奧巴馬的成功連任，羅姆尼的落敗而去，這之間起決定作用的必然是民意。

在美國歷屆總統(tǒng)的選舉中，選票永遠等于實力。

當美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬11月5日淚灑艾奧瓦州最后競選現(xiàn)場時，曾有評論指出，美國不相信眼淚，相信的是實力。帶著這一質(zhì)疑，奧巴馬與羅姆尼進入到最后的對決階段，在最后“9個搖擺州”的選舉中，奧巴馬贏得了8個州的選票，最終以332張選票贏得這場大選，落選的羅姆尼只獲得了206張。此時的奧巴馬又一次流下了眼淚。

從上一屆奧巴馬的的競選口號“是的，我們能”到這一次的競選口號“前進”，四年來奧巴馬的競選團隊深受此口號的鼓舞；同時，美國的民眾也從中感受到“奧巴馬的力量”。在經(jīng)歷5年的金融危機后，“走出危機”是美國中產(chǎn)階層對于奧巴馬最大的期許。

“財政懸崖”難關

“連任總統(tǒng)與美國股市創(chuàng)下一年以來最大單日跌幅”在11月7日這一天同時發(fā)生。這一天，全球股市遭到重挫。其中道指下跌2.36%，標普500下跌2.37%。全球其它地區(qū)中，歐股風向標斯托克600指數(shù)跌1.35%，法、德、英股依次下跌2%、2%、1.6%。亞太地區(qū)上證綜指下跌1.63%，香港恒生指數(shù)下跌2.41%，日經(jīng)指數(shù)下跌1.51%。有分析指出，財政懸崖、歐洲經(jīng)濟困境以及美國依然分裂的國會在奧巴馬上一屆執(zhí)政時就沒有得到妥善解決，如果奧巴馬拿不出新的解決方案，市場將會延續(xù)之前的“毫無進展”的狀態(tài)。

11月7日，美國兩大國際評級機構不約而同對美國發(fā)出警告。穆迪稱，美國政府面臨的主要問題仍是兩黨能否妥協(xié)，在中期內(nèi)穩(wěn)定并削減聯(lián)邦政府債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。若政府沒能制定出穩(wěn)定債務的政策，穆迪可能將美國信用評級下調(diào)一檔。另一家評級機構惠譽在一份報告中表示，如果美國未能及時解決“財政懸崖”和債務上限問題，其信用評級可能將在2013年被下調(diào)。目前，穆迪和惠譽都維持美國最高信用評級，但兩家機構均將美國信用前景列入負面觀察名單。

奧巴馬面對的“財政懸崖”由來已久。早在2001年—2003年間，為了刺激經(jīng)濟增長和就業(yè)，小布什政府曾頒布了一系列增支和減稅法案，這些法案大部分將在2012年底或2013年初失效，這將使美國政府財政支出大幅減少、稅收收入大幅增加，從而導致經(jīng)濟增速放緩，甚至是陷入二次衰退，因此被稱為“財政懸崖”。

問題的關鍵在于，倘若美國國會無法在2013年1月1日以前就赤字削減計劃達成一致，則增稅和節(jié)支將同時光臨美國，影響總計達6000億美元。這將導致美國財政政策緊縮程度相當于GDP的4%，是自1947年以來的最嚴重情況，足以導致美國經(jīng)濟重新陷入衰退。根據(jù)美國國會預算局的預測，如果美國國會不能就延長稅收優(yōu)惠和阻止“殺傷性”開支削減達成一致，2013年美國失業(yè)率將達到9.2%，從2012年10月開始的2013財年經(jīng)濟增速將僅為1.1%。

目前，美國財政赤字未來削減困難的一個重要原因就是社會保障問題，美國財政支出最大的一塊是社保和醫(yī)療保障，包括醫(yī)療保險、醫(yī)療補助、社會保險和收入保障等，這些支出總和占到總支出的近60%，而且這還僅僅是預算內(nèi)支出，關于養(yǎng)老保障的支出放在預算外。從去年開始，嬰兒潮時期出生的人逐步進入退休年齡，未來5—10年內(nèi)美國的社保支出將大幅增加，養(yǎng)老基金也將在2015—2030年枯竭，預計會有3萬億美元的空缺需要財政彌補。這些都將推動財政赤字和國家債務繼續(xù)走高。除非美國政府愿意降低社會保障水平，否則未來削減赤字異常困難。而民眾社保水平的降低也將帶來政治風險，所以削減財政赤字未來非常困難，但又是不得不走的路。

