摘 要：介紹海南少數(shù)民族地區(qū)旅游基本資源和基本開(kāi)發(fā)情況，分析海南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的一些意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：海南；少數(shù)民族地區(qū)；旅游業(yè)

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）10-0162-02

海南少數(shù)民族地區(qū)以山地為主，境內(nèi)有獨(dú)具特色的溫泉、奇峰、原始熱帶雨林；有豐富多彩的物種資源、千姿百態(tài)的奇洞怪石、形態(tài)各異的湖泊水庫(kù)、奇特萬(wàn)千的流泉飛瀑；有獨(dú)特的涼爽氣候、豐富的文化遺址和濃郁的民族風(fēng)情，構(gòu)成了充滿神秘色彩和獨(dú)具魅力的旅游資源。

一 海南少數(shù)民族地區(qū)旅游資源基本狀況

1.得天獨(dú)厚的旅游資源條件。（1）水體旅游資源。海南少數(shù)民族地區(qū)河流縱橫交錯(cuò)，湖泊水庫(kù)密布，飛瀑流泉眾多，是海南三大河流——萬(wàn)泉河、南渡江、昌化江的源頭，海南38%的河流亦發(fā)源于此。著名的湖泊水庫(kù)有松濤水庫(kù)、珠碧江水庫(kù)、鸚歌嶺天然湖泊等。著名的瀑布有紅坎瀑布、百花嶺瀑布和太平山瀑布等，其中黎母山的瀑布以眾多而著稱，有眾多的溪、溝、澗，水流至懸崖處形成無(wú)數(shù)的飛瀑，極為壯觀。（2）地質(zhì)地貌旅游資源。海南少數(shù)民族地區(qū)地質(zhì)大部分為花崗巖，多奇峰、深壑、怪石。山峰突出、山巖陡峭險(xiǎn)峻、氣勢(shì)宏偉。（3）動(dòng)植物旅游資源。海南是熱帶林、季雨林的原生地，其中，五指山市和瓊中縣森林覆蓋率超過(guò)70％，為全省森林覆蓋率最高的地區(qū)，擁有五指山、黎母山兩大森林區(qū)，天然林占43%。其間有許多珍貴的動(dòng)植物物種和海南獨(dú)有物種。

2.絢麗多彩的人文景觀資源。（1）歷史文物遺存旅游資源。歷史文物遺存主要有保亭的老山村及白沙的福村、新村、印妹和什才；五指山有青銅文化遺址，五指山和瓊中還發(fā)掘有漢代墓葬群。書(shū)法石刻藝術(shù)有五指山上安仕階清代摩崖石刻群、瓊中東坡摩崖石刻、黎母山摩崖石刻及保亭的摩崖石刻。革命紀(jì)念地有瓊崖縱隊(duì)司令部舊址、瓊崖公學(xué)、白沙起義紀(jì)念園和母瑞山革命紀(jì)念館等。（2）民族文化旅游資源。少數(shù)民族地區(qū)民風(fēng)古樸，保存著黎、苗少數(shù)民族長(zhǎng)期形成的獨(dú)特風(fēng)尚和習(xí)俗。黎、苗少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日主要有黎族三月三節(jié)、七仙嶺溫泉嬉水節(jié)。在長(zhǎng)期的社會(huì)生產(chǎn)和生活中黎族人民創(chuàng)造了豐富多彩、繽紛奪目的文學(xué)藝術(shù)。黎族還是個(gè)能歌善舞的民族，黎族音樂(lè)題材豐富、曲調(diào)優(yōu)美。黎族清香的竹筒飯、甜純的山蘭酒、腌制獨(dú)特的魚(yú)茶和苗家誘人的酸食、三色飯等飲食文化，絢麗的黎族織錦和多彩的苗族蠟染等民間工藝，色彩鮮麗的民族服飾文化，千百年來(lái)遍布黎寨的船形屋和建筑文化，黎苗奇異的婚姻習(xí)俗、生活禮節(jié)、生產(chǎn)習(xí)俗，熱情奔放的民族舞蹈及民族體育等等，構(gòu)成了黎苗文化的豐富內(nèi)容，也為開(kāi)展民族文化旅游提供了取之不竭的資源。

