摘 要：農(nóng)村居民點(diǎn)是農(nóng)村村民生產(chǎn)和生活的場(chǎng)所，也是農(nóng)村土地利用的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)缺乏整體上的布局與調(diào)控。長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)由于其特殊的自然地形條件，土地資源有限，存在農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量多，規(guī)模小，分布零散等諸多問(wèn)題，文章最后根據(jù)綠心地區(qū)實(shí)際情況，建議采用新村建設(shè)型、島狀居民點(diǎn)、線狀居民點(diǎn)三大布局模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民點(diǎn)；綠心地區(qū)；新村建設(shè)型模式；島狀居民點(diǎn)模式；線狀居民點(diǎn)模式

Abstract:The rural residential area is the place of production and living of villagers，it is alsoan important part of land utilization of village. For a long time， The rural residential area is short of overall layout and regulation. Due to its special conditions of the natural terrain and limited land resources， there are a number of rural residential area with small scale， fragmented distribution and many other problems in Chang-Zhu-Tan Green Heart area. Finally， according to the actual situation， it is recommended new-village building model， island-settlements mode and linear settlements mode for the layout of rural residential area.

Keywords:the rural residential area；green heart area；new-village building model；island settlements mode；linear settlements mode

中圖分類(lèi)號(hào)：TU982.29

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2012）07-0071-02

1 引言

長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)地處長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市的中心位置，北至長(zhǎng)沙繞城線及瀏陽(yáng)河，西至瀏陽(yáng)柏加鎮(zhèn)，南至湘潭梅林橋鎮(zhèn)，總面積545km2，共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠心地區(qū)因?yàn)槭艿降匦蔚孛?、道路交通、耕作半徑、傳統(tǒng)習(xí)俗等自然和社會(huì)人文等因素的影響， 農(nóng)村居民點(diǎn)布局呈現(xiàn)以下特征：農(nóng)村居民點(diǎn)布點(diǎn)多、單個(gè)居民點(diǎn)面積較小、用地結(jié)構(gòu)松散、沒(méi)有聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)、設(shè)施配套不全、人居環(huán)境差等。為解決以上問(wèn)題，筆者對(duì)綠心地區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)布局模式給了幾點(diǎn)建議。

2 綠心地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)布局存在的問(wèn)題

2.1村莊粗放式發(fā)展，土地浪費(fèi)嚴(yán)重

由于村民建房的傳統(tǒng)習(xí)慣與宅基地管理混亂，村民普遍多占宅基地建房，特別是交通較為發(fā)達(dá)的對(duì)外公路旁和耕種較為便利的地段，有的甚至占用良田建房，造成村莊無(wú)序擴(kuò)張，人均、戶(hù)均居民點(diǎn)用地面積過(guò)大，如株洲市馬鞍村，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)建設(shè)用地面積都超過(guò)了300m2，有的甚至超過(guò)了1000m2。村莊建設(shè)的浪費(fèi)，導(dǎo)致其用地的粗放低效，給耕地平衡帶來(lái)了很大的壓力。

2.2村內(nèi)用地結(jié)構(gòu)松散，集約化程度低

由于受農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的影響，村莊聚落內(nèi)部結(jié)構(gòu)大多呈無(wú)序狀態(tài)。村民隨意選址建房，家庭作坊式的小工廠、牲口棚與住房交叉布局，結(jié)構(gòu)混亂。村內(nèi)大量小面積零散土地閑置，土地利用率低，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外很多村民建新不拆舊，新房林立的同時(shí)舊房破爛不堪無(wú)人管理，土地閑置率較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，綠心地區(qū)僅村莊的空閑宅基地就達(dá)到5000畝，農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用水平很低。

2.3村莊規(guī)模偏小，設(shè)施難以配套

綠心地區(qū)村莊大多為歷史上村民為方便生產(chǎn)、生活散居后逐步形成的。村莊規(guī)模普遍偏小，十戶(hù)以下的自然村大量分布。過(guò)小的村莊規(guī)模，使得公共設(shè)施和生活基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，同時(shí)增加了占地量，增大了建設(shè)成本與環(huán)境保護(hù)治理成本，造成了土地的不經(jīng)濟(jì)利用，村莊達(dá)不到規(guī)模效益，既浪費(fèi)了土地又阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。在有的農(nóng)村居民點(diǎn)中，特別是歷史較長(zhǎng)的老農(nóng)村居民點(diǎn)，公共設(shè)施不完善，排污下水道設(shè)施幾乎是一片空白，露天臭水溝在房前屋后通過(guò)，老式廁所及豬牛圈就近分布，蒼蠅蚊子多，環(huán)境衛(wèi)生差，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)很難符合要求。如此不堪的居住生活環(huán)境己和當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平格格不入。如果不進(jìn)行改造完善，那么其居住利用價(jià)值將逐步喪失，更談不上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。