在經(jīng)濟良好的情況下，削減赤字相對容易，比如克林頓時期削減債務獲得成功，主要受益于當時美國新經(jīng)濟背景。但是在美國目前低迷的經(jīng)濟背景下，要削減財政赤字可謂難上加難，美國經(jīng)濟必然會經(jīng)歷痛苦的收縮過程，而這一結果將會引發(fā)美國社會的動蕩，這是奧巴馬政府所不愿看到的。

做出的選擇

“懸崖財政”已無疑成為奧巴馬連任后的第一道難題。日前，奧巴馬在首次發(fā)表的公開談話中透露，他堅持競選期間主張的“富人應多繳稅”的主張，并呼吁共和黨傾聽“民意”，不要將美國推向危險的邊緣。不過，他同時表示道，只要最終協(xié)議在新稅收和減支間取得適當平衡，他愿意接受折衷方案。

共和黨對于奧巴馬的這一提議并不陌生。早在2013年度預算提案中，奧巴馬就已透露了經(jīng)濟計劃的內(nèi)容。這份計劃明確提出，第一，增加開支以創(chuàng)造就業(yè)機會；第二，削減國防開支和聯(lián)邦預算赤字使之從2012年分別占GDP的4.6%和8.5%下降到2017年的2.9%和3%；第三，對年收入不足25萬美元的美國人維持現(xiàn)有稅率，對年收入超過25萬美元的富人則把稅率從目前的35%提高到39%。

可以說，“對富人增稅”是奧巴馬一貫的政治主張，利益的博弈一直存在于民主黨與共和黨之間。由于“財政懸崖”進入了倒計時，就目前趨勢來看，兩黨對已經(jīng)達成了一個基本共識，就是“繼續(xù)延長減稅政策”，目前主要的分歧和爭論在于減稅的范圍。共和黨主張“減稅政策全盤延長”，而民主黨主張“將個人年收入在20萬美元以下，或者家庭收入25萬美元以下的中產(chǎn)階級享受的減稅政策延期一年，同時中止富豪階層所享受的減稅政策”。也就是說，雙方爭論的焦點是，減稅的范圍只包括中產(chǎn)階級還是也繼續(xù)惠及高收入富人階層。

經(jīng)過測算的數(shù)據(jù)表明，只給年收入25萬美元以下的中產(chǎn)階層延長一年減稅待遇，政府的收入將因此而減少1500億美元，但對高于25萬美元收入的階層加稅后，那么未來10年，他們將為財政創(chuàng)造8500億美元的收入。而如果全面延續(xù)小布什政府的針對富人的減稅計劃，美國未來10年需要為2%的富人支付大約1萬億美元，這將是美國政府難以承受的。

“折中方案”是解決“財政懸崖”最終辦法。目前，奧巴馬正在頻繁會見各方利益代言人。11月13日，奧巴馬邀請包括眾議院議長博納、眾議院少數(shù)黨領袖佩洛西、參議院多數(shù)黨領袖里德在內(nèi)的美國參眾兩院領袖造訪白宮。美國共和黨一名資深參議員表示，國會將在“財政懸崖”問題上達成協(xié)議。此外，奧巴馬還要會見勞工領袖及多名企業(yè)高管，希望得到他們“對富人增稅等提議”的支持。

與此同時，美國財政部長蓋特納已經(jīng)表示將留任至明年新政府上任。路透社認為，在去年幫助美國政府避免債務上限的磋商中，蓋特納讓很多共和黨人士折服，他將作為一名重要談判助手幫助奧巴馬與共和黨進行談判。

不過，對于“財政懸崖”帶來的危情奧巴馬也做好最后的打算。日前，一位白宮發(fā)言人表示，若有人提出議案把年入超過25萬美元的富裕人士減稅優(yōu)惠延長，奧巴馬將會運用權力予以否決。