2012年11月29日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國(guó)國(guó)家博物館“復(fù)興之路”展覽現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)近平總書(shū)記定義“中國(guó)夢(mèng)”。他說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！薄爸袊?guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)?！薄爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)?！边@一時(shí)代解讀，既飽含著對(duì)近代以來(lái)中國(guó)歷史的深刻洞悉。又表達(dá)了全國(guó)各族人民的共同愿望，同時(shí)彰顯“民富國(guó)強(qiáng)”執(zhí)政理念，為黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)未來(lái)指明了前進(jìn)方向。

一、“民富國(guó)強(qiáng)”遵循了社會(huì)的發(fā)展規(guī)律

“民富國(guó)強(qiáng)”一詞出自《吳越春秋·勾踐歸國(guó)外傳》：“民富國(guó)強(qiáng)，眾安道泰?！敝挥袊?guó)民富裕，才有稅收充足、需求旺盛，進(jìn)而國(guó)力強(qiáng)勁。民眾的富裕是國(guó)家強(qiáng)盛的有機(jī)組成部分。每個(gè)堪稱(chēng)強(qiáng)盛的國(guó)家，都不可能建立在凋敞的民生和背離的民心之上。所以秦始皇的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)會(huì)因其橫征暴斂、草菅人命而淪為歷史的塵埃，而漢初輕徭薄賦、修養(yǎng)生息的政策才會(huì)成就中國(guó)歷史上第一個(gè)盛世“文景之治”。

民富才能強(qiáng)國(guó)，國(guó)強(qiáng)是民富最根本的安全保障，民富則是國(guó)強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。沒(méi)有人民富裕，發(fā)展就不算成功；沒(méi)有人民幸福，復(fù)興就不算完成。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要讓中國(guó)人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓我們的孩子們成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。進(jìn)一步說(shuō)，就是要讓中國(guó)人民過(guò)上更加富裕、更有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

“中國(guó)夢(mèng)”歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)。中共十八大報(bào)告中就曾多次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”；“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！比缃瘢?xí)近平總書(shū)記再提“中國(guó)夢(mèng)”要“不斷為人民造?！?，無(wú)疑是中國(guó)共產(chǎn)黨民生情懷的再一次顯現(xiàn)。而對(duì)于怎樣依靠人民，新一屆黨中央也有著清晰的思路，那就是要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義：不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。有計(jì)劃有措施至此，人民怎不會(huì)為了“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮進(jìn)？