3 綠心地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)布局原則

3.1便利生產(chǎn)、方便生活

農(nóng)村居民點(diǎn)的布局是為了更好滿(mǎn)足農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。當(dāng)前農(nóng)村居民點(diǎn)的選址在很大程度上還受著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的限制，其布局和選址必須要考慮到耕作半徑。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下綠心地區(qū)農(nóng)村最大耕作半徑為地勢(shì)平坦地區(qū)1km，丘陵山地地區(qū)2.5km，因此在居民點(diǎn)布局的時(shí)候要充分考慮到方便生產(chǎn)的原則。另外，也要充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，合理布置道路、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等，從實(shí)質(zhì)上給居民生活和生產(chǎn)帶來(lái)方便。

3.2保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境

農(nóng)村居民點(diǎn)布局應(yīng)盡量避免對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞，盡量少“大拆大建”。另外，在農(nóng)村居民點(diǎn)布局時(shí)要充分發(fā)揮村莊自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，考慮到對(duì)農(nóng)村景觀資源的保護(hù)，借助自然地形和天然樹(shù)木，形成優(yōu)美親切的農(nóng)村自然景觀和人文景觀，促進(jìn)人與自然和諧相處，保護(hù)和營(yíng)造優(yōu)美的農(nóng)村風(fēng)景。

3.3因地制宜、塑造特色

綠心地區(qū)村莊都應(yīng)有自己的特色，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地居民點(diǎn)實(shí)際情況，充分尊重居民點(diǎn)原有布局和發(fā)展方式，適當(dāng)優(yōu)化城鄉(xiāng)人口布局。同時(shí)應(yīng)該注意因地制宜，結(jié)合村民的需求和居民點(diǎn)布局現(xiàn)狀，綜合考慮不同的地形地貌和經(jīng)濟(jì)文化特色，體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)，突出農(nóng)村自然田園風(fēng)光，做到不砍樹(shù)、不挖山、不填塘，凸顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息，防止照搬城鎮(zhèn)居住區(qū)模式。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)把握村莊和地區(qū)特色，利用本地優(yōu)勢(shì)條件，形成特色，提升村莊的品味和形象，給農(nóng)村居民帶來(lái)更好的生產(chǎn)和生活條件，為村莊帶來(lái)更好的發(fā)展和效益。

4 農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局模式

綠心地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)總體上是分散的，而當(dāng)前，隨著城市化速度的加快，農(nóng)村人口減少，農(nóng)村居民點(diǎn)布局中急需解決的問(wèn)題，便是如何滿(mǎn)足當(dāng)前城市化加速背景下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期農(nóng)村居民點(diǎn)的空間布局問(wèn)題，出于各種因素的思考，使其集中分布，實(shí)現(xiàn)就地城市化。綜合考慮到自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人文等條件的變化和影響，并基于農(nóng)村居民點(diǎn)空間發(fā)展與改造中存在的問(wèn)題、影響因素，對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)采取聚集發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展和限制發(fā)展的策略，盡量減少散點(diǎn)式布置類(lèi)型的居民點(diǎn)聚集狀態(tài)，布局新村建設(shè)型、島狀和線狀的村莊居民點(diǎn)布局模式（見(jiàn)圖1），使之能適用于當(dāng)前綠心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和農(nóng)村發(fā)展大環(huán)境。

4.1新村建設(shè)型模式

圖1-綠心地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)布局模式示意

新村建設(shè)型，即將現(xiàn)狀綠心地區(qū)禁建區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)的居民點(diǎn)或者由于城市建設(shè)占用農(nóng)村集體用地的居民點(diǎn)進(jìn)行集中建設(shè)，形成農(nóng)民新村、農(nóng)民新社區(qū)，使周邊較小規(guī)模居民點(diǎn)向附近集中的一種居民點(diǎn)布局類(lèi)型。其首要考慮因素是居民點(diǎn)規(guī)模，目的是為了充分利用基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約資源，保護(hù)周邊環(huán)境以及提高人們居住和生活水平。在綠心地區(qū)，新村建設(shè)型的居民點(diǎn)布局首先要對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大的居民點(diǎn)進(jìn)行一系列的自然、經(jīng)濟(jì)條件的了解和評(píng)價(jià)，根據(jù)其發(fā)展條件情況，確定其能夠發(fā)展的規(guī)模，根據(jù)相應(yīng)的地緣和基礎(chǔ)設(shè)施基本情況進(jìn)行居民點(diǎn)的合并，同時(shí)被撤并的小規(guī)模居民點(diǎn)用地要停止新建住宅，引導(dǎo)其搬遷，并對(duì)已經(jīng)搬遷的用地進(jìn)行土地復(fù)墾和相應(yīng)的改造，使其變?yōu)榭稍倮玫霓r(nóng)用地或其他用途用地。新村建設(shè)型模式重要的是考慮周邊居民點(diǎn)撤并的范圍，既要適合保留居民點(diǎn)的需要又要考慮農(nóng)民的搬遷意愿。

