要普及科學(xué)文化知識(shí)，更要普及科學(xué)文化思想、科學(xué)文化方法和科學(xué)文化精神，其最終目的是提升公民的科學(xué)文化素養(yǎng)，更好地培養(yǎng)適應(yīng)和駕馭未來(lái)的人才，使科學(xué)文化發(fā)展服從于國(guó)家和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要。研究與普及的有機(jī)結(jié)合是國(guó)家創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展的必要機(jī)制，學(xué)術(shù)期刊承載著傳播科學(xué)文化研究成果和普及科學(xué)文化知識(shí)的神圣職責(zé)。本刊開(kāi)辟“科學(xué)文化傳播與教育”欄目，旨在為科學(xué)文化傳播和教育普及搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，推動(dòng)教育理論和實(shí)踐的改革創(chuàng)新，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升發(fā)展。本期三篇文章分別從基層科普現(xiàn)狀分析、高?？破漳芰ㄔO(shè)等方面進(jìn)行理論與實(shí)踐探討，從發(fā)展角度分析現(xiàn)存問(wèn)題并提出對(duì)策，力求建立科學(xué)文化傳播與普及的長(zhǎng)效機(jī)制。

摘要：中國(guó)第八次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，到2010年，全國(guó)公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為3.27%，說(shuō)明公民整體科學(xué)素養(yǎng)偏低，而一個(gè)國(guó)家與地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)的高低與基層科普工作的有效開(kāi)展正相關(guān)，文章以1949年以來(lái)四川省科協(xié)成立專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)的情況為例，分析建國(guó)以來(lái)中國(guó)基層科普工作發(fā)展的特征，并提出改進(jìn)基層科普工作的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：科學(xué)素養(yǎng)；基層科普；科學(xué)傳播

中圖分類(lèi)號(hào)：N4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2013）01-0141-05

人類(lèi)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，包括兩個(gè)方面：一是科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；二是科學(xué)技術(shù)的傳播與人才培養(yǎng)。從辯證唯物主義的角度看，單純重視研究開(kāi)發(fā)而忽略科學(xué)普及雖可以造就一支科學(xué)家、工程師隊(duì)伍，但社會(huì)公眾缺乏對(duì)科學(xué)的理解，沒(méi)有基本的科學(xué)精神，容易形成科學(xué)家與社會(huì)公眾的知識(shí)鴻溝，進(jìn)而造成科技人才逃離、科技后備人才儲(chǔ)備不足等諸多問(wèn)題，影響社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，有如今天的印度；反之，不重視科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，一味地普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神，則科技創(chuàng)新必然薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，國(guó)際間綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足，科學(xué)精神也必將為人們所懷疑?？v觀建國(guó)以來(lái)國(guó)內(nèi)的科技活動(dòng)，前一個(gè)問(wèn)題更為明顯，即科普工作比起科學(xué)研究及技術(shù)開(kāi)發(fā)來(lái)甚為薄弱。中國(guó)第八次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，到2010年，全國(guó)公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為3.27%，相當(dāng)于日本、加拿大和歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)80年代末的水平[1]。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題迫切需要得到解決，分析建國(guó)以來(lái)中國(guó)基層科普工作發(fā)展的特征，有助于今后基層科普工作的開(kāi)展和有效制定科普政策。

一、基層科普工作的發(fā)展隨社會(huì)形勢(shì)的變化而變化

在中國(guó)，科協(xié)是科普的主力軍，進(jìn)而奠定了以政府為主導(dǎo)、中國(guó)科協(xié)為主體的科普工作模式。2002年6月29日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》就明確規(guī)定，科協(xié)是科普工作的主要社會(huì)力量。科協(xié)通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)、研究會(huì)等組織開(kāi)展具體行業(yè)的科普工作?？陀^上講，各種專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)、研究會(huì)成立的狀況在一定程度上反映了科普工作的情況，了解這些專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)的成立情況可借此分析建國(guó)以來(lái)基層科普工作發(fā)展的特征。四川地處西部，是人口大省，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映中國(guó)的普遍情況。因此，四川省科協(xié)成立專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)、研究會(huì)的情況可大致反映全國(guó)的省級(jí)學(xué)會(huì)、研究會(huì)成立情況，進(jìn)而反映全國(guó)基層科普工作的開(kāi)展情況。為此，據(jù)四川省檔案館《四川日?qǐng)?bào)》歷史各期[2]，統(tǒng)計(jì)得出四川省科協(xié)在1952年—1985年間成立省級(jí)學(xué)會(huì)、研究會(huì)的數(shù)據(jù)，如圖1、圖2。

