摘要：本文以網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐課程改革項(xiàng)目中的管理模式、體制、機(jī)制、規(guī)章等的制度創(chuàng)新問(wèn)題從傳統(tǒng)和發(fā)展趨勢(shì)兩方面進(jìn)行了分析，提出了基于項(xiàng)目和工程化模式推進(jìn)；扁平組織、多方參與、學(xué)生中心、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的體制和一個(gè)主軸、兩個(gè)模塊、三個(gè)層面（決策、執(zhí)行、保障）、四個(gè)團(tuán)隊(duì)、五個(gè)階段的模式和機(jī)制以及多層面、多維度的規(guī)章制度。實(shí)踐證明，項(xiàng)目效果明顯，具推廣價(jià)值。

關(guān)鍵詞：制度；創(chuàng)新；工程化；模式；體制；機(jī)制；規(guī)章制度

中圖分類號(hào)：G622.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007—9599 （2012） 14—0000—02

教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革中指出“以人才培養(yǎng)體制改革為重點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，關(guān)鍵是更新教育教學(xué)觀念，核心是改革人才培養(yǎng)模式，目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。其中主要強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)問(wèn)題。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)工程類人才的核心課程。雖然這門課程以不同的形式開設(shè)了多年，但教學(xué)效果始終不盡人意。從對(duì)企業(yè)的調(diào)查、學(xué)生的就業(yè)情況來(lái)看，反映出學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的分析、設(shè)計(jì)和實(shí)施各環(huán)節(jié)的技能掌握欠缺、網(wǎng)絡(luò)實(shí)施能力不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)連貫性的現(xiàn)象。由于學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用能力差，直接影響了學(xué)生的就業(yè)水平。

我們認(rèn)為，這一問(wèn)題最根本的原因是制度因素。為此，我們?cè)诎ń虒W(xué)的目標(biāo)、模式、體制、機(jī)制、監(jiān)控考核體系等方面的制度創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列的改革和嘗試，其目標(biāo)就是建立一個(gè)以工程化為主線的實(shí)踐教學(xué)體系，進(jìn)一步提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，使學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、工程能力、創(chuàng)新能力都得到全面、均衡的發(fā)展。

一、制度創(chuàng)新

制度，諾斯認(rèn)為“制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”。制度主要應(yīng)解決模式選擇、軸心選擇、目標(biāo)選擇、體制選擇和管理手段選擇等問(wèn)題。

制度創(chuàng)新（Institutional Innovation）是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的制度、規(guī)范體系來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。

本文所涉及的制度創(chuàng)新屬微觀層面，即學(xué)校內(nèi)的教學(xué)管理的組織實(shí)施創(chuàng)新層面。與網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐課程改革項(xiàng)目相關(guān)的制度創(chuàng)新包括教學(xué)的觀念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和教學(xué)規(guī)章創(chuàng)新等。

二、教學(xué)模式創(chuàng)新

教學(xué)模式是在一定的教學(xué)思想或教學(xué)理論指導(dǎo)下建立起來(lái)的各種類型的教學(xué)活動(dòng)的基本結(jié)構(gòu)或框架，表現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的程序性的策略體系和具有典型性、穩(wěn)定性、易學(xué)性的教學(xué)樣式。

教學(xué)模式通常包括理論依據(jù)、教學(xué)目標(biāo)、操作程序、實(shí)現(xiàn)條件、教學(xué)評(píng)價(jià)五個(gè)因素。

（一）理論依據(jù)和教學(xué)目標(biāo)

從網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐課程改革項(xiàng)目的背景和問(wèn)題分析表明管理思想理念的缺失和教學(xué)目標(biāo)的不明確是造成問(wèn)題的主要因素。

