摘要：本文分析了北京旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，對(duì)北京旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口量、出口市場(chǎng)占有率、旅游服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)體系進(jìn)行了研究與分析。在對(duì)現(xiàn)狀研究、分析的基礎(chǔ)之上，對(duì)北京旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題作了進(jìn)一步探討。研究表明，北京旅游服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)占有率屬于中等水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。具體表現(xiàn)在開拓海外客源市場(chǎng)的能力、出口市場(chǎng)占有率和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)等方面與世界旅游強(qiáng)國(guó)相比都存在著差距。最后，文中針對(duì)上述問(wèn)題提出了促進(jìn)北京旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)入境游

1 北京市旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.1貿(mào)易總量大比重高

北京旅游服務(wù)貿(mào)易總額巨大，無(wú)論在出口還是進(jìn)口，貿(mào)易量總額都是很高。在此，主要以北京旅游服務(wù)貿(mào)易在入境游市場(chǎng)為例。北京是最主要的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)收入和旅游服務(wù)創(chuàng)匯基地，其發(fā)展規(guī)模和水平居全國(guó)大城市首位。其平衡了本國(guó)國(guó)際收支，積累建設(shè)發(fā)展資金，促進(jìn)其整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2007到2010年來(lái)北京旅游的入境人數(shù)，隨著北京旅游產(chǎn)品供應(yīng)不斷的完善、世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和對(duì)外交往的增多、區(qū)域合作緊密加強(qiáng)，北京入境旅游人數(shù)在不斷上升，2010年達(dá)到了407.72萬(wàn)人次，在2007年，來(lái)北京旅游的入境人中主要是香港同胞，由于北京的不斷對(duì)外開放，對(duì)外宣傳力度的增加，外國(guó)人、臺(tái)灣同胞、澳門同胞的比重不斷增加，尤其是從臺(tái)灣來(lái)北京的旅游者大幅度增加，由2007年的59.89萬(wàn)人增加到了目前2010年的194.38萬(wàn)人次。

2009年北京入境旅游外匯收入構(gòu)成，長(zhǎng)途、交通與商品銷售對(duì)北京外匯收入的貢獻(xiàn)最大，分別達(dá)到27%與25%，兩者的比例占到全部外匯收入的50%以上，其中住宿餐飲也是外匯收入的重要來(lái)源。入境旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)都具有很好的拉動(dòng)作用。因此，我國(guó)政府部門對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展給予重視，為了達(dá)到吸引入境游客的目的，不斷調(diào)整旅游政策和旅游環(huán)境。

1.2 國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

北京通過(guò)發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易，以國(guó)際化大都市為目標(biāo)的努力建設(shè)，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外游客關(guān)注的焦點(diǎn)，城市旅游吸引力不斷增高，促進(jìn)了北京國(guó)際影響力不斷提升，也提高了北京旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。而且北京作為龍頭城市，對(duì)國(guó)家旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展起一定的帶動(dòng)作用，是最重要的國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)制造中心和銷售中心在我國(guó)各大城市中，同時(shí)也是入境游和國(guó)內(nèi)旅游的接待中心和客源集散轉(zhuǎn)輸?shù)?，北京旅游服?wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模和水平居全國(guó)大城市首位。

從2006年到2010年北京旅游服務(wù)貿(mào)易出口額由42.32億美元增加到59.67億美元，北京旅游服務(wù)貿(mào)易總額由182.96億美元增加到227.89億美元。中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出口額由510.55億美元增加到794.67億美元，北京旅游服務(wù)貿(mào)易出口占我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易總量的比例也由2.26%增加到了3.59%。由此說(shuō)明北京旅游服務(wù)貿(mào)易具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 旅游產(chǎn)品供給不斷擴(kuò)大

隨著北京旅游服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，逐步向國(guó)際旅游市場(chǎng)進(jìn)一步邁進(jìn)，政府根據(jù)北京景區(qū)的各個(gè)功能定位，不斷改善，并實(shí)施北京旅游服務(wù)貿(mào)易精品戰(zhàn)略措施，加快對(duì)歷史文化景區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、奧林匹克公園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金融街區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、城市綠化隔離帶以及城市標(biāo)志性建筑景觀的旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，逐步形成文化、體育、科技和時(shí)尚消費(fèi)等旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持不同的地區(qū)不同的旅游特色發(fā)展道路，進(jìn)一步使現(xiàn)有旅游產(chǎn)品更加完善。

2 北京市旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)北京在旅游服務(wù)貿(mào)易方面取得了重大的突破，并且在不斷的發(fā)展與完善當(dāng)中，且對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，但是還是存在許多的問(wèn)題嚴(yán)重影響了北京旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