由圖所示，四川省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的省級(jí)學(xué)會(huì)在1960年至1965年間、1978年至1985年間有過(guò)兩次大的發(fā)展時(shí)期，而在1967年至1977年間則基本處于停滯時(shí)期。這大致反映了建國(guó)以來(lái)基層科普工作經(jīng)歷了發(fā)展、停滯、再發(fā)展的過(guò)程。

聯(lián)系建國(guó)以來(lái)的這段歷史：1949年新中國(guó)成立，國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)后滿目瘡痍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，但政治上有了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，百?gòu)U待興；1958年至1960年間，大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)，國(guó)家試圖利用本土充裕勞動(dòng)力和蓬勃的群眾熱情在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上“躍進(jìn)”，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)；1958年9月，“全國(guó)科普協(xié)會(huì)”和“全國(guó)科聯(lián)”合并成為一個(gè)全國(guó)性的、統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)團(tuán)體——“中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)”（即中國(guó)科協(xié)）；1966年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整基本完成，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的批判運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展成矛頭指向黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層的政治運(yùn)動(dòng)，由此國(guó)家進(jìn)入“文革”的十年浩劫；1978年3月，全國(guó)科學(xué)大會(huì)召開(kāi)，確立了尊重知識(shí)、尊重人才的根本方針；1978年12月，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。這些重要的歷史事件正是中國(guó)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展演進(jìn)的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照，同樣經(jīng)歷了“發(fā)展—停滯—再發(fā)展”的過(guò)程。如果把國(guó)內(nèi)的社會(huì)形勢(shì)走向繪制成折線圖，就會(huì)得到與圖2大致相同的圖形，把圖2與新圖相對(duì)比，在時(shí)間階段上大致吻合。因此，中國(guó)科普工作的開(kāi)展受社會(huì)形勢(shì)的影響，其發(fā)展的興衰狀況反映了中國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平。

二、基層科普工作的開(kāi)展因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而不同

人員配備與經(jīng)費(fèi)投入是否充足是開(kāi)展各項(xiàng)科普活動(dòng)的必要保證?！犊破辗ā贰犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》等法律法規(guī)都明確規(guī)定，各級(jí)政府要逐步提高科普投入水平，保障科普工作順利開(kāi)展。根據(jù)科技部發(fā)布的2010年度全國(guó)科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年全社會(huì)科普經(jīng)費(fèi)籌集額99.52億元，比2009年增長(zhǎng)14.22%。其中，政府撥款68億元，占全部經(jīng)費(fèi)籌集額的68.42%。人均科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.61元，比2009年的2.10元增加了0.51元。2010年社會(huì)捐贈(zèng)科普經(jīng)費(fèi)1.37億元，比2009年增長(zhǎng)40.23%[3]。2008年至2010年全國(guó)科普經(jīng)費(fèi)籌集額構(gòu)成情況見(jiàn)表1。

政府對(duì)科普工作的重視體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入上，但各地區(qū)投入力度不均衡。從表2可知，全國(guó)大部分地區(qū)的科普經(jīng)費(fèi)籌集額和人均科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都保持增長(zhǎng)狀態(tài)。表中青海省的人均科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，這是因?yàn)?010年青海省在科技館新館的建設(shè)中投入了大量資金。

近年的大多數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表明，東部地區(qū)科普投入和科普資源量遠(yuǎn)高于中部和西部地區(qū)。從2010年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額的總數(shù)看，科普經(jīng)費(fèi)投入仍呈現(xiàn)不均衡特點(diǎn)。東部?jī)H北京、上海、浙江、江蘇和廣東這5個(gè)地區(qū)的科普經(jīng)費(fèi)籌集額之和就高達(dá)52.13億元，占全國(guó)總數(shù)的52.38%。而科普經(jīng)費(fèi)籌集額較少的5個(gè)省份（吉林、海南、寧夏、甘肅、西藏）的經(jīng)費(fèi)總額只有2.51億元，占全國(guó)總數(shù)的2.52%。從主要指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)看，西部地區(qū)每個(gè)省都處于相對(duì)落后狀態(tài)。但如果考慮到地區(qū)的人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，西部地區(qū)的一些相對(duì)指標(biāo)還略好于東、中部地區(qū)。西部地區(qū)萬(wàn)人科普人員數(shù)居?xùn)|中西三地區(qū)之首（西部、中部、東部地區(qū)萬(wàn)人科普人員數(shù)分別為14.53，12.54，14.14人）[4]。這表明，科普經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政，所以基層科普工作的開(kāi)展因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而不同，同時(shí)與政府的重視程度也密切相關(guān)。

