摘 要：工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的商業(yè)性競(jìng)爭(zhēng)方式，通過(guò)投標(biāo)與招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的承包。本文就工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；招標(biāo)；投標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2012）07-0126-01

1 前言

為了進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓建筑市場(chǎng)變得更加的開(kāi)放和規(guī)范，建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在我國(guó)，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定工程項(xiàng)目從勘察到建立以及材料的采購(gòu)都要強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，這就在一定程度上規(guī)范了我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)，打破了行業(yè)之間的壟斷以及地方保護(hù)主義，維護(hù)了各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體的權(quán)益。

2 建筑項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)的意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)是在這個(gè)項(xiàng)目承包過(guò)程中的一種交易方式，在建設(shè)市場(chǎng)中，招標(biāo)與投標(biāo)相互依存。建筑項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)意義重大。

2.1有利于建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化和法制化

站在法律的角度來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)項(xiàng)目在工程的勘察、監(jiān)理等階段采取招標(biāo)、投標(biāo)的方式，雙方依據(jù)法定的程序和條件進(jìn)行交易，這是一種法律行為。所以，招標(biāo)與投標(biāo)的雙方都要受到法律的約束和保護(hù)。這樣的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)的最明顯的就是價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)，這也使得工程造價(jià)水平更加合理。這樣一來(lái)，建設(shè)市場(chǎng)在規(guī)范的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)的帶動(dòng)下變得更加的規(guī)范化和法制化。

2.2降低勞動(dòng)消耗，有效控制工程造價(jià)

在建筑行業(yè)中，對(duì)于不同的投標(biāo)者來(lái)說(shuō)，其個(gè)別勞動(dòng)所消耗的水平都是有差別的。但是，為了在招標(biāo)中取勝，不斷的降低其勞動(dòng)消耗水平成了其取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)被越來(lái)越多的人重視，這樣就會(huì)使勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，個(gè)別勞動(dòng)的消耗水平降低，從而提高了整個(gè)工程項(xiàng)目的勞動(dòng)生產(chǎn)率，控制了工程造價(jià)。

2.3有效遏制了建筑領(lǐng)域的腐敗，使工程造價(jià)更加科學(xué)化

在世界上許多國(guó)家中，工程建筑行業(yè)都被認(rèn)為是個(gè)腐敗行為高發(fā)的行業(yè)。我國(guó)在建筑項(xiàng)目中采取招標(biāo)與投標(biāo)的方式，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，讓相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。這樣一來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)越來(lái)越公正、公平，私下操作的行為越來(lái)越少，有效的減少了腐敗行為，工程造價(jià)變得更加科學(xué)合理。

2.4促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，有利于保證工程質(zhì)量

在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，表面上是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上也是人員技術(shù)水平、企業(yè)技術(shù)裝備、企業(yè)管理水平等各方面的競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)者要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得絕對(duì)的勝利，就要凸顯在價(jià)格、技術(shù)和實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。所以，這樣就迫使競(jìng)爭(zhēng)者加大科技投入力度，采取更好的項(xiàng)目管理措施，從而帶動(dòng)了這個(gè)行業(yè)的管理與技術(shù)水平的進(jìn)步，建筑工程的質(zhì)量就得到了提高，還縮短了建筑工期。

圖1-投標(biāo)程序

3 工程項(xiàng)目的招標(biāo)

3.1招標(biāo)方式

3.1.1公開(kāi)招標(biāo)。這種招標(biāo)方式的投標(biāo)者主要是不確定的，沒(méi)有選擇性。每一個(gè)有能力或者有興趣的承包企業(yè)都可以參與進(jìn)來(lái)。但是，由于投標(biāo)者比較多，招標(biāo)者很難進(jìn)行事前了解，所以，也消弱了招標(biāo)的主動(dòng)權(quán)。還有一些能力較強(qiáng)的承包企業(yè)沒(méi)有參與招標(biāo)，有可能找不到滿意的承包企業(yè)。另外，這樣的工作量比較大，耗費(fèi)資金與人力。

3.1.2邀請(qǐng)招標(biāo)。這種方式也是一種可選擇性的招標(biāo)，這些投標(biāo)者都是招標(biāo)人員邀請(qǐng)過(guò)來(lái)的。招標(biāo)的主動(dòng)權(quán)被招標(biāo)者掌握，沒(méi)有太大的風(fēng)險(xiǎn)，工作量不大，節(jié)省一定的資金和人力。但是，邀請(qǐng)的投標(biāo)人員不需要太多，也不要太少，要有一定的可選擇性，他們之間還要有可比性，實(shí)力要相差無(wú)幾，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇投標(biāo)者。

3.2資格預(yù)審

投標(biāo)資格預(yù)審在招標(biāo)與投標(biāo)中都要進(jìn)行，特別是公開(kāi)招標(biāo)的情況下，需要實(shí)現(xiàn)了解哪些有興趣采取投標(biāo)的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審方面的工作。發(fā)出一張“提問(wèn)單”，全面調(diào)查、評(píng)估他們的工作能力與工作經(jīng)驗(yàn)以及財(cái)務(wù)方面的狀況，讓他們?cè)谝欢ǖ臅r(shí)間內(nèi)作出相關(guān)答復(fù)。在評(píng)審結(jié)束之后，還可以進(jìn)行實(shí)地的考察。之后列出預(yù)選的名單，名單上的投標(biāo)者才能參與投標(biāo)。

3.3發(fā)標(biāo)