從教學(xué)理論和理念的發(fā)展來(lái)看，素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育、主體教育、以人為本等新思想和新觀念的形成，要求高等學(xué)校教學(xué)管理制度著力體現(xiàn)這些新的思想和理念。以知識(shí)為中心的教育質(zhì)量觀向以發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)為中心的教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變；以傳統(tǒng)課堂教師為主，學(xué)生為輔的教學(xué)觀向以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)觀，充分尊重學(xué)生在教育教學(xué)過(guò)程中的主體地位的方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，從單一教學(xué)模式向多樣化教學(xué)模式發(fā)展，由歸納型向演繹型教學(xué)模式發(fā)展，由以“教”為主向重“學(xué)”為主的教學(xué)模式發(fā)展。教學(xué)模式的發(fā)展將更加多變，更加富有個(gè)性化，更加注重師生的共同成長(zhǎng)。

在教學(xué)目標(biāo)上，由單一性目標(biāo)向綜合性目標(biāo)發(fā)展。教學(xué)管理由過(guò)程管理向以目標(biāo)管理為主、過(guò)程管理為輔的方向轉(zhuǎn)變；考試的組織管理上建立一種有利于檢驗(yàn)學(xué)生各自學(xué)習(xí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考試制度、方案等。

在教學(xué)內(nèi)容上，注重課程結(jié)構(gòu)的合理化、內(nèi)容的綜合化、形式的多樣化課程創(chuàng)新一直是世界各國(guó)教學(xué)創(chuàng)新的核心問(wèn)題之一。

教學(xué)方法上，學(xué)生學(xué)習(xí)不是被動(dòng)地接受，而是主動(dòng)地參與建構(gòu)；重視個(gè)性化教學(xué)以適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性差異；以講授法為主要方法，以其它的方法與講授配合使用。

而以往的網(wǎng)絡(luò)課程的“教學(xué)+驗(yàn)證”的方式，就是典型的以知識(shí)和教師為中心的和缺乏創(chuàng)新教育觀和理論的結(jié)果。課程教學(xué)管理模式單一，學(xué)生被動(dòng)學(xué)，教師被動(dòng)教，整個(gè)教學(xué)管理缺乏生機(jī)活力。

網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐改革項(xiàng)目課程以學(xué)生能力的培養(yǎng)為目標(biāo)，通過(guò)模擬和實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，使學(xué)生在掌握一定理論知識(shí)的基礎(chǔ)上全面提高實(shí)際動(dòng)手能力，能使學(xué)生了解到在何時(shí)、何處、何種環(huán)境能夠應(yīng)用這些知識(shí)和技能，真正做到學(xué)以致用。從而使學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、工程能力、創(chuàng)新能力都得到全面、均衡的發(fā)展。

（二）操作程序、實(shí)現(xiàn)條件和教學(xué)評(píng)價(jià)

網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐課程克服以往模式的弊端，做了以下方面的創(chuàng)新探索。

1.構(gòu)建教學(xué)管理軸心。改變常規(guī)“理論+驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)”的模式，以教學(xué)流程管理為管理主軸。將整個(gè)教學(xué)過(guò)程劃分為不同的環(huán)節(jié)，重視環(huán)節(jié)的管理和銜接。

2.重構(gòu)課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。以一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)例涉及的知識(shí)技能為課程內(nèi)容，并且考慮能夠體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用的新思想、新技術(shù)；總體上既符合我校的教學(xué)實(shí)際情況，又能夠緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場(chǎng)的基本需求。

結(jié)構(gòu)及組成方式

概括起來(lái)說(shuō)，一個(gè)主軸，即工程化的教學(xué)；兩個(gè)模塊，分別是網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)施模塊；三個(gè)層面（決策、執(zhí)行、保障）；四個(gè)團(tuán)隊(duì)作為利益相關(guān)方；完整的網(wǎng)絡(luò)工程的五個(gè)環(huán)節(jié)，每一階段的案例探究式方法的展開。

運(yùn)用創(chuàng)新的教學(xué)方法。以工程為主線，大量的討論式、競(jìng)賽式的學(xué)習(xí)方法的應(yīng)用；答辯式的考核方法。以加強(qiáng)階段過(guò)程控制來(lái)提高學(xué)生的實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

整合資源，改善教學(xué)條件。承擔(dān)課程改革的教師由學(xué)校教師和企業(yè)工程師兩部分構(gòu)成；成立與企業(yè)聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)協(xié)作體；升級(jí)網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；校外實(shí)踐基地等。

