摘要：外商直接投資作為經(jīng)濟(jì)全球化背景下一種主流資本流動(dòng)形態(tài)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展具有全面而深刻的影響。本文從積極和消極兩方面來分析跨國公司直接投資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)集群的影響，從而進(jìn)一步探討發(fā)展壯大我國產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：跨國公司；直接投資；產(chǎn)業(yè)集群

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，國際化資本流動(dòng)速度也在逐漸加快，國際因素對(duì)我國產(chǎn)業(yè)集群的影響日益深刻，可以看出，跨國公司直接投資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)生到發(fā)展壯大各方面都起著日益顯著的作用，既促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)集群的形成與擴(kuò)張，也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)和管理水平的提高。

一、 跨國公司投資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)集群的影響

（一）積極影響

1.推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生。跨國公司在進(jìn)行投資時(shí)，往往著眼于某一地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，如豐富的資源、低廉的勞動(dòng)力成本、寬松的環(huán)境等等，所以這些具備明顯區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域往往會(huì)出現(xiàn)跨國公司投資聚集現(xiàn)象。這些區(qū)域只要具備了合適的條件，就有可能會(huì)推動(dòng)該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。例如，句容市是江蘇發(fā)展水平相對(duì)較低的一個(gè)縣級(jí)市，但是外來投資者在句容市進(jìn)行密集的自行車生產(chǎn)的項(xiàng)目投資，僅在幾年時(shí)間內(nèi)句容的自行車生產(chǎn)規(guī)模就已高達(dá)三百多萬輛，自行車企業(yè)也增加到了三十多家。換句話說，該區(qū)域的自行車產(chǎn)業(yè)集群，完全是靠外商投資企業(yè)“扎堆式”投資起家的。

2.擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。在外資企業(yè)進(jìn)入我國產(chǎn)業(yè)群的影響下，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模，增加了各種規(guī)模的企業(yè)的基數(shù)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的每個(gè)企業(yè)都享受到了更好的經(jīng)濟(jì)外部性所帶來的正效應(yīng)，同時(shí)直接投資還拓展了產(chǎn)業(yè)集群的市場空間。從跨國企業(yè)直接投資銷售市場來看，一方面是從東道國的當(dāng)?shù)厥袌龇忠槐?，另一方面則利用東道國所特有的資源以及生產(chǎn)價(jià)格相對(duì)低廉的最終產(chǎn)品、零部件銷往母國或第三方國家。由此可見，外資進(jìn)入產(chǎn)業(yè)群為系統(tǒng)提供了一個(gè)更加廣闊的市場空間，對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模起著舉足輕重的作用。

3.促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。外商投資企業(yè)相比內(nèi)資企業(yè)來說往往更具有規(guī)模，研發(fā)能力較強(qiáng)，技術(shù)也比較先進(jìn)。在成本較低的條件下，外商直接投資能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間互相模仿和交流，使得各企業(yè)管理逐漸完善，技術(shù)上不斷更新升級(jí)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的壯大。

（二） 消極影響

1.外資的流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的間斷性。我國大多數(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠發(fā)展擴(kuò)大完全得益于外商直接投資，這就決定了這些由成本導(dǎo)向型企業(yè)為主體的外資企業(yè)更趨向于那些政策優(yōu)惠、勞動(dòng)力成本低廉的地區(qū)，使得外資的流動(dòng)性很強(qiáng)。而一些內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群通常依托于本地企業(yè)，通過集聚發(fā)展得以逐步擴(kuò)大，由于戰(zhàn)略的調(diào)整和生產(chǎn)上的波動(dòng)，外商在集群內(nèi)核心企業(yè)的投資會(huì)發(fā)生方向性的轉(zhuǎn)移，這就很容易動(dòng)搖集群的發(fā)展根基，最終造成“松腳經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。

2.外商直接投資會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)集群的波動(dòng)性。對(duì)于外界環(huán)境的變化，外商直接投資反應(yīng)非常的敏感，宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)以及政治局勢的變化都會(huì)引起外商直接投資的大幅度起伏，這種起伏就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的波動(dòng)性。對(duì)于那些對(duì)外資依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群來說，這種關(guān)聯(lián)波動(dòng)效應(yīng)更加明顯。外商投資的增加很可能會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群起到推動(dòng)作用，但是這種作用的結(jié)果是不確定且不穩(wěn)定的，如果外商直接投資突然大幅減少必將給產(chǎn)業(yè)集群帶來沉重的打擊。

3.外商直接投資會(huì)降低產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新性。外商直接投資通常在制度供給方面享受優(yōu)厚的超國民待遇，這反而使部分產(chǎn)業(yè)集群喪失創(chuàng)新的積極性。許多企業(yè)不再愿意通過自身的技術(shù)研發(fā)，管理升級(jí)來爭取競爭優(yōu)勢，而是完全依靠優(yōu)惠政策所形成的競爭優(yōu)勢來生存。由于其在一定程度上競爭壓力較小，導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的弱化，同時(shí)由于外商投資企業(yè)在市場和技術(shù)上有較強(qiáng)的控制力，有可能通過壟斷獲得超額利潤。這樣不僅會(huì)降低其自身對(duì)創(chuàng)新的資金技術(shù)投入，而且會(huì)通過各種可能的方式對(duì)其他企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行阻礙。

二、發(fā)展壯大我國產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策

（一）規(guī)劃中國產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展藍(lán)圖，總體上健全完善我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的道路上一直以來都是舉足輕重的環(huán)節(jié)，也是各級(jí)政府推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題之一。國家行政機(jī)關(guān)有必要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次全國產(chǎn)業(yè)集群的總體調(diào)研，并為我國產(chǎn)業(yè)集群總體描繪一張結(jié)構(gòu)具體、可行性高、包容性強(qiáng)的發(fā)展藍(lán)圖。以便摸清全國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前存在的問題，從而重點(diǎn)支持和扶持調(diào)控一些已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，規(guī)劃全國性的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。

（二）高各產(chǎn)業(yè)集群中本土企業(yè)的競爭力和行業(yè)影響力，大力發(fā)展集群中本土重點(diǎn)項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)有機(jī)整體，內(nèi)部核心企業(yè)的“頭雁”作用會(huì)大幅度的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。核心企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中匯聚著人才資源，提升著產(chǎn)業(yè)技術(shù)，把控著市場方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群整體行業(yè)水平的提升以及培養(yǎng)良性競爭的市場環(huán)境起著決定性作用。

（三）充分發(fā)揮政府職能發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高我國的經(jīng)濟(jì)競爭力

政策制定者必須要轉(zhuǎn)變觀念，在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略實(shí)施中通過政府的調(diào)控，盡量避免市場失靈情況的出現(xiàn)，同時(shí)又促進(jìn)市場供需，使其更為平衡有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。政府要?jiǎng)?chuàng)造一種能夠讓所有創(chuàng)新活動(dòng)主體對(duì)未來有穩(wěn)定預(yù)期的環(huán)境，良好的內(nèi)部環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群的保障；要從理順體制、健全制度入手，營造良好的產(chǎn)業(yè)氛圍；同時(shí)也要改良生產(chǎn)力布局，最優(yōu)化產(chǎn)業(yè)選擇，從區(qū)域整體發(fā)展出發(fā)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局區(qū)域生產(chǎn)力；把產(chǎn)業(yè)鏈做成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的命脈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系；政府還應(yīng)實(shí)行有效的財(cái)政政策和貨幣政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。（作者單位：河北大學(xué)）

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