近年來，海門始終堅持經濟國際化戰(zhàn)略不動搖，無論國際風云如何變幻、宏觀經濟形勢如何變化，都堅定不移地推進開放，圍繞建設以上海為龍頭的長三角北翼經濟中心目標，打造深度參與區(qū)域與國際分工競爭的重要經濟增長極，以國際化引領開放新格局。

一、優(yōu)化利用外資結構，完善現(xiàn)代產業(yè)體系。加快突破重大項目。進一步聚焦沿江沿海開發(fā)，制訂新興產業(yè)招商地圖，鎖定世界500強項目、跨國公司招商，成立重點產業(yè)招商“突擊隊”，形成大項目、好項目的燎原之勢。提升制造業(yè)利用外資水平。加快推動新興產業(yè)規(guī)模化、主導產業(yè)高端化。重點引進先進裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、生物技術和新醫(yī)藥、現(xiàn)代物流及服務外包等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。加快建立新興產業(yè)重大項目促進機制，編制我市重點發(fā)展的新興產業(yè)招商指引，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術項目利用外資占比超過30%。引導外資投向現(xiàn)代服務業(yè)。把現(xiàn)代服務業(yè)作為轉型升級的戰(zhàn)略重點，加快推進服務業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設，構建服務業(yè)利用外資促進機制，爭取服務業(yè)注冊外資占比達到30%。重點引進現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、中介機構、金融保險、科技信息服務等生產性服務項目和現(xiàn)代商貿、文化創(chuàng)意、健康娛樂、職業(yè)技能培訓、公共保障服務等生活消費性服務項目。借助城市南進東風，大力吸引跨國公司在海設立管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、物流中心、采購配送中心、財務結算中心等區(qū)域性總部和功能性總部機構。力爭在引進外資投資性公司、獨立研發(fā)企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)、外資銀行和各類功能總部企業(yè)上取得突破。

二、創(chuàng)新利用外資方式，提高招商引資成效。著力提高外資并購、境外設備租賃、融資租賃、境外上市、合資嫁接、發(fā)行境外債券股票、引進創(chuàng)業(yè)風險投資和股權投資、境外優(yōu)惠貸款等非綠地利用外資方式的比重，積極探索并購、投資基金、境外債券、轉讓基礎設施經營權等利用外資方式。大力實施產業(yè)鏈招商。以產業(yè)鏈上下游的開發(fā)、延伸和配套為主線，努力吸引一批上下游配套型企業(yè)落戶。密切關注國際產業(yè)轉移趨勢，以歐美發(fā)達國家加快新一輪產業(yè)布局調整為契機，積極開展產業(yè)對接，爭取在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領域引進一批產業(yè)鏈高端項目。加強產業(yè)鏈研究，鼓勵企業(yè)向產業(yè)和價值鏈高端延伸，設立研發(fā)中心、銷售中心和區(qū)域功能總部等。鼓勵企業(yè)增資擴股。圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，研究出臺促進在海外企增資擴股、加快轉型升級的指導意見，鼓勵企業(yè)通過增資擴股、流程再造，向高端制造、營運管理、研發(fā)設計、采購銷售、倉儲配送等高附加值產業(yè)領域拓展，加快提高投入產出效率，提升傳統(tǒng)產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，力爭全市增資擴股額每年提高5個百分點。積極引進產業(yè)投資基金。積極引進國外知名風投、創(chuàng)投公司，同時引導國內金融機構、企業(yè)加強與國外投資公司合作，做大國內創(chuàng)投基金“蛋糕”，促進技術創(chuàng)新，加快轉型升級。