三、基層科普工作的開(kāi)展隨著中國(guó)科普理念的完善而進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)作為探究自然的特殊人類(lèi)活動(dòng)，已經(jīng)對(duì)文明進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。科普作為科學(xué)技術(shù)活動(dòng)之一，人類(lèi)在意識(shí)形態(tài)上如何認(rèn)識(shí)科普也將影響科普工作實(shí)踐。梳理建國(guó)以來(lái)科普理念的變化也將有助于分析基層科普工作發(fā)展的特征。

從詞義上看， “理念”一詞在《辭?！分械慕忉屖恰翱捶?、思想、思維活動(dòng)的成果”。聯(lián)系起來(lái)，“科普理念”就是對(duì)科學(xué)普及工作的看法、思想、思維活動(dòng)的成果。國(guó)內(nèi)科普認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)科普到現(xiàn)代科普的過(guò)程，科普工作實(shí)踐也隨著科普理念的變化而變化。科普，作為中文的專(zhuān)有名詞，在1949年以前并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。從1956年前后開(kāi)始，“科普”作為“科學(xué)普及”的縮略語(yǔ)，逐漸從口頭詞語(yǔ)變?yōu)榉且?guī)范的書(shū)面詞語(yǔ)，至直1979年被收入《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，終于成為規(guī)范化的專(zhuān)有名詞?！翱破铡币辉~有其意識(shí)形態(tài)源頭，可以追溯到1942年5月毛澤東在延安文藝座談會(huì)上的講話。那時(shí)，毛澤東提出“我們的提高，是普及基礎(chǔ)上的提高；我們的普及，是在提高指導(dǎo)下的普及”[5]，并為“普及”和“提高”這對(duì)概念賦予了“如何為工農(nóng)兵服務(wù)”的政治意義：“所謂普及，也就是向工農(nóng)兵普及，所謂提高，也就是從工農(nóng)兵提高”。這本來(lái)是針對(duì)文藝工作者說(shuō)的，但因其“放之四海而皆準(zhǔn)”，后來(lái)幾乎擴(kuò)展到與知識(shí)分子有關(guān)的所有方面，成為那個(gè)時(shí)代的經(jīng)典信條之一。

在這一認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，產(chǎn)生了相應(yīng)的科普工作實(shí)踐，如：1953年11月，四川省科普協(xié)會(huì)舉辦講座，宣傳蘇聯(lián)科學(xué)技術(shù)和蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為搞好生產(chǎn)，保證完成國(guó)家計(jì)劃服務(wù) 《四川日?qǐng)?bào)》，成都，1953年11月6日。。據(jù)1956年四川省科普協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)統(tǒng)計(jì)，自協(xié)會(huì)建立以來(lái)，全省科普協(xié)會(huì)共舉辦系統(tǒng)講座149次，結(jié)合黨和國(guó)家的中心工作和社會(huì)主義工業(yè)會(huì)、第一個(gè)五年計(jì)劃的生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)新成就進(jìn)行專(zhuān)題演講2 062次，聽(tīng)眾達(dá)572 600多人，同時(shí)舉辦各種科技圖片模型展覽35次，放映科教電影180余場(chǎng)，觀眾近百萬(wàn)人[6]。這一特定時(shí)代下形成的科普理念，被稱(chēng)作“傳統(tǒng)科普”。其內(nèi)容大致包含四方面：第一，科普活動(dòng)的實(shí)施是一種政府行為，實(shí)施者是作為政府組織的各級(jí)科協(xié)；第二，科普對(duì)象單一，服務(wù)人群是工農(nóng)兵；第三，科普內(nèi)容層次較低，只是普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)；第四，科普活動(dòng)目的性較強(qiáng)，需緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需要。從前面四川省科普工作的兩個(gè)例子中，可看出這4個(gè)特點(diǎn)在傳統(tǒng)科普階段甚為明顯。

