摘 要：英國(guó)高等教育在世界上一直名列前茅，教育質(zhì)量舉世公認(rèn)。對(duì)其發(fā)展歷史進(jìn)行回眸，闡述了它鮮明的發(fā)展特點(diǎn)，從中得到啟示概括為，轉(zhuǎn)變中國(guó)的高等教育觀念；建立健全高等教育質(zhì)量體系；改革中國(guó)高等教育的成本分擔(dān)體制；學(xué)生服務(wù)的人本化、專業(yè)化和多維化；堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，努力促進(jìn)與社會(huì)的聯(lián)系，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)；加快中國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；高等教育；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G51 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）10-0292-04

近百年來，英國(guó)的高等教育在世界上一直名列前茅，教育質(zhì)量舉世公認(rèn)。英國(guó)不僅擁有牛津、劍橋等歷史悠久、世界聞名的高等學(xué)府，而且還有一批雖然建校時(shí)間短，但發(fā)展迅速、富于創(chuàng)新、并已躋身于世界名牌大學(xué)行列的新興大學(xué)。英國(guó)的高等教育以保證和提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)和造就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才為宗旨，密切跟蹤世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成了以科技創(chuàng)新促教學(xué)、嚴(yán)格管理保質(zhì)量、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為尺度、以服務(wù)社會(huì)為宗旨的辦學(xué)體系。英國(guó)的高等教育已走向國(guó)際化，每年都有成千上萬名來自世界各地的學(xué)生到英國(guó)的高等院校求學(xué)深造，英國(guó)的高等教育為英國(guó)帶來了巨大的財(cái)富和人才資源[1]。

一、英國(guó)高等教育發(fā)展歷史的回眸

人們通常把12世紀(jì)以來牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的先后創(chuàng)立看做是英國(guó)高等教育的開端，迄今為止，英國(guó)的高等教育已經(jīng)走過了八百多年的歷史。就總體進(jìn)程而言，可以將其劃分為三階段，即12世紀(jì)至20世紀(jì)60年代初的精英教育階段、20世紀(jì)60年代初中期開始的高等教育大眾化階段、以及目前的高等教育普及化階段。就英國(guó)大學(xué)的歷史演變而言，可以劃分四個(gè)時(shí)期。

1.古典大學(xué)時(shí)期。牛津、劍橋大學(xué)相繼創(chuàng)辦于12世紀(jì)和13世紀(jì)，直至18世紀(jì)末，英國(guó)只有6所大學(xué)。其基本特點(diǎn)是與宗教緊密結(jié)合，培養(yǎng)僧俗統(tǒng)治階級(jí)人才，保存和傳遞文化。

2.近代大學(xué)時(shí)期。從文藝復(fù)興到工業(yè)革命，英國(guó)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，19世紀(jì)20年代后，英國(guó)掀起了興辦近代大學(xué)的“新大學(xué)運(yùn)動(dòng)”（new university movement），倫敦大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)等近代大學(xué)先后成立，還涌現(xiàn)出了利茲、謝菲爾德等一批城市學(xué)院。利茲大學(xué)于1904正式得到英國(guó)皇家授權(quán)。近代大學(xué)（含城市學(xué)院）的特點(diǎn)是：由地方創(chuàng)辦；與地方聯(lián)系密切；不接受宗教信仰限制；重視科學(xué)技術(shù)。截至1900年，英國(guó)在校大學(xué)生約為2萬人，1938年已達(dá)到5萬人。

