摘要：本文論述了政府審計在構建社會主義和諧社會中的核心價值是什么，以及如何保證和發(fā)展政府審計在和諧社會建設中的價值。通過和諧社會與政府審計的內在聯(lián)系研究，我們可以得出這樣一個結論，和諧社會的建設是一個長久的復雜的過程，其中政府審計可以發(fā)揮它的巨大作用，保證和推進和諧社會的建設與發(fā)展。我國的政府審計工作應該不斷加強并進行改革，以適應和諧社會下社會進步的需要。

關鍵詞：政府審計；構建；和諧社會；價值

在建設“和諧社會”的前提下，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會公眾對政府的需求日益增加，致使政府提供公共服務的功能逐漸擴大。一方面，政府功能的擴張和強化勢必將增大政府的施政成本，另一方面，社會公眾又期望政府以經(jīng)濟的手段提供優(yōu)質的服務，政府所承擔的公共責任也日漸提高。和諧社會所提出的人與社會的和諧離不開政府對社會、對個體的服務效果、服務效率，也就是說政府是否發(fā)揮了應有的作用來實現(xiàn)和諧社會的構建，需要政府審計對其加以監(jiān)督，加以引導。

一.政府審計的特點決定了其在構建和諧社會中的價值

政府審計是指國家審計機關對中央和地方政府各部門及其他公共機構財務報告的真實性、公允性，運用公共資源的經(jīng)濟性、效益性、效果性，以及提供公共服務的質量進行審計。政府審計的作用是對政府肩負的公共受托管理責任的有效履行情況進行評價與簽證。就我國現(xiàn)階段的政府來看，主要有以下幾個方面的特點

（一）政府審計的獨立性

政府審計必須保持獨立性，才能保證審計結果的公正性。國內外審計實踐經(jīng)驗表明，審計在組織上一定要獨立、人員上要求與被審計單位不能有親屬關系、工作上必須保持獨立，不能受被審計單位的制約、經(jīng)費上必須有相對獨立的經(jīng)費來源，在經(jīng)濟上保持獨立。

（二）政府審計的權威性

政府審計的權威性，是保證有效行使審計權的必要條件。審計的權威性總是與獨立性相關，它離不開審計組織的獨立地位與審計人員的獨立執(zhí)業(yè)。我國憲法中對審計機關的權威性做出了相應的保護，審計人員在履行審計職責時受到法律的保護，任何國家機關和個人不得干擾審計工作，對于審計工作人員不得隨便更換，撤職等等。

（三）政府審計的公正性

權威性密切相關的是審計的公正性。從某種意義上說，沒有公正性，也就不存在權威性。審計的公正性，反映了審計工作的基本要求。審計人員理應站在第三者的立場上，進行實事求是的檢查，做出不帶任何偏見的、符合客觀實際的判斷，并做出公正的評價和進行公正的處理，以正確地確定或解除被審計人的經(jīng)濟責任，審計人員只有同時保持獨立性、公正性，才能取信于審計授權者或委托者以及社會公眾，才能真正樹立審計權威的形象。

二.政府審計在構建和諧社會中的重要性

第一，政府審計是建設社會主義和諧社會的必要保證

加強政府審計就是保證和諧社會實現(xiàn)的一個重要手段，政府審計由它的服務對象來看主要有如下幾個方面的功能：首先，代表社會公眾利益設立的政府審計制度是整個社會一直需求的結果，其次，從滿足社會公眾需求的效果來看，我國政府審計制度設立之初主要體現(xiàn)的是政府意志，但是在一定程度上是為了滿足社會公眾需求的，例如官員腐敗問題上，人們關心的是通過政府審計是否確保財政收入的合理運用。

第二，當前政府審計尚未完全體現(xiàn)其在構建和諧社會中的價值

我國政府審計不能滿足現(xiàn)在的政治經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。我國在建立政府審計制度的初期，采取國家審計機關隸屬于政府部門的行政模式，這與我國當時的政治經(jīng)濟環(huán)境是相適應的，但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與完善，特別是在經(jīng)濟全球化及中國加入世界貿易組織（WTO）的背景下，我國政府審計體制的局限性也日益突出。

三.政府審計在構建和諧中的價值體現(xiàn)

（一）政府審計在政治上維持國家權力的和諧運行

當今在構建和諧社會的進程中，總會出線很多不和諧的音符，政府經(jīng)濟權力缺乏制約有時候往往是這種不和諧現(xiàn)象的直接原因。政府審計通過對政府經(jīng)濟上的監(jiān)督，規(guī)范政府行為，從而一定程度上保持了國家權力的和諧運行。

（二）政府審計保證自由競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境

在構建和諧社會的過程中，部分地區(qū)和個別部門的領導往往尋求地區(qū)以及部門的利益，從而遏制其他地區(qū)及部門的利益。審計機關要通過審計，對妨礙自由競爭的做法及時查處，促進自由競爭，維護公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，促進社會財富的最大化。

（三）政府審計從社會關系上維系人與人的和諧

構建和諧社會是一項全面系統(tǒng)、復雜的工程，在當前，其核心問題或關鍵問題是協(xié)調好社會的各階層、各個利益群體之問的關系，即縮小居民收入差距。可是，我國目前的收入分配差距，從各方面所提供的基尼系數(shù)看都偏大，這是不爭的事實。

四.政府審計如何加強其在和諧社會構建中的價值作用

第一，政府審計的技術改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場對審計結果客觀性的要求越來越高，審計的風險也越來越大加快審計方法和手段的改進和完善成為一種趨勢。但目前我國的審計還處于制度基礎審計，有的地方甚至仍采用原始的帳項基礎審計，并且毫無風險意識，這根本不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟對現(xiàn)代審計的要求。

第二、政府審計人才隊伍建設改革

審計署在過去的五年發(fā)展規(guī)劃提出要優(yōu)化干部隊伍結構，著力培養(yǎng)復合型人才。在以后的政府審計人員構成上，熟悉審計業(yè)務，同時又了解和掌握工程技術、計算機、法律、經(jīng)濟管理等知識的人員占整個審計業(yè)務人員的一半左右。健全審計職業(yè)教育體系，針對不同職級、崗位和知識結構的人員，實施分層次培訓，使培訓工作覆蓋審計干部整個職業(yè)生涯。（作者單位：連云港師范高等?？茖W校外語與經(jīng)管學院）

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