以1994年12月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志，中國(guó)的基層科普邁入了一個(gè)新的歷史階段。這一階段的科普工作尚未形成固定的模式，既是傳統(tǒng)科普的延續(xù)，又是對(duì)傳統(tǒng)科普的反思，因其發(fā)生的歷史階段稱(chēng)其為現(xiàn)代科普。對(duì)現(xiàn)代科普的認(rèn)識(shí)進(jìn)行總結(jié)，筆者認(rèn)為“現(xiàn)代科普理念”至少包含這樣一些內(nèi)容：一是，科普活動(dòng)的規(guī)范化、法制化，《科普法》明確規(guī)定，發(fā)展科普事業(yè)是國(guó)家的長(zhǎng)期任務(wù)，科普是全社會(huì)共同的責(zé)任，這就為科普經(jīng)費(fèi)的籌集、科普活動(dòng)的正常開(kāi)展提供了法理依據(jù)；二是，科普的內(nèi)容是多維的，它不僅包含傳統(tǒng)科普對(duì)科學(xué)知識(shí)的普及，還應(yīng)包含弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，而其中弘揚(yáng)科學(xué)精神尤為重要；三是，科普傳播的手段豐富便捷，借助新的傳播媒介（網(wǎng)絡(luò)、電視會(huì)議、微信、微博、3D電影、虛擬技術(shù)等），科普變得生動(dòng)迅捷；四是，科普傳播的模式改變，科普不再是有組織的灌輸，而是傳播者與科普受眾平等交流、互動(dòng)；五是，科普傳播對(duì)象細(xì)分，科普針對(duì)的人群不再是籠統(tǒng)的工農(nóng)兵，而是細(xì)分為社區(qū)居民、農(nóng)村人口、城鄉(xiāng)務(wù)工者、青少年以及公務(wù)員這五大人群，有針對(duì)性地開(kāi)展傳播；六是，以傳播科學(xué)為己任的非政府組織（國(guó)外稱(chēng)之為NGO）興起。在現(xiàn)代科普理念影響下的基層科普工作實(shí)踐中，有這樣一些例子：1999年，中國(guó)第一個(gè)科普網(wǎng)站——中國(guó)科普博覽開(kāi)通；國(guó)家行政學(xué)院、省市行政學(xué)院為地廳級(jí)范圍以下的公務(wù)員講授現(xiàn)代科技課程；2008年4月，科學(xué)松鼠會(huì)成立，這是一個(gè)致力于在大眾文化層面?zhèn)鞑タ茖W(xué)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，匯聚了一批優(yōu)秀的華語(yǔ)青年科學(xué)傳播者。這些例子都不曾在傳統(tǒng)科普實(shí)踐中出現(xiàn)，體現(xiàn)了基層科普工作隨著國(guó)內(nèi)科普理念的完善而進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)建國(guó)以來(lái)基層科普工作發(fā)展的特征分析，可以看到基層科普工作的發(fā)展，隨著社會(huì)形勢(shì)的變化而變化，因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而不同，隨著中國(guó)科普理念的完善而進(jìn)步。分析過(guò)程中，也存在幾個(gè)問(wèn)題值得高度重視并亟待解決。一是，由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，科普經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)差異顯著，特別是在中西部仍然有些地區(qū)達(dá)不到人均科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的水平。這就要求國(guó)家在科普投入上，應(yīng)適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜，特別是財(cái)政比較緊張的欠發(fā)達(dá)地區(qū)；二是，政府撥款在科普經(jīng)費(fèi)籌集額中占比過(guò)大，科普事業(yè)若要取得突破性進(jìn)展，必須在政府撥款持續(xù)增加的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟多元化的社會(huì)融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入科普事業(yè)，形成全社會(huì)辦科普的局面；三是，相對(duì)于其他工作，基層科普的地位不突出，需提高科普組織的社會(huì)地位，加強(qiáng)科普人員的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)科學(xué)傳播人才；四是，科普工作的效果評(píng)估環(huán)節(jié)薄弱，應(yīng)盡快建立科普監(jiān)測(cè)體系，完善科普評(píng)估機(jī)制。

2012年5月9日，科技部在發(fā)布的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)普及“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中提出，到2015年，中國(guó)公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例超過(guò)5%，國(guó)家科普能力明顯增強(qiáng)，科普事業(yè)發(fā)展體系進(jìn)一步完善[7]。在《科普法》《科學(xué)素質(zhì)綱要》，以及新修訂的《科技進(jìn)步法》的統(tǒng)一部署和規(guī)劃下，通過(guò)全體科普工作者的辛勤努力，一定可以實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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Characteristics of science popularization at the grass-root level since founding of PRC： taking society establishment under SAST from 1949 as an example

ZHANG Li-jian， GAN Shi-wen

（College of Public Administration， Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China）

Abstract：From China’s 8th Civic Scientific Literacy Survey， to 2010， the basic scientific literacy ratio of Chinese is 3.27%. The data indicates that scientific literacy of the whole citizen is low. Based on society establishment under Sichuan Association for Science and Technology （SAST）， we analyzed characteristics of science popularization development since founding of PRC and put forward some suggestions on how to improve our science popularization.

Keywords：scientific literacy； science popularization at the grass-root level； science communication

（編輯 周 沫）