3.持續(xù)增長(zhǎng)、高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化時(shí)期。二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)大學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了持續(xù)增長(zhǎng)期。諾丁漢大學(xué)等相繼建立。20世紀(jì)60年代時(shí)期，大學(xué)數(shù)量已超過20所，但高等教育仍保持“精英教育”模式，只是與科技和工業(yè)的發(fā)展密切聯(lián)系起來。1963年《羅賓斯報(bào)告（Robbins Report）》出臺(tái)，提出了著名的“應(yīng)為所有在能力和成績(jī)方面合格的、愿意接受高等教育的人提供高等教育課程”的“羅賓斯原則”，標(biāo)志著英國(guó)高等教育從精英教育向大眾化轉(zhuǎn)變，英國(guó)政府升格和新建各10所大學(xué)。另一方面，在1967—1973年期間，根據(jù)英國(guó)政府1966年公布的《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院的計(jì)劃》白皮書，組建了34所多科技術(shù)學(xué)院，并確立了它們?cè)诟叩冉逃到y(tǒng)中的合法地位，以發(fā)展應(yīng)用性、職業(yè)性的高等教育。多科技術(shù)學(xué)院主要由地方教育當(dāng)局管理和提供經(jīng)費(fèi)，不具有學(xué)位授予權(quán)，學(xué)生需要攻讀全國(guó)學(xué)位授予委員會(huì)的學(xué)位或倫敦大學(xué)的校外學(xué)位。這就是在英國(guó)高等教育中實(shí)行了二十多年的“雙軌制”。1987年高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)從20世紀(jì)60年代的約5%提高到15%以上，完成了從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。

4.統(tǒng)一高教體制，實(shí)現(xiàn)普及化時(shí)期。為了進(jìn)一步促進(jìn)高等教育的發(fā)展，1992年英國(guó)議會(huì)通過了《繼續(xù)教育和高等教育法（further and higher education act）》，決定廢除高等教育雙軌制，所有的多科技術(shù)學(xué)院全部升格為大學(xué)，形成了統(tǒng)一的高等教育體制。此前所建立的大學(xué)稱之為“皇家特許大學(xué)”或“老大學(xué)”，新升格的大學(xué)則被稱為“法規(guī)大學(xué)”或“新大學(xué)”，政府還采取將招生人數(shù)與教育經(jīng)費(fèi)掛鉤、在高等教育的資源分配中引入市場(chǎng)機(jī)制等措施促使大學(xué)持續(xù)擴(kuò)招，2003年發(fā)表《高等教育的未來》白皮書，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育規(guī)模使英國(guó)高等教育毛入學(xué)率（18~30歲）達(dá)到50%的普及化目標(biāo)。

二、英國(guó)高等教育的特點(diǎn)

英國(guó)共有各類高等教育院校176所，其中英格蘭137所，蘇格蘭21所，威爾士14所，北愛爾蘭4所。各高等院校均制定明文章程，保證課程教學(xué)的高質(zhì)量和資格證書的標(biāo)準(zhǔn)化，保證課程教學(xué)的高質(zhì)量和資格證書的標(biāo)準(zhǔn)化。從英國(guó)高等教育的發(fā)展來看，英國(guó)高等教育有以下特點(diǎn)：

1.法律法規(guī)的保證。英國(guó)現(xiàn)代高等教育的發(fā)展法律法規(guī)的保證是關(guān)鍵。例如，1945年發(fā)表了《帕西報(bào)告》、1946年發(fā)表了《巴洛報(bào)告》，這都是英國(guó)歷史上重要的教育法，為英國(guó)高等教育在戰(zhàn)后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。根據(jù)這兩個(gè)報(bào)告，英國(guó)政府采取了一系列措施，使科技教育的發(fā)展水平和專業(yè)所占的比例，特別是工科比重明顯提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡問題初步得到糾正，促進(jìn)了英國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展；1988年的《教育改革法》為高等教育的發(fā)展提供了充足的保證，促進(jìn)了英國(guó)高等教育改革的順利進(jìn)行；1992年的《繼續(xù)和高等教育法》促進(jìn)了英國(guó)教育體制改革的不斷深化和完善。

