關(guān)鍵詞一：7.5%

◆經(jīng)濟(jì)學(xué)人：為什么不是8%

如果說(shuō)今年的人大會(huì)議給北京秀水街的攤販們?cè)鎏砹素?cái)富，它同時(shí)也打擊了其他人的充沛精力。在會(huì)議開(kāi)幕講話中，中國(guó)總理溫家寶將2012經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%，這讓一些人心神不寧。這個(gè)目標(biāo)比過(guò)去七年的目標(biāo)低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，同樣比一些官員認(rèn)為的維持社會(huì)穩(wěn)定需要的最低8%的經(jīng)濟(jì)增速還要低。

溫的講話對(duì)中國(guó)周邊地區(qū)股市走勢(shì)產(chǎn)生了負(fù)面影響，尤其是澳大利亞。 如果經(jīng)濟(jì)增速大體與預(yù)定目標(biāo)吻合的話，那么這種悲觀情緒很容易理解。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增速一向超額完成任務(wù)，而且超出的比例還挺大。事實(shí)上，在過(guò)去20年中，中國(guó)僅有兩次經(jīng)濟(jì)年增速低于8%。

這兩次分別發(fā)生在亞洲金融危機(jī)之后的1998年和1999年?？赡芤舱悄菚r(shí)，這樣一種觀念開(kāi)始流行：中國(guó)必須以不低于8%的速度發(fā)展，才能為每年新增的幾百萬(wàn)勞動(dòng)力創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量增速已經(jīng)降低。1991-2000年間中國(guó)每年新增870萬(wàn)勞動(dòng)力，而今年預(yù)計(jì)勞動(dòng)力增長(zhǎng)將不足520萬(wàn)，這意味著中國(guó)可以承受經(jīng)濟(jì)增速的放緩。

不幸的是，中國(guó)也不再像以前那樣能創(chuàng)造許多的就業(yè)機(jī)會(huì)了。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的尼古拉斯?拉迪（Nicholas Lardy）指出，與1991-2001年間相比，盡管2003-2010年間GDP增速有所提高，但非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位的增速卻降低了。這是因?yàn)榻陙?lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)多來(lái)自制造業(yè)——尤其是資本密集型制造業(yè)，而非勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。拉迪稱，相對(duì)于高于8%但失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低于8%但“平衡增長(zhǎng)”的發(fā)展更能創(chuàng)造就業(yè)、提高工資、促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)。

通過(guò)降低增速目標(biāo)，政府可能在暗示：我們?cè)敢鉅奚恍┌l(fā)展速度，以謀求更加平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果中國(guó)真能通過(guò)轉(zhuǎn)變，降低對(duì)資本密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，那將有損澳大利亞等大宗商品輸出國(guó)的利益，卻有利于中國(guó)被忽視的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括零售業(yè)。

◆美國(guó)商業(yè)周刊：

中國(guó)為何突然滿足于7.5%

多年以來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撝袊?guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候繞不開(kāi)的一句話就是：GDP年增長(zhǎng)率超過(guò)8%。不管外面的世界發(fā)生了什么——無(wú)論美國(guó)或者其他的出口市場(chǎng)是繁榮還是衰敗，中國(guó)就是年增長(zhǎng)至少8%，一年又一年。

然而那個(gè)神奇的8%現(xiàn)在已經(jīng)成為歷史。3月5日在北京召開(kāi)的全國(guó)人民大表大會(huì)開(kāi)幕式講話中，中國(guó)總理溫家寶宣布今年政府將GDP增速目標(biāo)定為7.5%。自從2004年之后中國(guó)便未有過(guò)如此保守的增速目標(biāo)。

歐債危機(jī)是原因之一，它導(dǎo)致了歐洲對(duì)中國(guó)出口需求的下降。但原因并不全是歐洲人的問(wèn)題。會(huì)上溫家寶向代表們表示，在連續(xù)數(shù)年至少9%的高增長(zhǎng)率之后，中國(guó)需要“在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的更高質(zhì)量的發(fā)展?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家和投資者們一致認(rèn)同中國(guó)正在進(jìn)入增速放緩的新時(shí)期，在這一時(shí)期內(nèi)原來(lái)的數(shù)字8%不再重要。

