摘 要：工程投資大、建設(shè)周期長增加了水電工程造價(jià)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，提高了工程造價(jià)控制的難度。在工程的決策、設(shè)計(jì)、施工等每一個(gè)階段中都會對造價(jià)管理形成一定的影響，因此，水電工程造價(jià)必須要綜合考慮、統(tǒng)籌管理。在本文中筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，分析了水電工程造價(jià)的影響因素，并總結(jié)了相關(guān)的管理對策。

關(guān)鍵詞：水電工程 造價(jià)管理 影響因素 管理對策

中圖分類號：TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（b）-0153-02

水電工程的造價(jià)控制不僅僅是工程建設(shè)實(shí)體建筑物方面的費(fèi)用控制，還要綜合考慮其他方面的因素，如維護(hù)生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境方面的投資、控制水土流失方面的投資、合理開發(fā)利用水土資源方面的投資、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展方面的投資、施工地居民拆遷安置方面的投資等等。一般而言，大型的水電工程項(xiàng)目除了發(fā)電之外，還通常具有航運(yùn)、灌溉、供水、防洪等多種功能，因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析的時(shí)候，不僅要考慮工程的財(cái)務(wù)效益，更重要的是要考慮國民經(jīng)濟(jì)效益，如果僅僅是單純的財(cái)務(wù)效益好，則通常是不會考慮上馬建設(shè)，因?yàn)檫@違背水電工程項(xiàng)目的社會公益性質(zhì)。分析水電工程投資控制的關(guān)鍵是，以滿足各項(xiàng)功能、確保工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，采用多方案對比、價(jià)值工程等經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法來實(shí)現(xiàn)方案的最優(yōu)設(shè)計(jì)。

1 水電工程造價(jià)的影響因素與管理對策

1.1 水電工程造價(jià)的影響因素

第一，不合理的工程設(shè)計(jì)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，工程設(shè)計(jì)階段對于工程造價(jià)的影響超過了3/4，因此，工程設(shè)計(jì)階段的科學(xué)性與合理性非常重要。目前水電工程造價(jià)控制的主要不足就是缺乏成本意識，通常只是將技術(shù)指標(biāo)作為唯一考量，例如，盲目采用新技術(shù)、新工藝，提高了施工成本。

第二，市場的波動(dòng)增加了成本控制的難度。水電工程相關(guān)材料與設(shè)備數(shù)量巨大且規(guī)格與型號多樣，而同種材料和設(shè)備在市場有分別有著不同的品牌、檔次和規(guī)格，它們之間的價(jià)格差異非常大。如蝶閥、截止閥、閘閥等各種閥門均要在工程當(dāng)中應(yīng)用，這些閥門大小不等、材料各異、連接方法不同，但是價(jià)格差異巨大。如果對市場行情不是非常了解，則很容易導(dǎo)致成本的上升。

第三，人為因素導(dǎo)致的成本上升。目前有些施工單位的人員職業(yè)道德素質(zhì)較低，為了追求高額利潤而采取了多報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算、曲解合同解釋、高套定額等不合理甚至不法手段。另外由于管理體制不健全，存在著不經(jīng)論證隨意提高工程標(biāo)準(zhǔn)、隨意修改設(shè)計(jì)文件等問題，導(dǎo)致工程成本大幅度上升。

第四，監(jiān)理人員履職能力較低導(dǎo)致的成本上升。監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是根據(jù)業(yè)主的委托對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等進(jìn)行控制，并確保工程預(yù)算得到合理應(yīng)用。但是有些工程監(jiān)理人員的現(xiàn)場管理能力較低，而且綜合素質(zhì)不高，沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，甚至出現(xiàn)了不核實(shí)情況而隨意簽字的現(xiàn)象，直接影響了工程造價(jià)。

第五，信息化管理能力不高導(dǎo)致的成本上升?，F(xiàn)代化的管理手段是企業(yè)在信息化時(shí)代降低管理成本的重要途徑。目前不少單位在信息化管理方面面臨著人才缺乏、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，尤其是在工程造價(jià)軟件方面，更新周期長，降低了工作效率和成本控制的科學(xué)性。