2.政府高度重視。英國(guó)政府積極地參與到高等教育的每一次變革中。政府通過頒布相關(guān)政令保障高等教育改革和發(fā)展有良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。還投入大量的資金進(jìn)行高等教育設(shè)施的建設(shè)，為高等教育的發(fā)展籌備充足的資金，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育活動(dòng)，為高等教育的發(fā)展提供良好的硬件、軟件資源，促進(jìn)了英國(guó)高等教育的順利發(fā)展。英國(guó)的高等教育是在學(xué)校自治、國(guó)家政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的均衡狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自主管理與國(guó)家政府調(diào)控的完美結(jié)合。政府的高度重視是英國(guó)高等教育發(fā)展的重要支持。

3.權(quán)力制衡的管理體制。英國(guó)高等教育的內(nèi)部管理體系一般分為高校、學(xué)部和系三個(gè)層級(jí)，所建立的管理架構(gòu)形成了學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力均衡和制約的狀態(tài)。高校層面通常設(shè)立校務(wù)委員會(huì)、理事會(huì)和評(píng)議會(huì)三個(gè)委員會(huì)。校務(wù)委員會(huì)是形式上的最高權(quán)力組織，其主要目的是建立和維系學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系。理事會(huì)是學(xué)校的最高行政管理機(jī)構(gòu)，成員含有社會(huì)人士，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)學(xué)校資源經(jīng)營(yíng)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措、人員聘任以及受理最終投訴等。理事會(huì)下設(shè)財(cái)物和資源、薪酬以及員工政策等若干委員會(huì)。評(píng)議會(huì)是學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)管理的最高機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是教學(xué)調(diào)控、科研促進(jìn)和人員培訓(xùn)等。評(píng)議會(huì)下設(shè)教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)審定和信息服務(wù)等委員會(huì)。高校中擔(dān)任首席學(xué)術(shù)和行政官員的副校長(zhǎng)是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的交匯點(diǎn)，起到協(xié)調(diào)理事會(huì)和評(píng)議會(huì)的作用。學(xué)部和系的部務(wù)委員會(huì)和系務(wù)委員會(huì)為各自的權(quán)力組織，由學(xué)術(shù)人員和行政人員混合組成。

4.強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)。20世紀(jì)80年代后，隨著社會(huì)和思想的進(jìn)步，以私有化和市場(chǎng)化為特征的撒切爾主義也開始進(jìn)入高等教育這一社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行私有化，政府降低對(duì)高等教育的財(cái)政支出，削減大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)，使高等教育陷入財(cái)政困境。為了調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層辦高等教育的積極性，政府在高等教育領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，突出表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)的分配上，取消了對(duì)高校的一攬子經(jīng)費(fèi)包干，取而代之的是具體的協(xié)商和訂立合同，政府把自己定位為高等教育的投資者，通過基金委員會(huì)這個(gè)中間人，與作為接受投資者的高等院校一起根據(jù)學(xué)生人數(shù)、課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量和科研水平等，就各院校應(yīng)取得的投資數(shù)量進(jìn)行協(xié)商和交流。為了獲得更多經(jīng)費(fèi)，各高等院校之間不得不展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，由此調(diào)動(dòng)了各院校的積極性。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)政府更是調(diào)動(dòng)各高等院校的市場(chǎng)意識(shí)，突出了高校運(yùn)作的市場(chǎng)化，強(qiáng)化了高等院校之間的競(jìng)爭(zhēng)性。