每個(gè)人都應(yīng)該習(xí)慣增長(zhǎng)放緩。香港杰富瑞集團(tuán)的首席全球股票策略師戴仕文（Sean Darby）表示，“低于8%的增長(zhǎng)率將越來(lái)越成為中國(guó)的口頭禪。”他補(bǔ)充說(shuō)，所有高于8%的事情都將會(huì)是“不持續(xù)的”。

那么創(chuàng)造就業(yè)崗位的必要性怎么樣了呢，這個(gè)使得8%的增長(zhǎng)目標(biāo)長(zhǎng)期以來(lái)如此具決定性的因素？受益于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和計(jì)劃生育政策，中國(guó)正在經(jīng)歷人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)的重大轉(zhuǎn)變。隨著人口老齡化，為數(shù)百萬(wàn)年輕人創(chuàng)造就業(yè)不再那么重要了。香港巴克萊資本的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家常建（音譯）表示，在20世紀(jì)初期中國(guó)每年需要1000萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)，但如今只需要500萬(wàn)。渣打銀行大中華區(qū)的負(fù)責(zé)人史蒂芬?格林（Stephen Green）說(shuō)，“中國(guó)的勞動(dòng)力規(guī)?，F(xiàn)在增長(zhǎng)非常緩慢?！苯Y(jié)果是，中國(guó)的政策制定者“已經(jīng)不需要?jiǎng)?chuàng)造像過(guò)去那么多的工作崗位了。”

實(shí)際上，現(xiàn)在中國(guó)一些地方存在著勞動(dòng)力短缺，因?yàn)橹袊?guó)的年輕工人已不必像以前那樣蜂擁至中國(guó)的沿海工廠，現(xiàn)在他們不必離家那么遠(yuǎn)就能輕易找到工作。這是地方政府提高最低工資的其中一個(gè)原因。提升外出務(wù)工工人的工資已經(jīng)成為一個(gè)全國(guó)性的趨勢(shì)。

增長(zhǎng)放緩和工資上漲是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新模式的兩個(gè)重要因素。常建說(shuō)，自從“對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位不需過(guò)分關(guān)注”后，對(duì)于電力、水以及石油的生產(chǎn)者的補(bǔ)貼也就不再那么迫切了。“中國(guó)正在從增長(zhǎng)奇跡向一個(gè)更為正常的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?！?/p>

新加坡ING金融市場(chǎng)的亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂姆?卡登（Tim Condon）認(rèn)為，在2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段且是僅有一次的好時(shí)光。他說(shuō)，過(guò)去十年中國(guó)享受到了加入世貿(mào)的意外收獲，經(jīng)濟(jì)得以高速增長(zhǎng)。

這樣的增長(zhǎng)不能無(wú)限期持續(xù)，即使在中國(guó)也不行?？ǖ钦J(rèn)為，“在經(jīng)歷了這段非凡時(shí)期之后，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始正常化。”在高成本低增長(zhǎng)的時(shí)期，“對(duì)于一些公司來(lái)說(shuō)，也是陣痛期?！钡腔谶^(guò)去10年的高利潤(rùn)和高儲(chǔ)蓄，并不會(huì)太痛苦?！爸袊?guó)能夠承受這些?！笨ǖ钦f(shuō)。

關(guān)鍵詞二：經(jīng)濟(jì)全局

◆華爾街日?qǐng)?bào)：

期待財(cái)政政策體現(xiàn)公共精神

2009年至2011年期間，最能體現(xiàn)出公共精神的是中國(guó)的貨幣政策，該政策甚至幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)安然度過(guò)了全球金融危機(jī)。但銀行貸款的再次激增可能會(huì)讓中國(guó)金融系統(tǒng)遭遇悲慘結(jié)局，出于此種擔(dān)心，2012年中國(guó)的貨幣政策將“休息片刻”。

如此一來(lái)就增加了決策者通過(guò)財(cái)政預(yù)算支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直預(yù)測(cè)，在政府為刺激需求而擴(kuò)大支出、削減稅收的情況下，中國(guó)會(huì)迎來(lái)更大的財(cái)政赤字。國(guó)際貨幣基金組織與投資銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這方面的預(yù)測(cè)不謀而合，他們均認(rèn)為中國(guó)財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到2%至2.5%。

