摘 要：“民工荒”與“大學生就業(yè)難”這一兩難局面由多面因素造成，微笑曲線理論、勞動力市場分割理論、篩選理論、職業(yè)搜尋失業(yè)論、經(jīng)濟結(jié)構變動形成的失業(yè)理論、二元勞動力市場分割理論、內(nèi)部人—外部人理論，從不同角度解釋了這一兩難局面的成因。要解決這一兩難問題，應該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，適當縮小本科招生規(guī)模，凈化勞動力市場，充分發(fā)展服務業(yè)。

關鍵詞：“民工荒”；“大學生就業(yè)難”；二元勞動力

中圖分類號：F241.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0132-02

一、民工荒與大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀

近些年來，每年春節(jié)后招工難的問題尤為突出，民工荒問題發(fā)端于2003年前后的東部沿海地區(qū)，最初主要表現(xiàn)為技工荒，隨著民工荒愈演愈烈，招工難也由技工荒擴大到普工荒，而在勞動力市場上，卻又面臨著大學生就業(yè)難的截然相反的局面。

二、兩難局面的理論解釋

1.基于“微笑曲線”理論的解釋（中國式的“煩惱曲線”）。理論核心內(nèi)容：微笑曲線理論是臺灣施振榮先生于1992年提出的，微笑曲線形象地描繪出在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，設計研發(fā)和銷售，處于中間的是附加值最低的制造，對于目前的中國來說，在價值鏈中，主要承接的是中間附加值最低的制造業(yè)，所以對于中國的現(xiàn)狀，將微笑曲線做一個倒向變形成“煩惱曲線”（見圖1），更能表現(xiàn)出中國目前的窘境。

解釋：中國由于在外向型經(jīng)濟發(fā)展模式中，主要依靠簡單生產(chǎn)品的出口，造成兩端在外（研發(fā)與營銷）的局面，而研發(fā)與營銷正是吸收高素質(zhì)勞動力的行業(yè)。從全國范圍來看，各地區(qū)都是依靠類似的形式促進本地區(qū)的發(fā)展，造成各地區(qū)都需要大量的同質(zhì)性的低級勞動力，從而造成簡單便宜的勞動力供給不足。另外，對高素質(zhì)勞動力的需求不足，造成了大學畢業(yè)生就業(yè)難。

2.基于“勞動力市場分割”理論。該理論核心內(nèi)容：由于勞動力市場的分割，導致 “社會階層流動固化”：內(nèi)部勞動力市場（大企業(yè)、事業(yè)單位）與外部勞動力市場（中小企業(yè)），使得外部高知分子進不了內(nèi)部勞動力市場。

解釋：在中國，有些靠自己后天努力的“知二代”們無法與“官二代”、“壟二代”們公平地競爭高端工作崗位，需要高素質(zhì)勞動力的崗位大多數(shù)已被內(nèi)定，使得高學歷的貧寒子弟很難進入高質(zhì)量的崗位，另外，中小企業(yè)也無能力支付高質(zhì)量勞動力成本，只能雇傭低素質(zhì)勞動力。結(jié)果是高知分子們既進不了大企業(yè)，也進不了小企業(yè)，從而造成大學生失業(yè)就業(yè)難與民工荒并存的普遍現(xiàn)象。

3.基于“篩選理論”的解釋。該理論核心內(nèi)容：“篩選理論”亦稱“審查理論”。根據(jù)該理論，可將雇主對雇員的識別分為：“標示”與“信號”。標示一般是不可改變的，例如：出生、性別、種族等；信號一般可以通過后天改變，例如：知識、技術、學歷等。由于先天的條件無法改變，很多就業(yè)者通過取得高學歷來使自己獲得爭取優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

解釋：從實踐來看，篩選理論可以解釋許多國家的人才高消費與“文憑漂浮”（由于一味地強調(diào)文憑，雇主對雇員的學歷要求超過崗位的需要）問題。在當前中國，人們要找到較好的工作就必須具有較高學歷，因而強烈要求政府擴張教育，隨著學校的擴張，人們的教育水平普遍上升。但就業(yè)機會有限，結(jié)果人們便追求更高的文憑，要求教育更加擴張，而過分擴張教育既可能導致資源的浪費，而且又可能出現(xiàn)部分教育水平高的人失業(yè)現(xiàn)象。其原因就是在于教育的作用是識別人的能力，并不一定能提高生產(chǎn)率，從而擴張教育也無助于經(jīng)濟的增長。

4.基于“職業(yè)搜尋失業(yè)論”的解釋。該理論核心內(nèi)容：認為在勞工市場存在著職工技能和偏好差異，在非完全信息的條件下，對勞動者來講不斷持續(xù)尋找合意的工作是一種必要的投資，而大量職業(yè)搜尋者的存在必然提升失業(yè)水平。