資格預(yù)審名單確定之后，對(duì)于名單中可以參與投標(biāo)的承包商名單進(jìn)行確認(rèn)。之后確立投標(biāo)的時(shí)間，對(duì)招標(biāo)的文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在確定文件已經(jīng)準(zhǔn)備完畢之后，確定合同上的條款，制定準(zhǔn)備的規(guī)格書(shū)，準(zhǔn)備好投標(biāo)所需要的文件。投標(biāo)者編制的投標(biāo)文件主要包括投標(biāo)聲明、價(jià)格清單、工作計(jì)劃、合同條件、分包商名單、管理機(jī)構(gòu)表以及編好的投標(biāo)指南等。在完成了上述工作之后，開(kāi)始給投標(biāo)者發(fā)放招標(biāo)文件。

3.4評(píng)標(biāo)

這是招標(biāo)工作的最后一個(gè)步驟。評(píng)標(biāo)是一個(gè)綜合性的評(píng)定工作，包含了經(jīng)濟(jì)法、項(xiàng)目管理等方面的內(nèi)容。首先是做好評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作，主要包括建立起相應(yīng)的工作計(jì)劃、編制工作程序、建立工作制度、編制評(píng)定的表格、研究投標(biāo)文件、確定工作地點(diǎn)等；其次是評(píng)標(biāo)的步驟，主要包括檢查投標(biāo)書(shū)是不是規(guī)范、依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審表述內(nèi)容、認(rèn)真研究投標(biāo)者的方案、評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，在以上的工作基礎(chǔ)上作出最終的評(píng)審。

4 工程項(xiàng)目的投標(biāo)

投標(biāo)主要是一些建筑企業(yè)獲得建筑工程施工合同的一個(gè)方式。投標(biāo)者只要提出了投標(biāo)的文件，就要遵守相關(guān)承諾，不能隨便的推出投標(biāo)。投標(biāo)對(duì)于建筑企業(yè)也是一個(gè)重要的組成部分，盡可能的達(dá)到投標(biāo)結(jié)果最優(yōu)化。主要的程序如圖1所示。

4.1投標(biāo)前期工作

首先要查證一些投標(biāo)的信息，并且要確定這些信息的真實(shí)可靠。在改革開(kāi)放之后，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展，但是在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)方面與國(guó)際上還是存在一定的差距，尤其表現(xiàn)在信息的真實(shí)性與競(jìng)爭(zhēng)的透明度上，在履行合同與支付工程款項(xiàng)方面也存在一定的問(wèn)題。所以，對(duì)于那些參與 投標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要確定投標(biāo)對(duì)象信息的真實(shí)性。其次，要對(duì)業(yè)主進(jìn)行調(diào)查分析。調(diào)查分析業(yè)主的信息是確保工程款項(xiàng)回收的一個(gè)重要步驟。一些業(yè)主不講道理，長(zhǎng)期拖欠工程款項(xiàng)，導(dǎo)致承包企業(yè)的利潤(rùn)受到損害，甚至連成本都不能回收。承包企業(yè)在獲得工程項(xiàng)目的承包資格之后，要認(rèn)真的審核與分析合同的風(fēng)險(xiǎn)，從而確保后期利益。

4.2資格預(yù)審

要不斷收集整理資格預(yù)審的有關(guān)資料，以備填寫(xiě)資格表格之用。這些資料在于平時(shí)的積累，不能臨時(shí)拼湊，以免失去機(jī)會(huì)。在填寫(xiě)表格的時(shí)候要突出重點(diǎn)，除了基本的填寫(xiě)要求之外，還要在一定程度上突出企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平以及財(cái)務(wù)能力等。在企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，注重日常信息的采集，做好資格預(yù)審的準(zhǔn)備。在提交了資格預(yù)審表之后，注重信息的跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)不足，要及時(shí)地更換和補(bǔ)送資料。

4.3調(diào)查研究與現(xiàn)場(chǎng)勘查

在投標(biāo)前，要重視調(diào)查研究與現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。所謂現(xiàn)場(chǎng)勘查，主要是去工地進(jìn)行考察，在招標(biāo)文件中一般都注明了考察的地點(diǎn)和考察的時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)考察的內(nèi)容主要包括工程項(xiàng)目的性質(zhì)、項(xiàng)目的地貌交通、附近的條件等。一旦提出報(bào)價(jià)單，投標(biāo)者就沒(méi)有權(quán)利因?yàn)榭疾觳坏轿坏脑蛐薷耐稑?biāo)或者調(diào)整報(bào)價(jià)。所以，這項(xiàng)工作非常重要。

4.4勘察計(jì)算和復(fù)核工程量

在工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中，一般都有工程量的清單，要對(duì)這些清單進(jìn)行復(fù)核。因?yàn)檫@些對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)以及中標(biāo)的機(jī)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。投標(biāo)者需要自行計(jì)算工程量，對(duì)于工程計(jì)算的規(guī)則、方法以及綜合單價(jià)等措施進(jìn)行深入的研究。復(fù)核工程量是保證報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性，制定出報(bào)價(jià)策略，做好施工的規(guī)劃。

4.5投標(biāo)報(bào)價(jià)與文件投送

報(bào)價(jià)是影響投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，所以，要重視編制報(bào)價(jià)工作。報(bào)價(jià)的費(fèi)用主要包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金以及不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用等。報(bào)價(jià)編制好之后，就開(kāi)始編制投送投標(biāo)文件。要組織投標(biāo)小組，對(duì)于小組成員進(jìn)行合理的分工，仔細(xì)閱讀投標(biāo)須知，認(rèn)真審核工程量、準(zhǔn)備好相關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。投標(biāo)文件的遞送要在規(guī)定的投標(biāo)日期之前，投到招標(biāo)文件指定的單位及地址。

綜上所述，工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是一種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式，要做好工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，不僅有利于工程項(xiàng)目本身，還能保證工程承包市場(chǎng)的正常發(fā)展，保護(hù)公共社會(huì)利益。