因此，當(dāng)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶宣布今年財(cái)政赤字占GDP的比重將為1.5%的目標(biāo)時(shí)，人們不禁感到失望，特別是考慮到過(guò)去幾年中國(guó)均沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。過(guò)去三年，中國(guó)財(cái)政赤字比重較預(yù)期目標(biāo)平均低0.7個(gè)百分點(diǎn)。2012年可能也會(huì)出現(xiàn)類似情況，這將導(dǎo)致財(cái)政赤字占GDP的比重不足1%。

不過(guò)，地方政府借貸、土地出售以及其它預(yù)算外活動(dòng)的存在，意味著預(yù)算只是中國(guó)財(cái)政政策的一部分。由于存在大量預(yù)算外活動(dòng)，所以很難預(yù)測(cè)政府稅收和支出真正的整體影響。而且如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏離預(yù)期軌道，中國(guó)政府在年中時(shí)還有調(diào)整政策的空間，還可擴(kuò)大財(cái)政赤字目標(biāo)。

但是，由于市場(chǎng)期待財(cái)政政策體現(xiàn)出公共精神，所以政府沒(méi)有在預(yù)算中發(fā)出支持增長(zhǎng)的明顯信號(hào)令人失望。

◆路透社：如何應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩

世界上少數(shù)幾個(gè)地方增長(zhǎng)放緩可能是件好事，中國(guó)便是其中之一。 中國(guó)可能正在駛向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，在這一階段，消費(fèi)品公司的經(jīng)營(yíng)狀況將會(huì)比當(dāng)前占主導(dǎo)的基礎(chǔ)制造業(yè)好得多。

“我們現(xiàn)在所尋找的是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩中擁有更高贏利能力的公司。這是中國(guó)的下一個(gè)大轉(zhuǎn)型?！奔崴拱⑻亟鹕Y產(chǎn)管理的投資組合經(jīng)理艾德穆德?哈瑞斯（Edmund Harris）表示。他負(fù)責(zé)管理該基金1.8億美元，該基金在過(guò)去10年的年均收益率為13.1%。

哈瑞斯表示，中國(guó)瞄準(zhǔn)消費(fèi)者的新做法，是其工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)自給自足所必要的。消費(fèi)支出占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1990年的50%下降到如今的35%，與此相對(duì)，消費(fèi)支出卻占美國(guó)經(jīng)濟(jì)約70%的比重。哈瑞斯正在投資那些面向大眾的公司。

生產(chǎn)基本消費(fèi)品的全球性公司也可以從中受益?！爸袊?guó)消費(fèi)者將繼續(xù)購(gòu)買來(lái)自跨國(guó)公司的大品牌產(chǎn)品，因?yàn)樗鼈冇辛己玫馁|(zhì)量聲譽(yù)?！比A盛頓財(cái)富管理的全球研究主任保羅?迪特里奇（Paul Dietrich）說(shuō)。他認(rèn)為，像可口可樂(lè)、麥當(dāng)勞和百勝等品牌公司將繼續(xù)在中國(guó)進(jìn)行擴(kuò)張。

他還特別看好那些正在中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)份額的全球汽車廠商，例如通用汽車公司，“中國(guó)將會(huì)挽救美國(guó)的汽車工業(yè)。”

中國(guó)將重點(diǎn)放在消費(fèi)者身上，可能會(huì)導(dǎo)致全球大宗商品市場(chǎng)發(fā)展放緩，因?yàn)轭A(yù)計(jì)對(duì)水泥、鋼材和自然資源等的需求會(huì)減少。“這將削弱大宗商品市場(chǎng)十年牛市的發(fā)展動(dòng)力，并直接影響最受大宗商品驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，”南得克薩斯貨幣管理公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?凱（Jim Kee）說(shuō)。

但石油可能是一種繼續(xù)增益的商品。華盛頓財(cái)富管理的迪特里奇認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)推動(dòng)全球汽油價(jià)格的上漲。

關(guān)鍵詞三：創(chuàng)新

◆經(jīng)濟(jì)學(xué)人：創(chuàng)新：從體力到腦力的轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新的一種定義是，用新想法創(chuàng)造出人們?cè)敢鉃橹跺X的價(jià)值。以此衡量，中國(guó)還不是舉世無(wú)敵。雖然世界上很多商品都凝聚著中國(guó)工人的汗水，但那些創(chuàng)造價(jià)值的斯堪的納維亞的設(shè)計(jì)者和美國(guó)加州的營(yíng)銷者卻拿走了大部分利潤(rùn)。