二、“民富國(guó)強(qiáng)”是切合國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇

消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。首先，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)實(shí)施出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，利用低廉的勞動(dòng)力、自然資源向國(guó)外出口大量低附加值的產(chǎn)品，凈出口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的支撐作用。中國(guó)對(duì)外依存度高達(dá)60%，該模式已經(jīng)持續(xù)了30多年，而現(xiàn)在環(huán)境發(fā)生了巨大變化，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致國(guó)外市場(chǎng)需求明顯萎縮。歐洲是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，而歐洲的債務(wù)危機(jī)尚未見(jiàn)底，出口的前景依然慘淡，對(duì)中國(guó)發(fā)展高度依賴(lài)國(guó)外需求的模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整迫在眉睫，切實(shí)需要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)需求上，才能把握好發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。由于過(guò)去外需高速增長(zhǎng)掩蓋了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩的矛盾，必須從調(diào)整國(guó)內(nèi)不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，釋放出國(guó)內(nèi)被長(zhǎng)期壓抑的需求：通過(guò)調(diào)整國(guó)內(nèi)個(gè)人分配結(jié)構(gòu)，以提供國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)能力；通過(guò)大力推動(dòng)新型城市化，釋放出被城市化緩慢而壓抑的巨大需求，從而解脫外需萎縮而內(nèi)需也打不開(kāi)的困境。其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在很大程度上來(lái)源于投資的拉動(dòng)。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資幾乎占到經(jīng)濟(jì)的一半，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和官方都指出，這一比例將難以為繼。耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)教授陳志武指出，2009年固定投資相當(dāng)于一年的收入，依靠投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性越來(lái)越值得懷疑。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初期和中期階段，人均GDP3000美元以下時(shí)，絕大多數(shù)都是依賴(lài)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。2008年，中國(guó)人均GDP就已超過(guò)3000美元（2012年均GDP達(dá)到6100美元），因此要逐步提升消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。另外，消費(fèi)需求是最終需求，也是衡量國(guó)民生活質(zhì)量和體現(xiàn)以人為本的重要指標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也必須不斷培育和挖掘消費(fèi)特別是居民消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)2003至2007年連續(xù)5年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，已積累了不少矛盾和問(wèn)題，“十二五”期間應(yīng)著力解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前表現(xiàn)突出的四大失衡問(wèn)題，所謂“經(jīng)濟(jì)四大失衡”包括內(nèi)需外需失衡——倚靠外需，內(nèi)需不足；投資消費(fèi)失衡——最終消費(fèi)，特別是居民消費(fèi)所占比重太低；投入產(chǎn)出失衡——為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的資源、環(huán)境代價(jià)過(guò)大；城鄉(xiāng)發(fā)展失衡——城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持高速、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，依靠外需和投資受限，必須要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。三駕馬車(chē)中消費(fèi)是最主要的馬車(chē)，是GDP增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP比重從1978年的48.8%下降到2009年的35.6%（由于出口下滑和房市降溫政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速降至2009年以來(lái)的最低點(diǎn)。2008年美國(guó)和歐洲遭遇金融危機(jī)之后，中國(guó)大幅度增加政府主導(dǎo)的投資，推出4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃，使得消費(fèi)占GDP比重進(jìn)一步下降。），2012年消費(fèi)占GDP比重上升到51.8%。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)占GDP的貢獻(xiàn)率一般高達(dá)70%-80%左右，美國(guó)、英國(guó)甚至高達(dá)85%以上。這就需要提高城鄉(xiāng)居民的積極消費(fèi)，要大力控制物價(jià)飛漲，特別是嚴(yán)控住房、飲食、醫(yī)療、教育等各方面與民生密切相關(guān)商品的物價(jià)。大幅度提高國(guó)民的收入，大幅降低國(guó)民在住房、教育、醫(yī)療等方面的支出比例。只有控物價(jià)，提收入，讓國(guó)民的腰包真正地鼓起來(lái)，完善各種社會(huì)保障，讓極少數(shù)弱勢(shì)群體共享改革成果，使城鄉(xiāng)居民的收入增幅不低于GDP的增幅。國(guó)民們生活無(wú)憂，才敢真正大膽、主動(dòng)、積極地去消費(fèi)，才能真正提高國(guó)民的生活消費(fèi)質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、“民富國(guó)強(qiáng)”是更為有效的發(fā)展手段

以富民為基礎(chǔ)的強(qiáng)國(guó)，能使國(guó)家的發(fā)展達(dá)到速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，取得區(qū)域與整體的平衡。以消耗自然資源為手段所形成的發(fā)展速度，和以犧牲民眾利益為代價(jià)所形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)積累大量社會(huì)問(wèn)題，傷害國(guó)家穩(wěn)定存續(xù)的根基。而以強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的富民，能使民眾對(duì)財(cái)富的追求得到國(guó)家發(fā)展總目標(biāo)的指引，從而與社會(huì)的發(fā)展形成良性互動(dòng)。通過(guò)收入分配改革，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養(yǎng)社會(huì)穩(wěn)定力量。中國(guó)的發(fā)展穩(wěn)定要依靠中等收入群體，當(dāng)前，中國(guó)中等收入群體的比重只有25%-30%，如果能擴(kuò)大到七成，他們就會(huì)成為中國(guó)社會(huì)的主體，這是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