2.1國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱

2.1.1 國(guó)際市場(chǎng)品牌效應(yīng)薄弱

北京旅游服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際旅游產(chǎn)品方面與國(guó)際化的大都市相比，還是存在較大差距，其旅游產(chǎn)品缺乏新意、出口的商品結(jié)構(gòu)單一、旅游產(chǎn)品體系不健全等。北京旅游服務(wù)貿(mào)易還沒(méi)有走出傳統(tǒng)的思維模式，產(chǎn)品創(chuàng)新不夠。缺少知名的旅游品牌。北京除故宮、頤和園等著名的古跡外，還有許多沒(méi)有被開發(fā)和利用的旅游資源。北京的旅游商品市場(chǎng)也相對(duì)缺乏活力，特色的、鮮明的旅游紀(jì)念品幾乎是沒(méi)有的。現(xiàn)有的旅游商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售等還不能滿足當(dāng)前旅游市場(chǎng)的需求，而相關(guān)的旅游產(chǎn)品的研發(fā)能力也不強(qiáng)，缺乏吸引力，商品的差異性、主題性、系列性都相對(duì)較弱，與國(guó)際上相關(guān)的旅游產(chǎn)品還有很大的距離。

2.1.2 國(guó)際化專業(yè)人才供給缺乏

雖然經(jīng)過(guò)了多年的快速發(fā)展，北京的旅游人力資源的數(shù)量也在快速的增長(zhǎng)，但是與國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)相比還是有一定的差距，在一定程度上影響并制約著北京旅游的進(jìn)一步發(fā)展。其主要表現(xiàn)在人力資源整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理，高才能的國(guó)際旅游人才供給缺乏。

2.2 入境游市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢

金融危機(jī)對(duì)入境旅游市場(chǎng)的影響在很大程度上高于國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和出境旅游市場(chǎng)。金融危機(jī)爆發(fā)后，使得國(guó)內(nèi)交通成本提高，成品油的價(jià)格上漲，與國(guó)外相比，我國(guó)北京的交通成本還是比較高，入境旅游的價(jià)格不斷升高，由于外幣貶值，外國(guó)游客來(lái)華的消費(fèi)能力也會(huì)受到很大的影響。2008年北京市接待入境游客379萬(wàn)人次，同比下降13%，2009年1月，全市接待入境游客為21.2萬(wàn)人次，比上年同期下降19.6%，其中接待外國(guó)游客下降了27.5%。由于受全球金融危機(jī)影響，北京市旅游服務(wù)貿(mào)易中特別是高端商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模明顯縮小，而高檔酒店、國(guó)際會(huì)議、會(huì)展等預(yù)訂也出現(xiàn)了較大幅度的下降。

2.3 國(guó)際化市場(chǎng)體系尚未形成

北京旅游服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)體系在一定程度上還是不夠完善，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)的對(duì)完開放程度不夠，相關(guān)體制與法規(guī)還未達(dá)到國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，高端科技化的旅游信息網(wǎng)絡(luò)未形成。

2.3.1 市場(chǎng)對(duì)外開放程度較低

北京旅游服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)相對(duì)于其他國(guó)外的在旅游服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，其開放程度還是處于較低水平。眾所周知，在北京，絕大部分旅游服務(wù)業(yè)都是由政府嚴(yán)格管制的，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)的旅游市場(chǎng)處于被保護(hù)狀態(tài)，旅游服務(wù)貿(mào)易主體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，且普遍存在缺乏創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量差、管理體制落后等弊端。目前，北京旅游服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)的就業(yè)效率還沒(méi)有達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 管理體制缺乏規(guī)范

目前對(duì)北京旅游服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要是由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)，其職能主要是：歸口管理我國(guó)引進(jìn)外資、參加國(guó)際多邊談判，國(guó)外工程承包和勞務(wù)合作，以及審批部分的旅游服務(wù)業(yè)企業(yè)在境外的投資等等?？墒沁@種的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)了當(dāng)前旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求，也更無(wú)力承擔(dān)開放后對(duì)北京旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃和管理。而現(xiàn)有的管理體制的局限主要表現(xiàn)在管理職能分散，這導(dǎo)致了相關(guān)部門各自為政的混亂局面。沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)一的促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的宏觀管理部門和協(xié)調(diào)部門，導(dǎo)致管理體制不順，和管理上責(zé)任不明且多頭交叉管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。致使管理混亂，容易形成部門的保護(hù)主義，進(jìn)而造成行業(yè)壟斷，不利于市場(chǎng)體系的健康發(fā)育成長(zhǎng)。

3如何促進(jìn)北京旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)北京旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助于增加北京的創(chuàng)匯創(chuàng)收能力，可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)際知名度，平衡我國(guó)國(guó)際收支，積累建設(shè)發(fā)展資金，促進(jìn)其整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1.1 提高國(guó)際品牌效應(yīng)