中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者了解這些，因此投入巨資用于科研和開(kāi)發(fā)。當(dāng)前的五年計(jì)劃尋求“自主創(chuàng)新”，政府認(rèn)為通過(guò)扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及打壓外國(guó)企業(yè)，向扶持中的國(guó)家龍頭企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，就能夠推動(dòng)創(chuàng)新。

當(dāng)目標(biāo)是用最便宜的方法來(lái)復(fù)制并應(yīng)用他人想法時(shí)，這種國(guó)家資本主義體制是奏效的。但是新想法真能通過(guò)行政命令來(lái)創(chuàng)造嗎？其他國(guó)家的政府往往陷入這樣兩個(gè)問(wèn)題：本國(guó)不擅于創(chuàng)新，而且還阻礙了他人創(chuàng)新。難道中國(guó)就能與眾不同嗎？

雖然中國(guó)政府對(duì)科研和開(kāi)發(fā)投入巨資，但根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)計(jì)，大部分資金都被浪費(fèi)掉了。大部分資金被用于開(kāi)發(fā)，而科研則經(jīng)費(fèi)不足。在中國(guó)，新想法從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)還有很長(zhǎng)的路要走。而中國(guó)那些科研成就卓著的領(lǐng)域，比如基因領(lǐng)域，卻變得彼此脫節(jié)且愈加政治化。與此同時(shí)，國(guó)家尋求技術(shù)領(lǐng)先者的努力也十分零碎，電信領(lǐng)域是成功的，但電動(dòng)汽車卻不是，而且對(duì)清潔能源企業(yè)的扶持補(bǔ)貼的結(jié)果褒貶不一。

如果中國(guó)這個(gè)國(guó)家是否獨(dú)具匠心還不好說(shuō)，那么擋在小型私營(yíng)創(chuàng)新型企業(yè)面前的障礙顯而易見(jiàn)。最明顯的便是盜版，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制定得不錯(cuò)，但執(zhí)行得卻不夠有力和公正。另一個(gè)問(wèn)題是，許多產(chǎn)業(yè)都掌握在特權(quán)企業(yè)手中，反壟斷法和競(jìng)爭(zhēng)法沒(méi)有在這些聯(lián)系密切的國(guó)家龍頭企業(yè)中很好地應(yīng)用。國(guó)有銀行以極低的利率將人民的存款借給這些企業(yè)，這使那些善于創(chuàng)新卻沒(méi)有關(guān)系的企業(yè)陷入資金短缺困境，同時(shí)也是對(duì)儲(chǔ)戶的欺騙。

中國(guó)需要采取一種不那么自上而下的方式途徑，讓公民有更大的空間去嘗試。政府必須要讓私人投資者對(duì)他們認(rèn)為可行的想法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，并自己承擔(dān)失敗后果。一個(gè)比較明顯的開(kāi)始是允許企業(yè)能進(jìn)一步發(fā)揮他們擅長(zhǎng)的事情，例如流程創(chuàng)新。但是中國(guó)的下一次突破很可能會(huì)出現(xiàn)在未知的領(lǐng)域。中國(guó)曾經(jīng)的創(chuàng)新非常輝煌：想想四大發(fā)明印刷術(shù)、造紙術(shù)、火藥和指南針。如果執(zhí)政者能稍微放松一下，中國(guó)就可能重塑輝煌。

關(guān)鍵詞四：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

◆經(jīng)濟(jì)學(xué)人：廉價(jià)中國(guó)的結(jié)束

中國(guó)是世界上最大的制造業(yè)大國(guó)。2010年，中國(guó)的電視、智能手機(jī)、鋼管及其它任何你看得見(jiàn)摸得著的實(shí)物產(chǎn)品的產(chǎn)量均超過(guò)了美國(guó)。中國(guó)目前占據(jù)了全球制造業(yè)產(chǎn)量的五分之一。它的工廠產(chǎn)量如此之多，如此之便宜，使得它的貿(mào)易伙伴能抑制通貨膨脹。但是廉價(jià)中國(guó)的時(shí)代將要謝幕。

成本在不斷上升，這一過(guò)程始于工廠集聚的沿海城市。土地價(jià)格上升，環(huán)境和安全規(guī)定以及稅費(fèi)都推動(dòng)了成本上升。然而，影響最大的因素是勞動(dòng)力成本。