5.經(jīng)費(fèi)來源廣泛。英國(guó)高等教育的經(jīng)費(fèi)來源主要有：一是政府撥款，政府是高等教育投資的主體，并居于主導(dǎo)地位，是高等教育最主要的資金來源，它包括大學(xué)基金和研究資助；教育經(jīng)費(fèi)占政府財(cái)政收入的4.5%左右，每年都按一定比例增長(zhǎng)；二是個(gè)人投資，英國(guó)高校普遍采取收費(fèi)制度，學(xué)費(fèi)及雜費(fèi)等收入構(gòu)成高等教育的另一個(gè)重要的資金來源；三是民間捐贈(zèng)，主要指社會(huì)團(tuán)體捐款及私人捐贈(zèng)。許多社會(huì)團(tuán)體經(jīng)常舉行各種演講宣傳，號(hào)召各界人士關(guān)注高等教育的發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)等方面幫助其發(fā)展。另外，英國(guó)高校還可以從校友、企業(yè)、基金會(huì)等方面獲得資助和捐贈(zèng)，從而獲得充足的發(fā)展經(jīng)費(fèi)；四是學(xué)校自籌資金，這部分收入構(gòu)成學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的補(bǔ)充部分，其中一個(gè)重要的途徑就是和企業(yè)共同合作，以獲得教育經(jīng)費(fèi)。以英格蘭地區(qū)高校經(jīng)費(fèi)為例，每年高等教育經(jīng)費(fèi)約87.45億英鎊，其中政府撥款40.2億英鎊，占45%；社會(huì)個(gè)人資助8.85億英鎊，占10.12%；各種研究基金資助5.58億英鎊，占6.38%；歐共體以外學(xué)生學(xué)費(fèi)4.31億英鎊，占4.93%；其他經(jīng)費(fèi)來源18.51億英鎊，占21.17%。

6.與企業(yè)緊密合作。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，高校逐漸意識(shí)到自己的發(fā)展必須和企業(yè)聯(lián)系起來，二者可以實(shí)現(xiàn)互相合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此，各大學(xué)積極尋求與各企業(yè)聯(lián)手合作的有效途徑，充分利用企業(yè)的資金，與企業(yè)合作建立“創(chuàng)新開發(fā)”機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高?？蒲械陌l(fā)展，提高高校的科研水平，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，加快基礎(chǔ)理論研究成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用科學(xué)的速度，給企業(yè)帶來了豐厚的收益，這樣達(dá)到了充分利用雙方優(yōu)勢(shì)的目的。高校還通過向企業(yè)提供培訓(xùn)、文化服務(wù)、咨詢等多種服務(wù)，以增加學(xué)校的收入，獲取足夠的教育經(jīng)費(fèi)。例如，從20世紀(jì)60年代開始的“CAD城”到20世紀(jì)80年代以來興起的“劍橋通訊”、“劍橋藥物”、“劍橋網(wǎng)絡(luò)”等，都顯示了劍橋大學(xué)在科技產(chǎn)業(yè)革命中的非凡成績(jī)。這些不僅表現(xiàn)了大學(xué)與企業(yè)合作的成果，同時(shí)也使大學(xué)在明確為企業(yè)界和地方服務(wù)的職能過程中，更加突出科技創(chuàng)新成為推動(dòng)電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域科技產(chǎn)業(yè)革命的助推器。

7.院校、學(xué)制多樣化。英國(guó)的高等教育學(xué)科種類齊全，學(xué)制靈活多樣。英國(guó)的學(xué)位教育可分為兩種形式，即第一學(xué)位（學(xué)士學(xué)位）教育和研究生（碩士、博士）教育。第一學(xué)位教育的學(xué)制一般為全日制三年，或走讀四至五年。學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修完規(guī)定的課程，經(jīng)考試合格，并提交一篇與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的研究論文或報(bào)告即可獲得第一學(xué)位（學(xué)士學(xué)位）。英國(guó)的研究生教育，一般情況下只有獲得第一學(xué)位后才能申請(qǐng)就讀研究生。碩士研究生學(xué)制一般為全日制一至二年，走讀（在職）二至三年。碩士研究生有課程研究生和課題研究生兩種模式。碩士研究生是以課程教育為主，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修完學(xué)位課程并考試合格后，進(jìn)行一段課題研究并提交畢業(yè)論文，論文答辯通過后即可授予碩士學(xué)位。課題研究生則沒有課程考試，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一項(xiàng)課題研究，提交研究論文并答辯，經(jīng)學(xué)位委員會(huì)審查合格后便可授予學(xué)位。博士研究生一般為全日制三年，走讀（在職）四至五年，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一項(xiàng)科學(xué)研究并有創(chuàng)新性結(jié)果，提交研究報(bào)告和論文，經(jīng)校內(nèi)和校外同行專家審查并通過論文答辯，由學(xué)位委員會(huì)審核認(rèn)可后，則授予博士學(xué)位。除了學(xué)位教育外，英國(guó)高校還開設(shè)了許多非學(xué)位教育課程，如高等教育學(xué)位證書（HND）、高等教育證書（DipHE）、高等資格證書（HNC）等。這些課程是針對(duì)某些職業(yè)崗位的工作需求開設(shè)的，學(xué)生學(xué)完這些課程并獲得相關(guān)資格證書后便可就業(yè)。學(xué)位教育側(cè)重于理論、學(xué)術(shù)方面的培訓(xùn)，而非學(xué)位教育則側(cè)重于技能、職業(yè)方面的培訓(xùn)[2~3]。