二、海南少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的基本狀況

1.海南少數(shù)民族旅游業(yè)的興起。海南建省初期，民族地區(qū)建成了一批較有特色的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，吸引了不少中外游客。旅游業(yè)占據(jù)著海南旅游的半壁江山。當(dāng)時(shí)主要的景點(diǎn)有保亭縣毛岸的黎苗風(fēng)情村、陡水河苗寨、五指山市的番茅黎族旅游山寨、番空黎族文化村、什益黎村、海南黎苗山寨、海南民族博物館、五指山和七仙嶺登山探險(xiǎn)等景點(diǎn)。這些景點(diǎn)獲得了黨和國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、時(shí)任世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)薩維尼亞克、聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)及40多名駐華大使和海內(nèi)外旅游者的好評(píng)。尤其是每年農(nóng)歷“三月三”黎苗民族傳統(tǒng)佳節(jié)的到來(lái)更是游人如織，賓館酒店供不應(yīng)求。在這個(gè)時(shí)期，民族地區(qū)旅游者接待人次逐年攀升。尤其是五指山和瓊中的發(fā)展最為迅速。當(dāng)時(shí)，五指山市定點(diǎn)飯店接待旅游者從1989年的8.8萬(wàn)人次增加到1996年的 27.1 萬(wàn)人次，上升了3.1 倍；瓊中縣則由1992年的0.12萬(wàn)人次增加到1994年的1.5萬(wàn)人次，上升11.5 倍。

2.少數(shù)民族旅游業(yè)的近期發(fā)展現(xiàn)狀。近幾年來(lái)，隨著海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型，民族地區(qū)旅游業(yè)也得到各級(jí)政府的重視，旅游業(yè)也出現(xiàn)了一些新的生機(jī)。五指山旅游區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。目前已配套的旅游項(xiàng)目有五指山登山旅游、五指山大峽谷激情漂流、五指山熱帶雨林棧道、五指山初保原始黎村、五指山觀山點(diǎn)、五指山蝴蝶牧場(chǎng)等景點(diǎn)。還有許多正在建設(shè)及籌建中的旅游項(xiàng)目。保亭縣委縣政府提出建設(shè)“旅游強(qiáng)縣”的目標(biāo)，狠抓旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游業(yè)基本形成三區(qū)一園的品牌格局，即七仙嶺溫泉旅游區(qū)，毛感生態(tài)旅游區(qū)，三道灣生態(tài)旅游景區(qū)，熱帶水果花卉植物觀賞園。旅游業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越明顯，逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。海南省政府已把七仙嶺溫泉旅游區(qū)列入中部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)加以開(kāi)發(fā)建設(shè)，另外，在抓好七仙嶺溫泉旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，著力抓好招商引資建設(shè)三道灣生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，毛感仙安石林溶洞旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，作為三道灣生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目之一的海南呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)已進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段。瓊中縣旅游業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的努力，已建成年接待能力為20萬(wàn)人次的酒店賓館。主要賓館有瓊中賓館、郵電招待所、農(nóng)行招待所、觀山樓、供銷(xiāo)大廈、明珠賓館等。主要游覽區(qū)有百花嶺旅游風(fēng)景名勝區(qū)、黎母山森林公園、灣嶺古月山莊、上安仕階五指山旅游區(qū)、陽(yáng)江農(nóng)場(chǎng)十四隊(duì)石景區(qū)等。

三、海南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

民族地區(qū)擁有豐富和獨(dú)特的旅游資源，旅游業(yè)都得到了不同程度的發(fā)展，旅游服務(wù)設(shè)施有了較大的改善。這主要有以下幾個(gè)方面的因素：首先，旅游業(yè)的發(fā)展得到了各級(jí)政府的重視；其次，全民大辦旅游推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展；最后，擁有獨(dú)特的黎苗文化。但近二十年的發(fā)展并沒(méi)有使民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約海南旅游發(fā)展的主要因素之一。

1.各自為戰(zhàn)，缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃和管理。民族地區(qū)各地只考慮對(duì)本地的旅游發(fā)展進(jìn)行管理，各地之間旅游管理機(jī)構(gòu)缺乏必要的溝通與協(xié)作，各自進(jìn)行封閉性規(guī)劃，致使有限的資源沒(méi)有得到有效的整合配置，資源利用率低。沒(méi)有充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)。

2.沒(méi)有充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)品特色不鮮明。民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)沒(méi)有充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)層次低，旅游產(chǎn)品缺乏地方特色，有的地方雖擁有質(zhì)量較高的旅游資源，但資源的開(kāi)發(fā)粗制濫造，景點(diǎn)分布欠合理，難以形成強(qiáng)有力的吸引點(diǎn)。