三、教學(xué)管理體制創(chuàng)新

高等學(xué)校體制創(chuàng)新的方向是著重解決增強(qiáng)院系教學(xué)的活力、增強(qiáng)管理制度的彈性、強(qiáng)化管理制度的服務(wù)內(nèi)涵等核心問(wèn)題。其次，在對(duì)教師的管理過(guò)程中，改變對(duì)教師統(tǒng)得過(guò)多、過(guò)死的現(xiàn)象，使教師的教學(xué)活動(dòng)真正成為創(chuàng)造性勞動(dòng)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新性管理更為關(guān)鍵和重要。鼓勵(lì)學(xué)生形成自己獨(dú)特的品質(zhì)和風(fēng)格，逐漸形成自己的個(gè)性和某種特長(zhǎng)。

在項(xiàng)目中構(gòu)建了以項(xiàng)目管理進(jìn)行組織的方式，學(xué)校設(shè)立了課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組；課程所在院校組織實(shí)施；教研室和教師以及其他教學(xué)資源組織教學(xué)，形成了三級(jí)管理的體制。同時(shí)多個(gè)利益主體參與項(xiàng)目的管理，包括學(xué)生、用人單位，企業(yè)等。

多個(gè)組織職能的設(shè)計(jì)。規(guī)劃和設(shè)計(jì)了各組織在項(xiàng)目中的各崗位職責(zé)。如，企業(yè)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)人力資源專家在項(xiàng)目調(diào)研和論證以及在模擬招聘會(huì)等活動(dòng)和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上從人力資源的角度上提出意見。

多個(gè)團(tuán)隊(duì)及職責(zé)。管理團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)、學(xué)生團(tuán)隊(duì)和企業(yè)團(tuán)隊(duì)以及項(xiàng)目管理咨詢團(tuán)隊(duì)。如，素質(zhì)教育教師對(duì)學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)、就業(yè)技能等相關(guān)能力進(jìn)行培訓(xùn)。

四、教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新

對(duì)一般管理系統(tǒng)，管理機(jī)制主要包括運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。而機(jī)制的建立，一靠體制，二靠制度。

網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐課程項(xiàng)目中，首先形成共識(shí)，這就是以學(xué)生的能力培養(yǎng)為指導(dǎo)，工程化的模式為主軸組織教學(xué)。以此形成方案和教學(xué)計(jì)劃等教學(xué)文件，從而構(gòu)建了決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和制度保障機(jī)制。

（一）項(xiàng)目前期組成由教師學(xué)生參與的調(diào)研小組，覆蓋兩省五地開展調(diào)研，召開企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校管理層、教師等參與的討論會(huì)、座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)聚焦問(wèn)題，提出報(bào)告。

（二）設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐課程項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施方案，規(guī)定了課程及內(nèi)容，教學(xué)組織方式、考核方式等一整套的教學(xué)文件和管理規(guī)章。

（三）形成了利益相關(guān)者參與的集體討論機(jī)制。在項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施等階段的總結(jié)會(huì)、模擬招聘會(huì)上召集各利益相關(guān)者圍繞教學(xué)過(guò)程，探討組織形式、方法、手段等。

（四）在教師團(tuán)隊(duì)中，主講教師和企業(yè)教師及實(shí)踐環(huán)境保障教師按照項(xiàng)目要求負(fù)責(zé)課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)；學(xué)生團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師圍繞課程及相關(guān)能力的要求，組織相關(guān)活動(dòng)。并且，建立了教師培養(yǎng)和課時(shí)及津貼的傾斜政策等激勵(lì)機(jī)制的形成，有力的調(diào)動(dòng)了教師的積極性。

（五）在學(xué)生團(tuán)隊(duì)的組織方面。在分組和職責(zé)的基礎(chǔ)上，“自編自導(dǎo)自演”的模式，反復(fù)從各個(gè)角度和層面論證；總結(jié)中發(fā)現(xiàn)不足、提煉精神；每次活動(dòng)都有策劃方案，嚴(yán)格按實(shí)施方案組織活動(dòng)，活動(dòng)后有總結(jié)，有簡(jiǎn)報(bào)等機(jī)制的構(gòu)建，保證了項(xiàng)目規(guī)范的執(zhí)行，為團(tuán)隊(duì)能力和精神的形成起到了極大的作用。

