集市稅收是反映一個(gè)集市發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)志，一般來說，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集市貿(mào)易的繁榮，集市稅收會(huì)水漲船高，反之如果集市貿(mào)易凋敝，那么其稅收也會(huì)大大減少。從清代山東農(nóng)村集市稅收的變化，也可以窺見當(dāng)時(shí)集市的發(fā)展?fàn)顩r。集市稅收包括課程、牙雜稅、牛驢稅三項(xiàng)。

豐厚的集市稅收，令許多人垂涎，故弊端叢生，勒索商民，擾亂正常交易的事時(shí)有發(fā)生。由于清代集市稅收是由政府發(fā)給牙帖由牙行負(fù)責(zé)征收上繳的，這就帶來許多弊端，“有言各省牙帖之弊者，略謂州縣正稅之外，又有雜稅，戶部額征為數(shù)無幾……至小民趁集交易，乃數(shù)百文數(shù)十文之事為利甚微，籍以營(yíng)生糊口。而地方光棍，自呼為經(jīng)紀(jì)，百十成群，逐日往州縣中領(lǐng)牙帖數(shù)十紙，每紙給銀二三錢不等，持帖至集，任意勒索。不論貨物大小精粗，皆視賣之盈縮，為抽分之多寡，名曰牙帖稅。少與齟齬，即行驅(qū)逐，不容陳設(shè)于街道，此積弊也，于是令各省藩司查明禁止。”

針對(duì)集市稅收之弊，清朝順治就已經(jīng)開始進(jìn)行整頓。順治三年，腳未站穩(wěn)的清政府就頒布了“禁私充牙行埠頭”的法令，“凡城鄉(xiāng)鄉(xiāng)村通商之處，陸有牙行，船有埠頭，為客商交易貨物，并選有抵業(yè)人戶充應(yīng)，官給印信文簿，附寫客商船戶住貫姓名、路引字號(hào)、物貨數(shù)目，每月赴官查照，不許私充。”在山東，康熙年間，曾幾次下令清查整頓牙行之弊。如康熙二十九年山東巡撫佛倫曾申令“禁把持行市”，文曰：“查牙雜稅銀《全書》原有定額，今聞各屬市集多有豪劣捏寫鬼名，鉆刺牌面牙帖，或令子弟家仆充當(dāng)，或抬無賴光棍代應(yīng)，而豪劣坐地分肥……嗣后除外來貨物舊例設(shè)有牙行者留用外，其余盡行革除，并不許勢(shì)豪衿役官仆捏名應(yīng)充，攪擾集鎮(zhèn)”

經(jīng)過順康二朝整頓，集市貿(mào)易恢復(fù)發(fā)展，然而集市上各種營(yíng)私舞弊現(xiàn)象也隨之越來越猛烈，到雍正帝時(shí)，雍正針對(duì)當(dāng)時(shí)的集市弊端開了一劑猛藥，即額定牙帖，免征農(nóng)村集市落地稅。雍正看到“集場(chǎng)多一牙戶，即商民多一苦累”，于是頒布新的牙帖稅“嗣后止將額內(nèi)各牙退帖頂補(bǔ)之處查明，換給新帖。再有新開集場(chǎng)，應(yīng)設(shè)牙行者，酌定名數(shù)給發(fā)，亦報(bào)部存案。牙帖稅被中央政府監(jiān)督控制。一些唯利是圖的地方官，轉(zhuǎn)向落地稅的勒索。對(duì)此弊端，雍正十三年“著……落地稅在府州縣城內(nèi)照舊征收……若在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，則全行禁革?！眹?yán)格控制，長(zhǎng)期固定牙帖稅和取消農(nóng)村集市落地稅對(duì)加快農(nóng)村水平流通，繁榮集市貿(mào)易，促進(jìn)集市數(shù)量增加和發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。

新稅制頒布后，實(shí)施是關(guān)鍵，乾隆時(shí)出臺(tái)了一系列補(bǔ)充法規(guī)，如：乾隆元年，“又嚴(yán)牙行侵吞客商資本之禁”。乾隆四年，“以牙帖歲增，令各省嚴(yán)加核實(shí)”。乾隆五年，“禁胥役兼充牙行”。乾隆八年，“禁矜監(jiān)認(rèn)充牙行?！鼻《吣辏敖O(jiān)充任牙役”，這為新稅制的完善和順利實(shí)施提供了保障。如乾隆元年“又嚴(yán)牙行侵吞客商資本之禁。”乾隆四年以牙帖歲增，令各省嚴(yán)加核實(shí)。

康雍乾時(shí)期，農(nóng)村集市貿(mào)易有了發(fā)展，利由所生，弊由所伏，所以才出現(xiàn)這些弊端，由此促使清政府采取一系列管理措施，這些措施的實(shí)施又必將促進(jìn)農(nóng)村集市貿(mào)易的繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]《清朝文獻(xiàn)通考》卷21《職役一》

[2]《清朝文獻(xiàn)通考》卷21《職役一》

[3]康熙《章丘縣志》卷10《藝文志》轉(zhuǎn)引自許檀《明清時(shí)期山東商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998年，第259頁(yè)。

[4]《清朝文獻(xiàn)通考》卷21《職役一》

[5]《清朝文獻(xiàn)通考》卷26《征榷一》