摘要：黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家實施新一輪西部大開發(fā)布局的“重點經(jīng)濟(jì)區(qū)”，也即將成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。本文分析了黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性及現(xiàn)狀，并提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政策

1研究背景

貴州省委十屆九次全體會議通過了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，明確將按照以貴陽為中心、迅速培育黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的原則不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局；2010年7月5日到6日在京召開西部大開發(fā)工作會議上，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)已被列為國家實施新一輪西部大開發(fā)布局的“重點經(jīng)濟(jì)區(qū)”，國家“十二五”規(guī)劃也已將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)列入安排部署。

2010年10月26日，貴州省第一次工業(yè)發(fā)展大會作出了“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略抉擇，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)作為貴州重要的經(jīng)濟(jì)增長極在工業(yè)強(qiáng)省中發(fā)揮著帶動性的作用，2012年國務(wù)院發(fā)布的國發(fā)2號文件明確指出建設(shè)以貴陽—安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)貴陽—安順經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴安新區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2基本概念

2.1黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔東南州、黔南州部分地區(qū)，劃分為：貴陽環(huán)城高速公路以內(nèi)的核心圈，距貴陽環(huán)城高速50公里以內(nèi)的帶動圈，距貴陽環(huán)城高速約100公里的輻射圈，包括貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈及其周邊區(qū)域28個市縣區(qū)。

2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)順應(yīng)比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域移動的現(xiàn)象。

3黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性

3.1是打造黔中區(qū)域增長極的迫切要求

2010年黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)就已經(jīng)被列為西部大開發(fā)布局的重點經(jīng)濟(jì)區(qū)，也被納入國家“十二五”規(guī)劃，意在將其打造成西部地區(qū)的重要增長極，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。

3.2是實現(xiàn)貴州省經(jīng)濟(jì)騰飛、社會和諧發(fā)展的重要保障

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但是貴州省經(jīng)濟(jì)卻是長期嚴(yán)重滯后，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越來越大，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和整個經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定，為此需要大力發(fā)展貴州經(jīng)濟(jì)縮小與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距，真正實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展和社會的和諧進(jìn)步，這需要黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)這個“發(fā)動機(jī)”和“火車頭”的帶動以及承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

4.1黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢

4.1.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

首先是作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中心的貴陽是西南地區(qū)重要的交通通信樞紐，隨著未來貴陽通往全國七小時快鐵交通圈以及滬昆高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，貴陽通往珠三角、中南地區(qū)、北部灣地區(qū)的時空距離也必將大大地縮短，將實現(xiàn)貴陽至北京等地7小時，至上海等地6小時，至鄭州等地5小時，至廣州、西安等地4小時，至武漢等地3小時，至成都、重慶、昆明、長沙等地2小時，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了交通優(yōu)勢。

4.1.2工業(yè)基礎(chǔ)相對完備

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)具有相對完備的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)基礎(chǔ)件、工程機(jī)械、動力機(jī)械等裝備制造業(yè)具有一定的現(xiàn)代化水平。飛機(jī)、電子元器件、汽車、機(jī)床工具、摩托車零配件，電線電纜、刀具、行業(yè)在國內(nèi)有較高的聲譽(yù)，有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)基礎(chǔ)。同時，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)尤其是貴陽市礦種豐富，以鋁礦和磷礦為代表，還是全國三大磷礦基地之一。

4.2黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

4.2.1產(chǎn)業(yè)配套能力欠缺

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，該模式就是在特定區(qū)域內(nèi)、具有競爭與合作關(guān)系、且在地理上集中、有交互關(guān)系的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的群體，重要特點是大量的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中在特定的地域范圍內(nèi)。

4.2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境有待改善

雖然貴州省人民政府2010年就發(fā)布《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》，但是各地區(qū)執(zhí)行力度各不相同，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)對這些規(guī)定落實還不夠到位，也未出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，制定科學(xué)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，同時，有些地區(qū)為了追求政績，片面追求GDP增長、就業(yè)率等指標(biāo)，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有正確的認(rèn)識，阻礙了一些產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移。

再次，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟實力有待完善，政府部門的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)、對外來產(chǎn)業(yè)設(shè)置人為關(guān)卡的現(xiàn)象依然存在，這大大減弱了該地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力和吸引力。

4.2.3勞動力整體素質(zhì)不高

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會涉及到生產(chǎn)和管理，這兩個環(huán)節(jié)都需要有人才的支撐，但是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動力雖然數(shù)量可觀，整體素質(zhì)卻不高，一些具有特殊技能的高級人才更是匱乏，這與貴州省長期以來教育的發(fā)展落后有密切的關(guān)系。以2011年數(shù)據(jù)為例，貴陽市全年在校研究生11102人，中部的湖北省武漢市全年在校研究生10.28萬人，只占武漢市的10.8%；高等教育在校生26.58萬人，只占武漢市的22.5%。由此可見，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏素質(zhì)高的企業(yè)技術(shù)人才，這會造成在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時企業(yè)招工難，一方面是勞動力找不到合適的工作，一方面是企業(yè)招不到理想的人才，形成就業(yè)和招聘的兩難，最終導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，產(chǎn)品競爭力降低。

5黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策建議