8.重視質(zhì)量的提高。20世紀(jì)60年代，英國(guó)通過采取各種措施，促進(jìn)了數(shù)量的大發(fā)展，導(dǎo)致教育質(zhì)量有所下滑，20世紀(jì)70年代雖然調(diào)整和收縮，質(zhì)量有一定提高，但提高幅度并不大，隨著其高等教育體制由雙重制到單一制的逐步推進(jìn)，重視質(zhì)量成為全社會(huì)的共識(shí)。1987年的政府白皮書指出，政府和高校有保證高教質(zhì)量的責(zé)任，并提出了質(zhì)量評(píng)估的幾個(gè)指標(biāo)，1991年的高等教育白皮書第五章專門論述了《保證教學(xué)質(zhì)量》問題，它指出：“每一年高等院校承擔(dān)著保持和提高教學(xué)質(zhì)量的主要責(zé)任。同時(shí)，對(duì)政府在高等教育中投入的大量資金需要有明確的責(zé)任制”。白皮書指出要在學(xué)校內(nèi)部健全質(zhì)量控制機(jī)制，在外界進(jìn)行質(zhì)量審核，另外，還要加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是以高科技，信息化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，社會(huì)發(fā)展急需高質(zhì)量人才，英國(guó)更加關(guān)注高等教育質(zhì)量問題。

9.專業(yè)多維的學(xué)生服務(wù)。英國(guó)的學(xué)生服務(wù)工作沒有統(tǒng)一模式，總體可分為被動(dòng)反應(yīng)、有限聯(lián)系、主動(dòng)服務(wù)和顧客服務(wù)等[4]。即使同一種模式，因?qū)W校不同，也有一定差異。隨著“以學(xué)生為本，服務(wù)學(xué)生”工作理念的日益穩(wěn)固，顧客服務(wù)模式日益成為發(fā)展主流。一般來說，住宿、職業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、健康關(guān)懷、經(jīng)濟(jì)資助、資源服務(wù)、體育活動(dòng)和殘疾人服務(wù)等被視為學(xué)生服務(wù)工作的核心內(nèi)容。英國(guó)高校學(xué)生服務(wù)工作的專業(yè)化、職業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化程度較高，從業(yè)人員一般都具有較高學(xué)歷，如心理咨詢老師大多是心理學(xué)或教育學(xué)博士。學(xué)生可以隨時(shí)與學(xué)生服務(wù)部門的工作人員預(yù)約面談或郵件溝通，并能及時(shí)得到幫助以維護(hù)自身權(quán)益。學(xué)校為學(xué)生提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目在網(wǎng)站上一目了然，學(xué)生打開服務(wù)網(wǎng)頁就可以得到有效的信息。學(xué)校提供各種資源以滿足學(xué)生實(shí)際需求。學(xué)校為新生發(fā)放的指導(dǎo)手冊(cè)中詳述了有關(guān)學(xué)習(xí)、生活和工作的重要信息。學(xué)生服務(wù)部門為所有學(xué)生提供免費(fèi)服務(wù)資料。學(xué)校還為弱勢(shì)群體提供專門服務(wù)。實(shí)驗(yàn)室預(yù)約開放、圖書館24小時(shí)服務(wù)、無線網(wǎng)絡(luò)全校覆蓋和網(wǎng)絡(luò)信息資源免費(fèi)使用等為學(xué)生營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)生積極投入到學(xué)校建設(shè)和自我服務(wù)的活動(dòng)中。幾乎各級(jí)委員會(huì)都有學(xué)生代表參加，學(xué)生能夠及時(shí)了解學(xué)校的運(yùn)行狀態(tài)。學(xué)生會(huì)由學(xué)生自己領(lǐng)導(dǎo)和組織，其自我教育、自我管理和自我服務(wù)的功能較強(qiáng)。除了維護(hù)學(xué)生權(quán)利、代表學(xué)生利益和提供學(xué)生福利等職能外，學(xué)生會(huì)還積極建立各種社團(tuán)，開展學(xué)習(xí)研究、體育娛樂和社會(huì)活動(dòng)等。

