摘要：作為一個(gè)縣級市，泰興市對泰州的轉(zhuǎn)型升級起到了很大的助推作用，這與其司法行政工作取得的成績密切相關(guān)。為此，筆者對泰興市的司法行政工作經(jīng)驗(yàn)與問題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出進(jìn)一步提升司法行政工作水平的對策建議。

關(guān)鍵詞：泰興市；司法行政工作；調(diào)查研究

作為一個(gè)縣級市，泰興市近年來的快速發(fā)展對泰州的轉(zhuǎn)型升級起到了很大的助推作用。而這一切都離不開該市司法行政工作所付出的努力。

一、泰興市司法行政工作的主要經(jīng)驗(yàn)與成效

1.出臺法律援助辦案質(zhì)量考核辦法

2011年7月份，該市司法局出臺《泰興市法律援助辦案質(zhì)量考核辦法》，從三個(gè)方面加強(qiáng)對辦案質(zhì)量的考核。一是辦案紀(jì)律。不準(zhǔn)拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派；不準(zhǔn)向受援人收取財(cái)物或者牟取其它不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)泄露當(dāng)事人的隱私；不準(zhǔn)在辦理法律援助案件中刁難受援人，損害受援人權(quán)益。二是辦案過程。杜絕無正當(dāng)理由擅自替換承辦人；規(guī)范填寫并簽訂法律服務(wù)協(xié)議、授權(quán)委托書；履行權(quán)利義務(wù)告知；認(rèn)真調(diào)查取證、周密分析案情進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知；規(guī)范擬寫申請書、訴狀；代理詞、答辯狀思路清晰、觀點(diǎn)明確，法律適用準(zhǔn)確。三是結(jié)案歸檔。服務(wù)質(zhì)量滿意度；卷宗材料齊全、裝訂規(guī)范?？己藢?shí)行百分制，由局案件質(zhì)量考核小組根據(jù)案情需要，通過旁聽、回訪、查閱卷宗等形式對案件進(jìn)行考核打分。

2.推進(jìn)“群眾滿意服務(wù)窗口”創(chuàng)建工作

為進(jìn)一步深化公證處、律師事務(wù)所“人民滿意服務(wù)窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，該市司法局、律協(xié)分會制定出臺了《公證處服務(wù)規(guī)范》、《律師事務(wù)所服務(wù)規(guī)范》，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、量化，用“五規(guī)范”，切實(shí)抓好公證處、律師事務(wù)所的效能建設(shè)。一是規(guī)范工作制度，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并做到制度和辦事流程上墻、上網(wǎng)、上屏幕，便于群眾查詢，自覺接受社會監(jiān)督；二是規(guī)范工作行為，進(jìn)一步細(xì)化和明確工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，切實(shí)做到規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、熱情服務(wù)；三是規(guī)范工作流程，建立工作量化標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作流程管理和過程控制，大力提高服務(wù)質(zhì)量和水平；四是規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合理劃分服務(wù)方向，明確工作分工，建立健全匯報(bào)溝通及時(shí)、相互配合有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制；五是規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督程序，強(qiáng)化對工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)意識、工作質(zhì)量的剛性監(jiān)督，樹立服務(wù)窗口為民、務(wù)實(shí)、依法、高效的良好形象。

3.創(chuàng)辦《泰興市調(diào)解信息快報(bào)》

為認(rèn)真落實(shí)調(diào)解工作快報(bào)制度，及時(shí)有效的反映全市調(diào)解工作情況，該市社會矛盾糾紛調(diào)處中心于2011年7月中旬創(chuàng)辦了內(nèi)部報(bào)送的《泰興市調(diào)解信息快報(bào)》?！犊靾?bào)》著重匯報(bào)工作動(dòng)態(tài)、分析矛盾糾紛、宣傳先進(jìn)典型、突出重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解、提出工作建議等?！犊靾?bào)》作為內(nèi)部資料主要報(bào)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、上級有關(guān)部門，送相關(guān)單位。《快報(bào)》的創(chuàng)辦，擴(kuò)大了調(diào)解工作影響，提升了調(diào)解工作績效。

4.強(qiáng)化基層蹲點(diǎn)調(diào)研

為進(jìn)一步提高司法行政基層一線單位的實(shí)戰(zhàn)能力和水平，該市司法局圍繞社會管理創(chuàng)新的核心內(nèi)容和基本要求，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以提高司法行政部門參與社會管理創(chuàng)新能力為主線，在系統(tǒng)內(nèi)組織機(jī)關(guān)干部帶課題下基層蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研要求全員參與責(zé)任到人，所有調(diào)研人員放下機(jī)關(guān)架子，沉下身子，真心實(shí)意問計(jì)于民，有針對性地開展調(diào)查研究，注重培植扶持基層社會管理創(chuàng)新的新特點(diǎn)、措施，幫助提煉形成特色，加以推廣應(yīng)用，切實(shí)為基層破解發(fā)展難題。

5.在城區(qū)干道設(shè)置法制宣傳遮陽亭

近幾年，泰興市法宣辦不斷開拓法制宣傳新陣地，創(chuàng)新法制宣傳新模式，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)增添法制宣傳的內(nèi)涵，使法制宣傳工作溶于群眾生活各個(gè)方面。2011年投入數(shù)十萬元在市區(qū)主要交通路口建成法制遮陽亭，在遮陽亭上張貼相關(guān)交通法律法規(guī)、法律常識宣傳標(biāo)語、農(nóng)民工維權(quán)常識等，使法制宣傳延伸到每一個(gè)角落，不留死角。同時(shí)，法制遮陽亭的建成還為泰興的“四城同創(chuàng)”和法治文化建設(shè)，增添了一道靚麗的風(fēng)景線。

二、提升司法行政工作水平面臨的困難與挑戰(zhàn)

雖然，該市的司法行政事業(yè)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但仍存在地域發(fā)展不平衡、業(yè)務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象；司法行政工作的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等還存在薄弱環(huán)節(jié)，司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。這些問題的存在，迫切需要進(jìn)一步提升司法行政工作水平，認(rèn)清形勢，尋求突破。

今后，司法行政事業(yè)將進(jìn)入維護(hù)穩(wěn)定艱巨期、法律服務(wù)提升期、社會管理創(chuàng)新加速期、服務(wù)民生職能強(qiáng)化期，該市的司法行政工作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會成為我國現(xiàn)階段的主要?dú)v史任務(wù)，司法行政工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)社會公平正義、推進(jìn)民主法治建設(shè)中將發(fā)揮更加重要的作用。另一方面，隨著改革進(jìn)入關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和司法體制改革的深入推進(jìn)，觸及許多深層次問題，思想意識的多元化、利益格局的多樣化、經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜化和矛盾糾紛的易發(fā)多發(fā)性，對該市司法行政事業(yè)提出了更高的要求。

三、進(jìn)一步提升司法行政工作水平的對策建議

1.強(qiáng)化法律保障職能

一要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛的排查調(diào)處。深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)格化排查，實(shí)行社會矛盾糾紛排查“零報(bào)告”制度，完善分析研判和分級預(yù)警制度。重點(diǎn)調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、勞動(dòng)爭議等與人民群眾切身利益息息相關(guān)的各類矛盾糾紛。二要進(jìn)一步健全和完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。著重加強(qiáng)村調(diào)解組織和行業(yè)性人民調(diào)解工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)；三要加強(qiáng)調(diào)處中心的實(shí)體化運(yùn)作。進(jìn)一步加大兩級調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，完善機(jī)制，充實(shí)人員，加強(qiáng)保障，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。