1.2 水電工程造價(jià)的管理對策

第一，投資決策階段的造價(jià)控制。在水電工程項(xiàng)目建設(shè)的前期，建議聘請符合相關(guān)資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位編制一份該水電工程可行性報(bào)告，要求報(bào)告深度符合要求并且內(nèi)容完整，同時(shí)對該水電工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評價(jià)，進(jìn)而確定在經(jīng)濟(jì)上合理、在技術(shù)上可行的建設(shè)方案。在編制建設(shè)投資估算的過程中，必須要努力做到依據(jù)可靠充分、資料完整詳實(shí)、方法科學(xué)合理；而后根據(jù)估算指標(biāo)并結(jié)合相關(guān)規(guī)定科學(xué)去確定投資估算。為了實(shí)現(xiàn)對估算指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理，還應(yīng)該做到積極收集整理已完工的工程數(shù)據(jù)，全面掌握與水電工程項(xiàng)目的材料市場、建筑市場的行情變化。

第二，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。在水電工程的設(shè)計(jì)階段，可以做的造價(jià)控制工作主要包括：（1）引入競爭機(jī)制。采用投標(biāo)機(jī)制選擇設(shè)計(jì)單位或者設(shè)計(jì)方案，利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的互動(dòng)控制機(jī)制提高設(shè)計(jì)的造價(jià)控制意識。（2）采用價(jià)值工程。采用價(jià)值工程對工程的功能和價(jià)值進(jìn)行綜合分析，力求體現(xiàn)出價(jià)值功能的要求，即滿足必要功能的費(fèi)用，也就是實(shí)現(xiàn)價(jià)值系數(shù)的最大。（3）采用限額設(shè)計(jì)。以確保設(shè)計(jì)科學(xué)性、合理性為前提，采用工程量控制和投資分解的方式依照不同的專業(yè)將投資限額設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員則依照分配的限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)既可以對設(shè)計(jì)進(jìn)行全面控制，也可以對設(shè)計(jì)和概算、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。（4）高效應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中高效應(yīng)用國家、省、專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，不但能夠節(jié)省設(shè)計(jì)時(shí)間和設(shè)計(jì)成本，還可以直接使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，降低了工程采購成本、提高了工程施工效率、縮短了工程工期。

第三，施工階段的造價(jià)控制。第一控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。施工階段應(yīng)嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格。建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目造價(jià)責(zé)任人制度，派專人隨著工程進(jìn)展深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手施工情況和材料信息，為竣工結(jié)算提供有力證據(jù)。第二嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。要嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更，健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如突破總概算必須經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位審查同意，以切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)，任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價(jià)。第三嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。在施工過程中，業(yè)主要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督（也可委托監(jiān)理公司），要求施工方按圖施工，對現(xiàn)場材料代用、額外用工、材料價(jià)格、各種預(yù)算外費(fèi)用的簽證應(yīng)做到先算賬，后簽證，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用變化額度，對工程造價(jià)盡量做到心中有數(shù)。

第四，竣工階段的造價(jià)控制。由于水電工程一般工期較長，因此在正式竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)做好竣工決算編制的準(zhǔn)備工作，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)的概算，核實(shí)歷年下達(dá)計(jì)劃和資金到位情況；根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收簽證文件、經(jīng)濟(jì)合同及工程結(jié)算資料和相關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法等，清理檢查工程款項(xiàng)的支付情況；認(rèn)真檢查是否有漏計(jì)或多計(jì)工程成本；對項(xiàng)目進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理，并對財(cái)務(wù)檔案資料進(jìn)行清理。

2 結(jié)語

做好工程造價(jià)控制是強(qiáng)化工程建設(shè)管理的重要手段，尤其是對于水電工程這種相對比較特殊的工程項(xiàng)目而言，控制其造價(jià)，不僅能夠節(jié)省大批的資金，也能夠形成良好的社會效益。水電工程造價(jià)控制的有效性體現(xiàn)在工程造價(jià)控制的全面性和全時(shí)性上，重點(diǎn)是投資決策階段的造價(jià)控制和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制?？傮w上來看，嚴(yán)格控制工程造價(jià)成為了企業(yè)立足于市場環(huán)境的必備能力。

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