3.旅游投資缺乏實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策，難以對(duì)投資者產(chǎn)生吸引力。歷屆海南省政府都強(qiáng)調(diào)發(fā)展民族地區(qū)旅游，可是針對(duì)投資民族地區(qū)的優(yōu)惠政策卻非常少。沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策，難以對(duì)投資者產(chǎn)生吸引力。由于缺乏資金，一些優(yōu)質(zhì)的旅游資源沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用。例如，保亭的仙安石林和千龍洞、白沙的紅坎瀑布和南開(kāi)的石壁等。

4.旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，忽視當(dāng)?shù)鼐用竦睦?。旅游資源的開(kāi)發(fā)由于沒(méi)有考慮到社區(qū)居民的參與，沒(méi)能使當(dāng)?shù)鼐用駨馁Y源開(kāi)發(fā)中受益。因此，旅游開(kāi)發(fā)沒(méi)有獲得社區(qū)居民的認(rèn)可和支持，偷盜、破壞景觀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5.政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，需要各行各業(yè)配合與協(xié)調(diào)。尤其在旅游業(yè)發(fā)展初期，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、改善目的地公共基礎(chǔ)設(shè)施、興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施等需要大量資金，更需要政府的示范和引導(dǎo)。而各級(jí)政府在旅游開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用并不明顯。

6.旅游資源的開(kāi)發(fā)缺乏必要的保護(hù)。旅游資源的開(kāi)發(fā)有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是資源的開(kāi)發(fā)也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響，民族地區(qū)由于缺乏可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和監(jiān)督管理。致使一些企業(yè)采取短期化行為，在旅游資源開(kāi)發(fā)中沒(méi)有遵循生物工程與景觀相協(xié)調(diào)原則。從而導(dǎo)致了當(dāng)?shù)刂脖辉獾狡茐模恿髟馐芪廴?。?yán)重影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、海南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展建議

1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、量力而行。民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，一定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、合理開(kāi)發(fā)、量力而行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、區(qū)域旅游。應(yīng)結(jié)合自己的資源狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)，并以吸引近區(qū)域游客為主。

3.大力發(fā)展地方特色、民族特色旅游。民族地區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)熱帶農(nóng)業(yè)觀光、度假及黎、苗文化相結(jié)合。條件較好的村寨進(jìn)行合理的規(guī)劃，突出特色，開(kāi)發(fā)一些具有參與性的旅游項(xiàng)目。

4.積極發(fā)展與旅游相關(guān)的行業(yè)和產(chǎn)品。與旅游區(qū)相關(guān)的旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，既能給當(dāng)?shù)貛?lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能起到積極的宣傳作用。因此，一定要積極發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使之推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

5.堅(jiān)持不懈做好宣傳策劃和促銷(xiāo)。民族地區(qū)要利用新聞媒體、廣告、網(wǎng)絡(luò)、圖片、小冊(cè)子、傳單、節(jié)慶等手段，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)長(zhǎng)期宣傳，提高景區(qū)景點(diǎn)的知名度，擴(kuò)大影響力，吸引游客。

6.將開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展之路。民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)一定要與保護(hù)相結(jié)合。要樹(shù)立“保護(hù)就是開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù)、保護(hù)是為了開(kāi)發(fā)”的可持續(xù)旅游發(fā)展思想。

7.大力培養(yǎng)旅游人才。在旅游人才培養(yǎng)上，采取加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)基地建設(shè)和加強(qiáng)現(xiàn)有旅游人員培訓(xùn)并重的方針，一方面加大旅游教育的投入，建立多渠道、多層次、開(kāi)放型的辦學(xué)模式，加強(qiáng)應(yīng)用型和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有旅游管理人員和服務(wù)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，提高旅游管理水平和服務(wù)水平，適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。

民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展在保護(hù)生態(tài)的前提下堅(jiān)持適度、合理的開(kāi)發(fā)。按照海南國(guó)際旅游島的要求，科學(xué)界定民族地區(qū)的旅游定位，高水平策劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。從國(guó)際化的角度定位其功能。以總體規(guī)劃為指導(dǎo)準(zhǔn)則，功能區(qū)域化，各具特色，功能互補(bǔ)。把海南少數(shù)民族地區(qū)打造成為一流的旅游度假休閑勝地。

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[責(zé)任編輯 安世友]