摘要：本文論述了政府審計在構(gòu)建社會主義和諧社會中的核心價值是什么，以及如何保證和發(fā)展政府審計在和諧社會建設(shè)中的價值。通過和諧社會與政府審計的內(nèi)在聯(lián)系研究，我們可以得出這樣一個結(jié)論，和諧社會的建設(shè)是一個長久的復(fù)雜的過程，其中政府審計可以發(fā)揮它的巨大作用，保證和推進和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。我國的政府審計工作應(yīng)該不斷加強并進行改革，以適應(yīng)和諧社會下社會進步的需要。

關(guān)鍵詞：政府審計；構(gòu)建；和諧社會；價值

在建設(shè)“和諧社會”的前提下，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會公眾對政府的需求日益增加，致使政府提供公共服務(wù)的功能逐漸擴大。一方面，政府功能的擴張和強化勢必將增大政府的施政成本，另一方面，社會公眾又期望政府以經(jīng)濟的手段提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，政府所承擔(dān)的公共責(zé)任也日漸提高。和諧社會所提出的人與社會的和諧離不開政府對社會、對個體的服務(wù)效果、服務(wù)效率，也就是說政府是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用來實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建，需要政府審計對其加以監(jiān)督，加以引導(dǎo)。

一.政府審計的特點決定了其在構(gòu)建和諧社會中的價值

政府審計是指國家審計機關(guān)對中央和地方政府各部門及其他公共機構(gòu)財務(wù)報告的真實性、公允性，運用公共資源的經(jīng)濟性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進行審計。政府審計的作用是對政府肩負的公共受托管理責(zé)任的有效履行情況進行評價與簽證。就我國現(xiàn)階段的政府來看，主要有以下幾個方面的特點

（一）政府審計的獨立性

政府審計必須保持獨立性，才能保證審計結(jié)果的公正性。國內(nèi)外審計實踐經(jīng)驗表明，審計在組織上一定要獨立、人員上要求與被審計單位不能有親屬關(guān)系、工作上必須保持獨立，不能受被審計單位的制約、經(jīng)費上必須有相對獨立的經(jīng)費來源，在經(jīng)濟上保持獨立。

（二）政府審計的權(quán)威性

政府審計的權(quán)威性，是保證有效行使審計權(quán)的必要條件。審計的權(quán)威性總是與獨立性相關(guān)，它離不開審計組織的獨立地位與審計人員的獨立執(zhí)業(yè)。我國憲法中對審計機關(guān)的權(quán)威性做出了相應(yīng)的保護，審計人員在履行審計職責(zé)時受到法律的保護，任何國家機關(guān)和個人不得干擾審計工作，對于審計工作人員不得隨便更換，撤職等等。

（三）政府審計的公正性

權(quán)威性密切相關(guān)的是審計的公正性。從某種意義上說，沒有公正性，也就不存在權(quán)威性。審計的公正性，反映了審計工作的基本要求。審計人員理應(yīng)站在第三者的立場上，進行實事求是的檢查，做出不帶任何偏見的、符合客觀實際的判斷，并做出公正的評價和進行公正的處理，以正確地確定或解除被審計人的經(jīng)濟責(zé)任，審計人員只有同時保持獨立性、公正性，才能取信于審計授權(quán)者或委托者以及社會公眾，才能真正樹立審計權(quán)威的形象。

二.政府審計在構(gòu)建和諧社會中的重要性

第一，政府審計是建設(shè)社會主義和諧社會的必要保證

加強政府審計就是保證和諧社會實現(xiàn)的一個重要手段，政府審計由它的服務(wù)對象來看主要有如下幾個方面的功能：首先，代表社會公眾利益設(shè)立的政府審計制度是整個社會一直需求的結(jié)果，其次，從滿足社會公眾需求的效果來看，我國政府審計制度設(shè)立之初主要體現(xiàn)的是政府意志，但是在一定程度上是為了滿足社會公眾需求的，例如官員腐敗問題上，人們關(guān)心的是通過政府審計是否確保財政收入的合理運用。

第二，當(dāng)前政府審計尚未完全體現(xiàn)其在構(gòu)建和諧社會中的價值

我國政府審計不能滿足現(xiàn)在的政治經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。我國在建立政府審計制度的初期，采取國家審計機關(guān)隸屬于政府部門的行政模式，這與我國當(dāng)時的政治經(jīng)濟環(huán)境是相適應(yīng)的，但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與完善，特別是在經(jīng)濟全球化及中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的背景下，我國政府審計體制的局限性也日益突出。

三.政府審計在構(gòu)建和諧中的價值體現(xiàn)

（一）政府審計在政治上維持國家權(quán)力的和諧運行

當(dāng)今在構(gòu)建和諧社會的進程中，總會出線很多不和諧的音符，政府經(jīng)濟權(quán)力缺乏制約有時候往往是這種不和諧現(xiàn)象的直接原因。政府審計通過對政府經(jīng)濟上的監(jiān)督，規(guī)范政府行為，從而一定程度上保持了國家權(quán)力的和諧運行。

（二）政府審計保證自由競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境

在構(gòu)建和諧社會的過程中，部分地區(qū)和個別部門的領(lǐng)導(dǎo)往往尋求地區(qū)以及部門的利益，從而遏制其他地區(qū)及部門的利益。審計機關(guān)要通過審計，對妨礙自由競爭的做法及時查處，促進自由競爭，維護公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，促進社會財富的最大化。

（三）政府審計從社會關(guān)系上維系人與人的和諧

構(gòu)建和諧社會是一項全面系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，在當(dāng)前，其核心問題或關(guān)鍵問題是協(xié)調(diào)好社會的各階層、各個利益群體之問的關(guān)系，即縮小居民收入差距?？墒牵覈壳暗氖杖敕峙洳罹?，從各方面所提供的基尼系數(shù)看都偏大，這是不爭的事實。

四.政府審計如何加強其在和諧社會構(gòu)建中的價值作用

第一，政府審計的技術(shù)改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場對審計結(jié)果客觀性的要求越來越高，審計的風(fēng)險也越來越大加快審計方法和手段的改進和完善成為一種趨勢。但目前我國的審計還處于制度基礎(chǔ)審計，有的地方甚至仍采用原始的帳項基礎(chǔ)審計，并且毫無風(fēng)險意識，這根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟對現(xiàn)代審計的要求。

第二、政府審計人才隊伍建設(shè)改革

審計署在過去的五年發(fā)展規(guī)劃提出要優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。在以后的政府審計人員構(gòu)成上，熟悉審計業(yè)務(wù)，同時又了解和掌握工程技術(shù)、計算機、法律、經(jīng)濟管理等知識的人員占整個審計業(yè)務(wù)人員的一半左右。健全審計職業(yè)教育體系，針對不同職級、崗位和知識結(jié)構(gòu)的人員，實施分層次培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作覆蓋審計干部整個職業(yè)生涯。（作者單位：連云港師范高等專科學(xué)校外語與經(jīng)管學(xué)院）

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