10.面向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，高等教育作為高科技人才的搖籃和技術(shù)創(chuàng)新的基地，成為各國(guó)政府極為重視的事業(yè)。同時(shí)激烈的人才戰(zhàn)也帶動(dòng)了高等教育的國(guó)際化和市場(chǎng)化。許多發(fā)達(dá)國(guó)家把高等教育的國(guó)際化作為吸引人才的一個(gè)重要手段。為了積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大英國(guó)高等教育在世界上的影響，吸引優(yōu)秀人才，為英國(guó)的科技創(chuàng)新服務(wù)，英國(guó)政府采取了一系列積極有效的措施，吸引世界各地的學(xué)生到英國(guó)留學(xué)，比如許可在英留學(xué)生打工，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家到英留學(xué)的學(xué)生配額等。另外，大量接受外國(guó)留學(xué)生也可緩解英國(guó)高校經(jīng)費(fèi)壓力。例如，一個(gè)留學(xué)生在英國(guó)每年需要交納8 000英鎊~14 000英鎊的學(xué)費(fèi)，加上其他生活開支5 000英鎊~8 000英鎊，這樣一個(gè)外國(guó)學(xué)生的消費(fèi)可幫助一個(gè)英國(guó)公民就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在英國(guó)就讀的外國(guó)學(xué)生由20世紀(jì)90年代初的15萬人增加到1999年的23萬人，其中英國(guó)高等學(xué)校的外國(guó)學(xué)生為21.9萬人。1999年英國(guó)高校的外國(guó)學(xué)生占在校生總數(shù)的11.9%，其中來自歐共體以外國(guó)家的學(xué)生為11.7萬人，占6.4%。

三、英國(guó)高等教育對(duì)中國(guó)高等教育的啟示

英國(guó)是世界上高等教育發(fā)展歷史最悠久的國(guó)家，它的高等教育有很多值得中國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，主要啟示如下：

1．轉(zhuǎn)變中國(guó)的高等教育觀念。英國(guó)高等教育思想觀念在不斷更新并適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，這樣有利于高等教育在正確的思想指導(dǎo)下進(jìn)行改革，以充分發(fā)揮它的重要作用。因此，中國(guó)高等教育應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，樹立與國(guó)情相適應(yīng)的高等教育觀念，樹立高校向社會(huì)提供復(fù)合型人才的觀念、人本的觀念，開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、平等性的觀念。并在正確的高等教育思想的指導(dǎo)下進(jìn)行一系列的改革，使高等教育的發(fā)展適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在社會(huì)上廣泛開展活動(dòng)，使社會(huì)公民真正認(rèn)識(shí)到高等教育的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅是個(gè)人學(xué)習(xí)的途徑，更是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的表現(xiàn)之一，反映一個(gè)國(guó)家的總體發(fā)展?fàn)顩r。要把高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化掛鉤，用市場(chǎng)化的觀念來管理高等教育，用發(fā)展的觀點(diǎn)來看待中國(guó)高等教育，重視辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。