如果中國(guó)的勞動(dòng)力不再廉價(jià)，那么誰(shuí)將會(huì)替代它呢？工廠會(huì)搬遷到勞動(dòng)力更便宜的窮國(guó)嗎？那是傳統(tǒng)觀點(diǎn)，但不正確。

盡管成本在飆升，但中國(guó)沿海地區(qū)依然具備持久優(yōu)勢(shì)。首先，這里有接近繁榮的中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這是個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家有這么多消費(fèi)需求旺盛的新興富有消費(fèi)群體。

其次，或許中國(guó)的工資上升很快，但是中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也在快速上升。有關(guān)勞動(dòng)生產(chǎn)率的具體數(shù)據(jù)是有爭(zhēng)議的，但其上升趨勢(shì)卻是一定的。中國(guó)工人的工資之所以越來(lái)越高，是因?yàn)樗麄兩a(chǎn)得越來(lái)越多。

第三，中國(guó)很大。咨詢機(jī)構(gòu)AlixPartners的艾佛?挪曼（Ivo Naumann）表示，中國(guó)的勞動(dòng)供應(yīng)源足夠大也有充分的彈性，這使得他們能夠應(yīng)付諸如生產(chǎn)圣誕節(jié)燈或者玩具這些季節(jié)性的產(chǎn)業(yè)。紐約時(shí)報(bào)稱，當(dāng)需求突然而至?xí)r，中國(guó)生產(chǎn)iPhone的工廠能夠在半夜將8000名工人從職工宿舍召集起來(lái)并要求他們投入生產(chǎn)線，不用等到第二天。這樣的壯舉在其它任何地方都不可能實(shí)現(xiàn)。

第四，中國(guó)的供應(yīng)鏈既成熟也靈活。長(zhǎng)江商學(xué)院的鄭玉生教授認(rèn)為，衡量制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的正確標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是比較勞動(dòng)力成本，還要對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行比對(duì)。對(duì)于一件給定的產(chǎn)品，即便在其它地方生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本只有中國(guó)的四分之一，但產(chǎn)品部件的不可保障將使得產(chǎn)品在其它地方生產(chǎn)可能并不劃算。

現(xiàn)在有個(gè)流行的預(yù)測(cè)，那就是中國(guó)內(nèi)地的工廠將要超過(guò)沿海城市的。有關(guān)外商直接投資的官方數(shù)據(jù)支持了這一觀點(diǎn)：一些內(nèi)陸省份，現(xiàn)在吸引的外資幾乎和上海一樣多。今年很少農(nóng)民工再返回到沿海城市，就是因?yàn)樵谒麄兗亦l(xiāng)出現(xiàn)了很多工作機(jī)會(huì)。

但是，制造商將工廠移往內(nèi)地并不簡(jiǎn)單的是為了廉價(jià)的勞動(dòng)力。一方面，勞動(dòng)力并不是便宜很多。而另一方面搬遷內(nèi)地的額外成本巨大。

搬往內(nèi)地會(huì)帶來(lái)各種預(yù)想不到的成本。那些投資中國(guó)內(nèi)地的公司之所以這么做，主要是為了服務(wù)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者。

當(dāng)然，早晚有一天其他地方會(huì)完善交通設(shè)施和供應(yīng)鏈。最終，他們會(huì)向沿海城市的基礎(chǔ)制造業(yè)提出挑戰(zhàn)。所以，如果中國(guó)想要繁榮，它的制造商必須往產(chǎn)品價(jià)值鏈的上端走，而不是僅僅將在其它地方設(shè)計(jì)好的復(fù)雜產(chǎn)品組裝起來(lái)，他們自己需要去做更多的設(shè)計(jì)工作。按照德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的制造商需要去生產(chǎn)具有更高附加值的產(chǎn)品，同時(shí)為完善這些產(chǎn)品提供服務(wù)。

一部分中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始這樣做了，華為便是一個(gè)例子。 中國(guó)還沒(méi)有足夠多的華為。但是它吸引著無(wú)數(shù)的年輕人去建立像華為這樣的公司。