三、發(fā)揮企業(yè)利用外資主體作用，推進以民引外。充分發(fā)揮海門民營經濟大市的優(yōu)勢，加大“以民引外”招商力度，逐步形成企業(yè)為主體、市場化運作、政府鼓勵引導的招商模式。鼓勵民營企業(yè)積極與國際資本對接。推動民營企業(yè)與外資開展投資、品牌與技術合作，每年向全球包裝推出50家民營企業(yè)，尋求與世界500強及行業(yè)領先企業(yè)合作。采用股權轉讓、合作研發(fā)、借殼上市、網絡共享等多種方式，促進具有核心競爭力的優(yōu)秀民營企業(yè)轉型升級。建立完善民企合作項目數(shù)據(jù)庫。加快建立與完善涵蓋全市民營企業(yè)經營狀況、生產能力、創(chuàng)新能力以及企業(yè)合作意向的國際合作項目數(shù)據(jù)庫，促進“民外合壁”。加快建設政府公共信息服務平臺。跟蹤國際產業(yè)發(fā)展動向與變化情況，為企業(yè)提供及時、暢通的信息交流渠道。充分利用“金花節(jié)”等優(yōu)質推介平臺，積極協(xié)助企業(yè)尋找潛在合作伙伴，提升民外合作項目成功率。加快技術平臺建設。健全完善市企業(yè)服務中心的功能，通過自身建設和資源整合，逐步形成具有融資擔保、管理咨詢、技術服務、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、法律服務、信息服務等功能為一體的服務中小企業(yè)的組織協(xié)調機構。進一步宣傳推廣疊石橋家紡技術服務平臺成為國家中小企業(yè)公共服務示范平臺和省五星級公共服務平臺的成功經驗，加快推進新醫(yī)藥、標準堅固件服務平臺建設。加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設，著力構建創(chuàng)業(yè)科技孵化平臺。加快實施品牌強企戰(zhàn)略，進一步調動企業(yè)創(chuàng)品牌的積極性，釋放企業(yè)創(chuàng)品牌的能量，進一步樹立企業(yè)是品牌創(chuàng)建主體的觀念。深入企業(yè)加強引導，通過宣傳引導、鼓勁加壓等多種方法，促進企業(yè)提高認識，形成創(chuàng)品牌的緊迫感，把創(chuàng)品牌當成生存發(fā)展、尋求突破的大事來抓。加強品牌培育，全力打造馳（著）名商標群體，壯大產業(yè)集群品牌規(guī)模，實施農業(yè)品牌訂單經營，推動服務業(yè)連鎖品牌崛起。

四、加強隊伍建設，提升招商引資能力。著力培養(yǎng)復合型招商人員。專業(yè)招商人員要具備較強的談判技巧和溝通協(xié)調能力，更要掌握投資管理、國際經貿、政策法律及相關行業(yè)的專業(yè)知識和良好的外語水平。加大對招商人員的境內外培訓力度，不斷提高招商人員的軟實力和招商競爭力。要強化對新興產業(yè)知識的學習，掌握行業(yè)基本知識、最新發(fā)展趨勢、本行業(yè)國際排名前20位知名企業(yè)和最新產品動向，不斷提高產業(yè)招商的能力。在與跨江合作園區(qū)合作過程中，學習借鑒他們先進的招商理念、創(chuàng)新的招商方法和高效的服務意識，使我們的招商能力和招商水平在交流中深化、合作中提升。注重擇優(yōu)引進專業(yè)招商人才。高起點、高標準引進一批通曉外語、熟知國際慣例、掌握專業(yè)技術、善于溝通談判的海歸派、復合型招商人才、高層次專業(yè)人才，為提升我市招商引資能力提供智力支撐。不僅要引進先進制造業(yè)領域的人才，還要引進資本運作、風險投資、企業(yè)上市等金融類人才，更要引進熟悉國際外包業(yè)務流程管理、能與國外發(fā)包客戶進行直接業(yè)務溝通的智慧型、領軍型人才，為承接現(xiàn)代服務業(yè)轉移提供智力支撐。強化激勵機制營造良好氛圍。形成積極向上的招商引導機制和激勵機制，支持更多優(yōu)秀的招商人員投入到開放型經濟工作中去爭先立功。要形成以實績論英雄的激勵導向，善于在招商一線發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，對成績突出的予以重獎和提拔任用，形成“有為才有位、有功才有位”的積極向上的工作氛圍。

五、擴大國際交流合作，激發(fā)外經貿發(fā)展活力。堅持多元化的外貿戰(zhàn)略。大力推進自主品牌建設，積極引導企業(yè)申報“江蘇省重點培育和發(fā)展的出口品牌”，逐步建立品牌梯隊群體。同時，不斷提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，努力開發(fā)專利產品，通過提升高端產品的研發(fā)能力來構筑對外競爭的新優(yōu)勢。堅持走出去的外經戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)抓住國際市場回暖的機遇，加快“走出去”步伐，逐步建立境外生產基地和營銷網絡，擴大境外生產、合作的規(guī)模和領域。同時，加大外派勞務市場整頓力度，切實維護群眾切身利益。堅持大開放的友城戰(zhàn)略。以締結友好城市為基礎，深化與美國、德國、尼日利亞、納米比亞等國家有關城市的合作關系，積極引進當?shù)卣w產業(yè)落戶我市，鼓勵我市有實力大企業(yè)建立海外市場，不斷拓展我市開放型經濟發(fā)展空間。

（作者系海門市人民政府副市長）