2．建立和健全高等教育質(zhì)量體系。第一，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立和健全高等教育評(píng)估的法律和規(guī)范體系。第二，建立科學(xué)的高等教育質(zhì)量保證指標(biāo)體系。要考慮質(zhì)量指標(biāo)既能操作監(jiān)控又具有可比性和系統(tǒng)性。第三，建立教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立是高等教育質(zhì)量的根本，必須持續(xù)不斷地進(jìn)行教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。第四，建立多元化社會(huì)評(píng)估。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，建立和完善相對(duì)獨(dú)立于政府的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與高等教育評(píng)估，加大社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估力度。努力建立宏觀與微觀結(jié)合、校內(nèi)與校外結(jié)合、政府與民間結(jié)合的一體化的質(zhì)量保證與評(píng)估機(jī)制。第五，建立評(píng)估后的責(zé)任追究落實(shí)機(jī)制。公開表揚(yáng)評(píng)估結(jié)果良好的學(xué)校，公開其優(yōu)良成果，吸引其他高校的借鑒學(xué)習(xí)。對(duì)大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐判颍尭咝Ｖg產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成相關(guān)部門限期改進(jìn)。

3．改革中國(guó)高等教育的成本分擔(dān)體制。中國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)吸收英國(guó)高等教育適合中國(guó)的優(yōu)點(diǎn)，改革中國(guó)高等教育的成本分擔(dān)體制。第一，建立多渠道的高等教育投資體制，提高國(guó)家財(cái)政在高等教育投資中的地位和作用，同時(shí)吸引社會(huì)各界人士積極投入到高等教育領(lǐng)域，利用市場(chǎng)機(jī)制廣泛吸引社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士的積極性，合理地分擔(dān)高等教育成本。第二，轉(zhuǎn)變政府的職能。政府應(yīng)適當(dāng)退出一切可由高校自主決策的領(lǐng)域，讓各高校在專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面有更多自主權(quán)。第三，根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)的不同發(fā)展程度，在不同地區(qū)適度地增加個(gè)人和社會(huì)在高等教育成本分擔(dān)中的比例。目前，家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)高等教育的能力增強(qiáng)。但高等教育成本中個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例不宜過高，要視各地區(qū)人們的平均生活水平而定。第四，科學(xué)地制定高等教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用市場(chǎng)機(jī)制適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)不同專業(yè)的高教成本，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。第五，提高高等教育資源的使用效率，降低高等教育成本。加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部的管理，消除校內(nèi)冗員的現(xiàn)象，提高管理效率。第六，進(jìn)一步改善高校學(xué)生的資助制度，確保不同經(jīng)濟(jì)狀況的學(xué)生能夠接受同等的高等教育，建立助學(xué)貸款的專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)助學(xué)貸款資金的籌集、發(fā)放與償還等管理工作。

4．學(xué)生服務(wù)的人本化、專業(yè)化和多維化。要牢固樹立以學(xué)生為中心的理念，切實(shí)增強(qiáng)為學(xué)生服務(wù)意識(shí)，將管理者與被管理者的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系非常重要。國(guó)內(nèi)高校的學(xué)生工作已經(jīng)基本樹立了服務(wù)的觀念，但是服務(wù)的質(zhì)量尚需加強(qiáng)。與英國(guó)高校相比，國(guó)內(nèi)高校學(xué)生服務(wù)人員的專業(yè)化程度總體不高，一些學(xué)校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍中人事代理的比例不斷增加，使學(xué)生服務(wù)工作的穩(wěn)定性和質(zhì)量逐步下降。雖然大多數(shù)國(guó)內(nèi)高校的一些管理委員會(huì)中也有學(xué)生的身影，但是實(shí)際效果與期望值有較大差距。為學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活和工作所提供的服務(wù)資源仍有所缺乏。因此，堅(jiān)定學(xué)生服務(wù)人員的專業(yè)化發(fā)展方向，保障學(xué)生參與學(xué)校管理的權(quán)利，豐富學(xué)生服務(wù)資源應(yīng)當(dāng)成為國(guó)內(nèi)高校學(xué)生服務(wù)工作的發(fā)展方向。