促進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化，加快發(fā)展各種非觀光旅游產(chǎn)品。打造適應(yīng)21世紀(jì)國(guó)際潮流的旅游產(chǎn)品。順應(yīng)國(guó)際21世紀(jì)旅游市場(chǎng)的需求，對(duì)北京現(xiàn)在的旅游產(chǎn)品進(jìn)行重新整合，設(shè)計(jì)一批新的旅游產(chǎn)品、改造提高傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步規(guī)劃未來(lái)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的層次“升級(jí)，使旅游產(chǎn)品更加豐富多彩，使國(guó)內(nèi)外游客常游常新，流連忘返。

3.1.2 培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的復(fù)合型人才

提高北京旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素之一在于培養(yǎng)旅游業(yè)專業(yè)人才，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。就當(dāng)前，北京市缺乏高素質(zhì)，精通管理且熟悉市場(chǎng)的綜合人才。因此要實(shí)行多專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型，建立完善合理的旅游人才供給體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)道德。

3.2 擴(kuò)大入境游市場(chǎng)規(guī)模

3.2.1 擴(kuò)大并加強(qiáng)開拓海外市場(chǎng)

隨著旅游旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開放，針對(duì)北京目前海外客源市場(chǎng)所存在的問(wèn)題，一方面我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)俄羅斯、德國(guó)、加拿大、日、韓、東南亞周邊國(guó)家和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的宣傳促銷，努力穩(wěn)定入境旅游的基礎(chǔ)份額。另一方面應(yīng)提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升計(jì)劃，加強(qiáng)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，為旅游者提供放心舒適的消費(fèi)環(huán)境。而各旅游服務(wù)貿(mào)易主體應(yīng)多參加關(guān)于國(guó)際旅游的交易會(huì)，主動(dòng)出擊，開拓海外市場(chǎng)。參加交易會(huì)，使企業(yè)增強(qiáng)營(yíng)銷意識(shí)，增加了聯(lián)系客戶特別是大客戶的機(jī)會(huì)，擴(kuò)展開拓銷售渠道和開發(fā)新的旅游市場(chǎng)。

3.2.2促進(jìn)入境旅游可持續(xù)發(fā)展

首先，要處理好旅游發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要是在環(huán)境承載能力和優(yōu)先發(fā)展之間作出權(quán)衡的，在進(jìn)行運(yùn)作旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，旅游設(shè)施投資的過(guò)程中，是與現(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)相違背的。所以我們要妥善處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)、合理開發(fā)的原則，即追求對(duì)每一位入境游客的高質(zhì)量服務(wù)而不是依靠入境客源的人數(shù)來(lái)獲利。

3.3.1加強(qiáng)對(duì)外開放

北京旅游服務(wù)貿(mào)易作為我國(guó)發(fā)展最快，最大的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的龍頭，像北京這樣的大城市，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，應(yīng)以有利于貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際旅游環(huán)境為契機(jī)，增加外匯收入。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)一體化，學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜锡堫^企業(yè)，積極推進(jìn)旅游與文化商業(yè)的融合打造國(guó)際化的都市旅游商業(yè)目的地，拓展了現(xiàn)代旅游業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化功能。要整頓現(xiàn)有的開放領(lǐng)域，掌握對(duì)外開放全局。在各部門開放程度的層次上，要根據(jù)各部門發(fā)展?fàn)顩r和其發(fā)展特性，把開放層次分為禁止開放部門、有限制開放部門和鼓勵(lì)開放部門。

3.3.2促進(jìn)與國(guó)際規(guī)則體制的接軌首先我們要根據(jù)GATS的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整有關(guān)北京旅游服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)政策，改善我國(guó)原有的一些保護(hù)性的政策，如根據(jù)GATS的要求，金融市場(chǎng)應(yīng)該要在貨幣借貸、各種票據(jù)及有價(jià)證券的買賣等業(yè)務(wù)方面對(duì)外國(guó)資本實(shí)行開放。其次還不能對(duì)外國(guó)的服務(wù)和服務(wù)的提供者有任何的“歧視性”的待遇。還要根據(jù)相關(guān)要求，制訂并鼓勵(lì)本國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，用來(lái)增強(qiáng)本國(guó)旅游服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。利用“發(fā)展中國(guó)家更多的參與”條款，鼓勵(lì)制訂拓寬海外市場(chǎng)的相關(guān)的政策。最后要加強(qiáng)旅游服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)的立法工作。結(jié)合我國(guó)旅游服務(wù)業(yè)制定出的相關(guān)法規(guī)，以GATS基本原則為基礎(chǔ)，制定旅游服務(wù)貿(mào)易法律，特別注意充分利用GATS中的例外條款，從立法上對(duì)我國(guó)旅游服務(wù)業(yè)給予應(yīng)有的保護(hù)。（作者單位：廣西師范大學(xué)）

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