關(guān)鍵詞五：司法

◆美國(guó)基督教科學(xué)箴言報(bào)：

中國(guó)正在開(kāi)放嗎？

征詢民意就像一縷陽(yáng)光一樣照進(jìn)了人權(quán)研究者約書亞?羅森茨威格（Joshua Rosenzweig）所說(shuō)的 “黑箱”。他說(shuō)，有跡象表明，刑訴法的利益相關(guān)者（包括警察、檢察官辦公室、法院、委托法律學(xué)者、辯護(hù)律師）當(dāng)中，有些人很高興利用民意來(lái)支持他們的觀點(diǎn)。

自2008年以來(lái)，中國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)將對(duì)經(jīng)過(guò)挑選的41個(gè)法律草案接受公眾通過(guò)信件或電子郵件的方式表達(dá)意見(jiàn)，結(jié)果卻大不同。全國(guó)人大網(wǎng)站顯示，去年有大約83000人就如何完善所得稅法提出近25萬(wàn)條建議；但有關(guān)預(yù)備役軍官地位的一份法律草案卻只有22名公眾提出意見(jiàn)。

喬治華盛頓大學(xué)政治學(xué)教授史蒂芬?鮑拉（Steven Balla）一直在從事征詢民意過(guò)程的研究。他說(shuō)，“這反映出中國(guó)政府開(kāi)始嘗試引入民眾參與?！彼a(bǔ)充說(shuō)，盡管公眾意見(jiàn)對(duì)草案過(guò)程能產(chǎn)生多大的影響“真的很難說(shuō)”，“但這些意見(jiàn)產(chǎn)生重大影響是存在可能性的。”

羅森茨威格認(rèn)為，“征詢民意的過(guò)程能夠增強(qiáng)對(duì)抗最頑固的利益相關(guān)者的力量，這些人其實(shí)最為拒絕改變?！?/p>

鮑拉贊同羅森茨威格的說(shuō)法，“在決策者不能就某一問(wèn)題達(dá)成共識(shí)時(shí)，政府便可能會(huì)轉(zhuǎn)而向公眾征詢意見(jiàn)。在中國(guó)的大背景下，這可以是一種解決爭(zhēng)議的方式?！?/p>

海南大學(xué)法學(xué)教師王林（音譯）倡導(dǎo)政府要更為開(kāi)放，他指出，征詢民意的價(jià)值還是有局限性的。“這當(dāng)然屬于立法民主化的范疇，但民意征詢尚未制度化，也無(wú)法保證立法者會(huì)采用公眾表達(dá)的任何意見(jiàn)?！?/p>

鮑拉在研究中發(fā)現(xiàn)，那些參與了2008年醫(yī)療改革法案意見(jiàn)征詢的人們對(duì)他們所提意見(jiàn)的影響力“總體上都是持有相當(dāng)溫和的預(yù)期”。

對(duì)不同的話題，意見(jiàn)征詢體系起到的作用也不盡相同。全國(guó)人大在其網(wǎng)站上全文刊登了醫(yī)療改革法案草案接收到的意見(jiàn)，此舉激發(fā)了公眾辯論，但卻并未登出公眾針對(duì)更具政治敏感性的刑事訴訟法所提的意見(jiàn)。

王教授指出，“那將給執(zhí)法機(jī)關(guān)帶來(lái)很大的壓力?！?/p>

但羅森茨威格表示，許多律師將他們提交給全國(guó)人大的修改意見(jiàn)發(fā)布在自己的微博或媒體上，使得相關(guān)法律草案中的爭(zhēng)議內(nèi)容“反復(fù)地公之于眾”，“政府并不總能夠控制公眾言論?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授陳衛(wèi)東指出，公眾意見(jiàn)大多集中在“關(guān)注對(duì)公民權(quán)利的限制”上?！叭珖?guó)人大在認(rèn)真聽(tīng)取公眾意見(jiàn)后取消了這一條款，”被取消的是引發(fā)大量反對(duì)意見(jiàn)的涉及秘密拘禁的條款。

羅森茨威格相信，“意見(jiàn)征詢有所成效，但是還可以做得更好。不過(guò)，給予人們表達(dá)思想的機(jī)會(huì)也創(chuàng)造了立法者通常都很重視的有價(jià)值的基礎(chǔ)資料?！?/p>

他補(bǔ)充說(shuō)，“這是第一步，至于它到底就只是第一步，還是當(dāng)局愿意采取的唯一一步，有待觀察?！?/p>