在中國(guó)，雖然從“民富”向“國(guó)強(qiáng)”發(fā)展的趨勢(shì)早已出現(xiàn)，但卻因?yàn)橐恍┮蛩囟茏鑼?dǎo)致停滯不前。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)20世紀(jì)80年代的改革，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中國(guó)社會(huì)財(cái)富的涌流和物質(zhì)的繁華，以民富為本，以‘民富’實(shí)現(xiàn)“國(guó)強(qiáng)”。但是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，特別是進(jìn)20世紀(jì)90年代中期以后，經(jīng)濟(jì)金融政策向國(guó)有企業(yè)大幅度傾斜，特別是大型壟斷性國(guó)有企業(yè)。自此。雖然國(guó)家GDP總量等宏觀數(shù)據(jù)一路飆升，但居民收入占GDP的比重以及社會(huì)財(cái)富分配卻日益兩極化，許多民生問(wèn)題出現(xiàn)。中共十七屆五中全會(huì)公報(bào)在涉及“十二五”規(guī)劃時(shí)，跟以往最大的不同在于，并沒(méi)有設(shè)定GDP指標(biāo)和能耗下降指標(biāo)，而是提出要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。并五次提及改善民生，告誡各級(jí)地方黨委政府要樹(shù)立科學(xué)政績(jī)觀和民生政績(jī)觀，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，把民富程度作為衡量干部政績(jī)的重要標(biāo)尺。

告別GDP崇拜，締造幸福中國(guó)，已經(jīng)到了付諸實(shí)踐的階段。2011年全國(guó)兩會(huì)指出，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型改革，首先要考慮的就是國(guó)民幸福指數(shù)。國(guó)富優(yōu)先使我們做大經(jīng)濟(jì)總量，民富優(yōu)先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎(chǔ)。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對(duì)未來(lái)有信心?！笆濉币?guī)劃要求最低工資每年至少增長(zhǎng)13%，地方政府通過(guò)提高工資水平，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。過(guò)去兩年中，全國(guó)工資已經(jīng)增長(zhǎng)了22%，2012年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，均高于全年7.8%的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增速。

四、青?！岸隆眾^斗目標(biāo)彰顯“民富國(guó)強(qiáng)”執(zhí)政理念

2012年中共青海省第十二次代表大會(huì)就凸顯了“民富國(guó)強(qiáng)”執(zhí)政理念。確立了“二新”奮斗目標(biāo)：建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活。

建設(shè)新青海，重在“強(qiáng)省”；創(chuàng)造新生活，旨在“富民”。青海富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，源于理論上的清醒，更源于對(duì)省情的把握。

2012年，青海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17566元，僅為全國(guó)平均水平的71.5%，在全國(guó)排名30位，僅高于甘肅（17157元），是排名第一的上海（40188元）的43.7%：農(nóng)牧民人均純收入5394元，僅為全國(guó)平均水平的67.7%，在全國(guó)排名29位（僅高于貴州和甘肅），是排名第一的上海（40188元）的30.1%。從增幅來(lái)看，城鎮(zhèn)居民達(dá)到全國(guó)平均水平12.6%，農(nóng)牧民16.4%，高于全國(guó)近3個(gè)百分點(diǎn)。這對(duì)像青海這樣經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄，農(nóng)村牧區(qū)還有138.4萬(wàn)貧困人口（占全省農(nóng)牧民總?cè)丝诘?7.6%）的省份來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，中共青海省委、省人民政府更加明確地認(rèn)識(shí)到，在青海深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最根本、最重要的就是要把民生問(wèn)題放到更加突出的位置，集中有限的財(cái)力、物力、人力投向最為關(guān)鍵、最為需要、最為緊迫的民生領(lǐng)域。不斷加大公共財(cái)政用于民生的支出力度，省財(cái)政每年支出的70%都用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。中共青海省第十一次代表大會(huì)以來(lái)，海西州不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政之本，財(cái)政支出中用于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的民生支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的74%，并呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“二新”奮斗目標(biāo)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了青?！坝眯∝?cái)政支撐大民生，以大民生促進(jìn)大發(fā)展”的執(zhí)政理念，是建設(shè)富裕文明和諧新青海的根本目的。這是省十二次黨代會(huì)的最大亮點(diǎn)，既體現(xiàn)了省委省政府工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，又反映了治青理政戰(zhàn)略目標(biāo)的全面提升。