摘要：國庫集中支付制度實施背景我國長期以來實行“分散支付”的國庫管理制度、財政性資金繳庫和撥付，主要通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行。由于各級財政、稅務、海關及其他政府收費部門都自行設有眾多的收入過渡賬戶，因此，大多數(shù)單位都要通過上述過渡賬戶收付資金。這樣做的最大弊端是上級單位通過收入過渡截流財政資金，另外，主管部門不及時將資金繳入國庫，大量預算外資金沉淀在各部門賬戶上。在目前深化財務管理體制改革的大背景下，國庫集中支付制度的改革已然穩(wěn)步推進，在這個條件下，搞好事業(yè)單位的財務管理的意義重大。本文首先闡述基于國庫集中支付條件下事業(yè)單位財務管理暴露的問題，并對做好事業(yè)單位財務管理的工作提出若干可行性的策略。

關鍵詞：財務管理；國庫集中支付；事業(yè)單位；策略；預算

我國現(xiàn)階段，在事業(yè)單位改革的過程中，必須革除與事業(yè)單位改革理念不相適應的舊的管理方式，構建全新的管理模式。在國庫集中支付條件下，事業(yè)單位的財務管理尚有突出問題亟待解決，本文由論述這些問題的表現(xiàn)，就事業(yè)單位搞好財務管理工作的途徑給出一些對策。

一、國庫集中支付的背景下事業(yè)單位財管暴露的問題

1、財務管理的信息化滯后

在推行國庫集中支付后，信息化管理非常有必要?？扇缃癫簧偈聵I(yè)單位即便有電腦也并未安裝相應的財務管理軟件，也只拘泥于打一些文件和另外基礎的操作，缺乏會計審核的信息系統(tǒng)軟件。個別科室雖然配有財務管理軟件，但卻閑置無人操作，原因是無懂得操作要領的員工，這也造成了電子信息資源的浪費，不利于財務管理朝向信息化發(fā)展。

2、事業(yè)單位內(nèi)部財務管理的機制仍顯落后

在國庫集中支付條件下，事業(yè)單位在管理銀行賬戶、財務管理的應用方法和加強預算管理等諸多方面均發(fā)生了深刻地轉(zhuǎn)變。有為數(shù)不少的牽涉到會計、財務、金融、現(xiàn)金管理、票據(jù)和另外一些法規(guī)、規(guī)范，國庫集中支付系統(tǒng)尚未確立，另一些像會計內(nèi)部控制制度、會計核準方式和預算管理等也早就無法順應國庫集中支付制度完善的客觀要求和事業(yè)單位改革的需要。

3、財務管理的根基較為脆弱

事業(yè)單位的財務管理尚且無法滿足財政體制改革和國家集中支付機制的需要，在日常管理的實踐中，比較忽略對管理人員的系統(tǒng)培訓，管理員工的思想政治素質(zhì)不夠硬、管理經(jīng)驗不豐富、業(yè)務素養(yǎng)有待改進、財會的觀念不符合改革的實際需要，甚至還有少數(shù)人員停留于計費的層次上。會計師負責十分有限的財政業(yè)務核準，財政管理的職能沒有切實有效地得以發(fā)揮，目前管理根基不夠牢固。

二、國庫集中支付制度之下事業(yè)單位財務管理要采取的對策

1、努力提高單位會計電算化水準

上文已經(jīng)提及，目前國庫集中支付制度的出臺和實施對于事業(yè)單位信息化建設提出了新的挑戰(zhàn)。這一制度也僅在健全的信息系統(tǒng)的基礎上才會有效地發(fā)揮應有的效能，也能給國庫集中支付制度的執(zhí)行帶來前沿的技術支撐。由于事業(yè)單位的財政支付流程和每一項支付活動都需由網(wǎng)絡管理系統(tǒng)自行實施，這會促使財務活動始終維持在網(wǎng)絡的控制狀態(tài)之下。所以說，事業(yè)單位必須經(jīng)由電子計算機硬件設備的驅(qū)動和網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的完善，才有較大的幾率提高內(nèi)部財務管理的電算化程度，緩解過量的人力資源浪費的態(tài)勢，使之適應國庫集中支付的高水準需求。

2、轉(zhuǎn)變財務管理的方式和觀念

在國庫集中支付尚未正式推行前，足額的存款僅停留于銀行賬戶之中，這一制度實施后，全部財政資金都回籠到國庫了，每一個事業(yè)單位僅有運用的標準和規(guī)劃，而不對具體款項的劃撥承擔相應的責任，事業(yè)單位財務方面的開支又要與當年財政預算情況直接關聯(lián)，那么，當且符合每年預算的款項就會自然而然由財政資金得以支付。基于此，事業(yè)單位在開展財管任務時，要有意識地、分步驟地由管理資金到全方位的管理預算。要實現(xiàn)這一目標就需促進預算編制的科學化和正規(guī)化。

3、細化財政資金的運用范疇

國庫集中支付制度的實現(xiàn)要事先規(guī)定好財政資金的應用范圍，事業(yè)單位的財政資金項目包含較廣泛，項目經(jīng)費只是其中一個項目，一般而言僅對公用開支進行分類比照。然而，因在日常工作中碰到了不少問題，首要的任務便是規(guī)范財政資金支付的方向和范圍，由于事業(yè)單位的資金具有公用的性質(zhì)，并非行政方面的含義。唯有如此才能確立財政資金的運營范疇，以便于更好地提高使用效率。

4、提高財務管理職員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位財務管理歸根結(jié)底還是取決于人，為了更好地適應事業(yè)單位改革情勢下財務管理工作的新要求，單位內(nèi)部完全有必要對全體管理人員進行教育和培訓，這也直接關乎于單位財務管理能力的強弱。在國庫集中支付條件的前提下，要著力從以下幾個層面提高財管員工的技能和素養(yǎng)：

首先來看，財管人員要具備較高的思想政治覺悟和思想道德素養(yǎng)，這是做好財務管理工作的根本品質(zhì)，財務管理涉及面較廣，專業(yè)性也較高，同時，在管理途中易出現(xiàn)突發(fā)事件或者違紀案件，為此，要引領全員提高職業(yè)道德、端正職業(yè)操守和工作態(tài)度，嚴格自律，以誠信敬業(yè)的精神對待日常管理工作。其次，事業(yè)單位財務部門負責人需要加強對管理人員進行“行業(yè)再教育”，導引其樹立正確的價值觀，在國庫集中支付制度執(zhí)行的同時，加強自身學習，用先進的財會理論常識武裝頭腦，提高管理才干，把知識融入到管理的實際操作中；要刻苦攻關鉆研信息網(wǎng)絡技術，提高會計電算化的程度，推進財務管理的信息化水平。

最后一個方面也不容忽視，財務管理人員在掌握專業(yè)理論之后，還要注重實際應用能力的提高，這就要他們善于從管理實踐中挖掘經(jīng)驗、不斷進步，還要持續(xù)地突破自我，創(chuàng)新工作方法，開發(fā)內(nèi)在的財務管理潛質(zhì)。事業(yè)單位要努力打造一支業(yè)務素養(yǎng)好、專業(yè)水平高、操作技能突出、管理落實到位的財務管理人才隊伍，提高抵御財務風險的能力和水平。

結(jié)語：

國庫集中支付的條件下，事業(yè)單位的財務管理效能需有大長進，還要努力杜絕挪用財政資金等一系列違紀行為，從根本上提高事業(yè)單位的管理效率和財政資金的綜合利用率。（作者單位：淮安市淮陰區(qū)財政局）

參考文獻

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