另外，以分組、分工、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)等為特點(diǎn)組織的活動(dòng)的開展、總結(jié)和獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)形成的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制起到了較好的效果。如模擬招標(biāo)會(huì)、模擬招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)綜合比賽等。

（六）監(jiān)控與評(píng)價(jià)等約束機(jī)制的建設(shè)層面。以工程的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)，以學(xué)生能否完成項(xiàng)目流程設(shè)計(jì)的內(nèi)容展開。兼顧個(gè)性和共性、個(gè)體和過(guò)程、結(jié)果等方面，建立多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生自我評(píng)價(jià)、相互評(píng)價(jià)，甚至對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)；同時(shí)，從企業(yè)，項(xiàng)目指導(dǎo)，素質(zhì)教育教師、學(xué)生活動(dòng)教師等不同視角、不同層面去看待學(xué)生，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)角度的多元化。

五、規(guī)章制度創(chuàng)新

在網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐課程改革中。首先，為增強(qiáng)培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)的結(jié)合度；使學(xué)生由知識(shí)的學(xué)習(xí)，向能力的掌握轉(zhuǎn)變；突出就業(yè)能力的提高。建立了市場(chǎng)調(diào)研制度。

其次，在決策上，形成了多個(gè)主體參與，聚焦問(wèn)題、分析問(wèn)題、拿出方案的運(yùn)行制度；

第三，在運(yùn)行模式上。教學(xué)過(guò)程由傳遞──接受式向適應(yīng)工程教學(xué)的多種教學(xué)方法轉(zhuǎn)變；由學(xué)期制向適應(yīng)工程階段教學(xué)階段制的轉(zhuǎn)變；將知識(shí)和技能分解開來(lái)進(jìn)行解剖到問(wèn)題—分析—聚合的完整的項(xiàng)目案例將知識(shí)技能聚合起來(lái)的組織方式的轉(zhuǎn)變。由此，產(chǎn)生了學(xué)習(xí)階段制、組織方式等制度。

第四，評(píng)價(jià)與監(jiān)控方面。由學(xué)期知識(shí)技能的片段考核，向階段能力的綜合考核轉(zhuǎn)變；考核的方式由試卷向以答辯為基礎(chǔ)的實(shí)際文檔的編寫等多方式的考核方式轉(zhuǎn)變；監(jiān)控主要使教師、學(xué)生、監(jiān)控與評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)始終圍繞最終目標(biāo)和任務(wù)來(lái)進(jìn)行工作。目標(biāo)和任務(wù)完成與否始終是可監(jiān)控、可操作、可實(shí)現(xiàn)的。另外，監(jiān)控評(píng)價(jià)中的招投標(biāo)辦法、驗(yàn)收辦法、考核辦法，單項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)立等突破了原有的體系。

第五，素質(zhì)培養(yǎng)上，專職教師負(fù)責(zé)制、以貧困生為主的學(xué)生團(tuán)隊(duì)制。貧困生對(duì)項(xiàng)目受益的評(píng)價(jià)制度、先期培訓(xùn)制度等為學(xué)生素質(zhì)的提高提供了保障。

第六、資源整合。課程改革引發(fā)良性效應(yīng)，撬動(dòng)企業(yè)、學(xué)校等其他資源的整合，校內(nèi)資源向整合校內(nèi)外的資源轉(zhuǎn)變。也有了制度保障。

總之，通過(guò)三個(gè)年級(jí)的實(shí)踐，網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)踐課程的取得了實(shí)效。一是各類制度得到了應(yīng)用、磨合、檢驗(yàn)和完善；一是為制度的改革提供了實(shí)踐途徑；一是制度創(chuàng)新取得了成果。學(xué)生普遍反映能夠適應(yīng)新的教學(xué)體系，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性得到提高，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃能力、分析設(shè)計(jì)能力、動(dòng)手實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等方面都得到了大幅度提高，綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

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