4.2島狀居民點(diǎn)模式

綠心地區(qū)地處丘陵地區(qū)，其境內(nèi)村莊以丘陵和山地為主，這兩者的結(jié)合占了農(nóng)村的較大部分土地，這種類(lèi)型的村莊內(nèi)部一般有山體和農(nóng)田交錯(cuò)存在，而農(nóng)田一般位于山腳，以“沖”或者大片的“坪”的形式存在，居民點(diǎn)則在山腳和田邊的平地上自然形成了島狀居民點(diǎn)。這種位于山腳和田邊的居民點(diǎn)多半呈島狀分布，在交界的地方一般都修建有道路，方便與外界的聯(lián)系。島狀居民點(diǎn)模式靠近田邊，比較方便農(nóng)民在田地里耕作，一般不占用基本農(nóng)田，但通常由于受到地形的限制，規(guī)模一般不大，發(fā)展的空間不大。盡管存在著一定的缺點(diǎn)，在丘陵地區(qū)半山半田的農(nóng)村，它還是一種比較適宜的布置模式，居民點(diǎn)布局需要充分利用丘陵山地的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)島狀居民點(diǎn)模式的發(fā)展，但也要盡量減少和避免島狀居民點(diǎn)模式的缺點(diǎn)。首先，在布局中要盡量選擇地勢(shì)比較平坦，山坡比較平緩的地區(qū)來(lái)作為居民點(diǎn)位置；其次，盡力在一定范圍內(nèi)形成規(guī)模積聚效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村散落的單家獨(dú)戶(hù)搬進(jìn)集中的居民點(diǎn)來(lái)，方便道路和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配備；第三，應(yīng)盡量引導(dǎo)居民點(diǎn)建房沿道路和山坡建設(shè)，并適當(dāng)向地形比較適合的山上發(fā)展，挖掘丘陵山地資源，挖掘建筑與環(huán)境和地方文化的共生性，保持農(nóng)村景觀與建筑的原生態(tài)。島狀居民點(diǎn)靠山面田，既可以照看好門(mén)前的農(nóng)田，也可以開(kāi)墾屋后的山地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景秀麗。但是由于受地形影響，一般道路和其他的基礎(chǔ)設(shè)施不夠便利?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活所必須的前提。選擇現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、自然條件好、耕地林地多且規(guī)模較大的居民點(diǎn)作為島狀農(nóng)村居民點(diǎn)的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，建設(shè)具有一定輻射能力的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和商業(yè)服務(wù)等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)島狀居民點(diǎn)與周邊居民點(diǎn)的交通聯(lián)系，通過(guò)逐步引導(dǎo)使農(nóng)民向設(shè)施條件較為優(yōu)良的中心居民點(diǎn)集中。

4.3線狀居民點(diǎn)模式

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通因素在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活中所占的重要程度越來(lái)越大。線狀居民點(diǎn)空間布局模式是指基于交通導(dǎo)向的一種農(nóng)村居民點(diǎn)重構(gòu)。這涉及到兩種不同類(lèi)型：一種是村莊本身交通不太發(fā)達(dá)，布局時(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)向主要道路集中；另一種是在交通比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，居民點(diǎn)沿主要交通線分布，或者沿村級(jí)主路分布，居民點(diǎn)排布較散。其發(fā)展的首要條件是創(chuàng)造村莊良好的對(duì)外和對(duì)內(nèi)交通環(huán)境。綠心地區(qū)，居民點(diǎn)現(xiàn)狀布局沿路布置的現(xiàn)象就比較普遍，采取線狀居民點(diǎn)模式首先要對(duì)村莊對(duì)內(nèi)、對(duì)外道路以及村內(nèi)主要次要道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行布局和梳理。居民點(diǎn)布局時(shí)，考慮向村級(jí)主路布置，對(duì)于離主路較遠(yuǎn)，交通可達(dá)性較差的居民點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)搬遷；對(duì)于本身就沿村級(jí)主路布置較為集中的村莊居民點(diǎn)加以引導(dǎo)，使其逐步在某些條件適宜的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展擴(kuò)大，形成點(diǎn)塊加網(wǎng)絡(luò)的模式；對(duì)于村莊內(nèi)沿鐵路、高速公路等高等級(jí)公路建設(shè)的居民點(diǎn)應(yīng)予以控制和搬遷，并可考慮利用便捷的交通，使居民點(diǎn)與之形成方便的聯(lián)系，但需要避免其對(duì)居民點(diǎn)的干擾。線狀居民點(diǎn)型的模式容易導(dǎo)致一層皮式的開(kāi)發(fā)，在宏觀布局的時(shí)候必須加以控制，盡量將居民點(diǎn)建在道路一側(cè)，局部放大，點(diǎn)線結(jié)合，而不應(yīng)兩側(cè)都建滿(mǎn)，以保證交通的暢通。

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