5．堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)努力促進(jìn)與社會(huì)聯(lián)系，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。科學(xué)研究是高等學(xué)校的重要職能，高水平的科研是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。英國(guó)的大學(xué)都十分重視科學(xué)研究，許多大學(xué)都把自已稱為科研為基礎(chǔ)或以科研為先導(dǎo)的大學(xué)，有的還稱為科研密集型大學(xué)。在他們看來，大學(xué)教師不搞科研是難以教好學(xué)生的?？蒲胁粌H是大學(xué)質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志，也是辦學(xué)資金的重要來源，從牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等經(jīng)費(fèi)收入構(gòu)成看，科研經(jīng)費(fèi)占到了總收入的1/3?？茖W(xué)研究還是進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)移，為社會(huì)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。注重知識(shí)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)與社會(huì)和企業(yè)的聯(lián)系、強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù)也是英國(guó)大學(xué)給我們留下的突出印象。這是同大學(xué)功能的變化、大學(xué)自身和社會(huì)的發(fā)展需求緊密相連的。因?yàn)榕c傳統(tǒng)大學(xué)不同，現(xiàn)代大學(xué)主要培養(yǎng)服務(wù)于社會(huì)各部門，且掌握科學(xué)技術(shù)和一定專業(yè)的人才。這就必須加強(qiáng)同社會(huì)的聯(lián)系，了解社會(huì)企事業(yè)單位對(duì)人才的需求。另外，社會(huì)要求和生產(chǎn)的發(fā)展是科學(xué)研究的最大動(dòng)力。大學(xué)只有加強(qiáng)同社會(huì)企事業(yè)單位的聯(lián)系，才能把握科研的方向，找到學(xué)科發(fā)展的前沿。再者，大學(xué)的發(fā)展需要大量經(jīng)費(fèi)的投入，同企業(yè)合作，從科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等項(xiàng)目中可以獲取所需的資金。

6．加快中國(guó)高等教育的國(guó)際化發(fā)展。高等教育國(guó)際化是指跨國(guó)界和跨文化的觀點(diǎn)，是與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，這是個(gè)包羅萬象的變化過程，既有學(xué)校內(nèi)部的變化，又有學(xué)校自身的政策導(dǎo)向變化[5]。中國(guó)促進(jìn)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程：第一，結(jié)合國(guó)際高等教育的相關(guān)規(guī)定，完善中國(guó)高等教育制度，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，做到透明、公開，提高中國(guó)教育管理的法治水平。第二，擴(kuò)大高等教育開放力度，引進(jìn)國(guó)際的先進(jìn)教育思想，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、外高校的合作辦學(xué)。努力提高學(xué)生的國(guó)際交流能力。增設(shè)國(guó)際教育課程，注重國(guó)際知識(shí)教育，加強(qiáng)和促進(jìn)不同文化的相互溝通。第三，建設(shè)高校國(guó)際交流機(jī)構(gòu)和注重國(guó)際交流人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大和提高對(duì)外留學(xué)生的招生、管理和教學(xué)工作，提高為留學(xué)生服務(wù)的水平，吸引外國(guó)留學(xué)生。第四，鼓勵(lì)“走出去”政策，將中國(guó)的高等教育辦到國(guó)外去，開辟中國(guó)高等教育的國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)教育的海外形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。第五，高校要塑造自己的形象，建立高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升自己的知名度。高校要形成辦學(xué)特色，突出自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展品牌戰(zhàn)略，提高高等教育的整體水平，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的地位。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]