解釋：在中國，由于大部分高學歷者都比較有自己的價值觀，希望在工作崗位上實現(xiàn)自己的價值，不愿意隨便就業(yè)，要花大量的時間搜尋與自己專業(yè)及興趣匹配的職位，由于搜尋造成的高學歷者暫時的失業(yè)是不可避免的。而對于農(nóng)民工等低素質(zhì)勞動力而言，有一份工作已經(jīng)很滿足，很少考慮實現(xiàn)價值等該層次問題，這樣就很少存在因職業(yè)搜尋而造成的農(nóng)民工暫時失業(yè)現(xiàn)象。

5.基于“經(jīng)濟結(jié)構變動形成的失業(yè)”理論。該理論核心內(nèi)容：這種失業(yè)是由于經(jīng)濟結(jié)構的變化引起的勞動市場結(jié)構和職能長期失調(diào)而造成的失業(yè)。

解釋：在中國城市化和工業(yè)化的過程中，中國（尤其是中國南方）逐步形成了以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。這主要表現(xiàn)在兩個方面： 一方面，隨著城市化的不斷發(fā)展，人們對住房和城市基礎設施的需求不斷增加，基建行業(yè)得到空前發(fā)展，對非熟練的、體力勞動者有很大需求；另一方面，工業(yè)制造業(yè)的不斷發(fā)展也增加了對非熟練勞動者的需求。特別是加入WTO 以后，中國以勞動力資源稟賦的比較優(yōu)勢為基礎的出口產(chǎn)業(yè)，在國際市場上具有非常強的競爭力，使得中國這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構更加趨于穩(wěn)固。可見，在伴隨著城市化、工業(yè)化、對外開放的二元經(jīng)濟發(fā)展過程中，中國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構是在不斷強化和鞏固的；并且，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構在很長一段時期內(nèi)將繼續(xù)存在下去，且很難在短時期內(nèi)通過自身的發(fā)展進行調(diào)整。相反，在這一過程中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納就業(yè)能力便嚴重不足（如表1所示），2010年，第三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值占比43.1%，但就業(yè)占比只為34.6%。而第三產(chǎn)業(yè)正是吸收高學歷勞動者的最要方面。

這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構特征帶來的主要后果就是勞動力需求結(jié)構的分化，由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)并不需要勞動者有特別高的文化素質(zhì)，基本上只需要勞動者有較好的體能，而第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力不足，使得高學歷人才供給過剩，因此農(nóng)村勞動力的需求相對旺盛，而大學畢業(yè)生的需求相對較低。

表1 2010年各產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值與就業(yè)構成（%）

6.基于“二元勞動力市場分割”理論。該理論核心內(nèi)容：該理論把勞動力市場分作兩類：一類是具有高工資、良好工作環(huán)境以及工作安定等特定環(huán)境的初級勞動力市場；另一類是工資低廉、工作環(huán)境惡劣和高度不穩(wěn)定的次級勞動力市場。

解釋：由于目前這種舒適的初級勞動力市場較小，次級勞動力市場相對較大，自大學招生規(guī)模擴大以來，大學生的數(shù)量飛速上升，而初級勞動力市場規(guī)模增大的速度一直緩慢，這樣不能吸收多余的大學生求職者，造成“大學生就業(yè)難”的現(xiàn)象。另外，大學生的增多，使得農(nóng)民工的數(shù)量相對減少，造成次級勞動力市場上的“民工荒”現(xiàn)象。

7.基于“內(nèi)部人—外部人理論”的解釋。該理論核心內(nèi)容：內(nèi)部人是指目前已在職的雇員或暫時被解雇雇員同屬于某一利益集團（如工會）的人；外部人是指不受企業(yè)或行業(yè)工會保護的失業(yè)工人或在職的臨時工。內(nèi)部—外部人理論解釋勞動者在勞動市場上不能開展平等競爭。

解釋：對于剛畢業(yè)的大學生（外部人）來說，他們沒有任何組織作為后盾，根本無法與受大企業(yè)保護的職工（內(nèi)部人）去競爭，這也是“大學生就業(yè)難”的原因之一。另外，企業(yè)不愿意頻繁更換勞動力，內(nèi)部職工的工資高于外部市場上勞動力的工資要求，表現(xiàn)為外部市場上一些失業(yè)者愿意在較低的工資下工作，卻依然找不到工作。

三、政策建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。要減少各地區(qū)依靠低生產(chǎn)要素生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加技術含量高的技術密集型產(chǎn)業(yè)及附加值高的服務業(yè)，從而減少對低級勞動力的需求，增加高級勞動力的需求，化解“大學生就業(yè)難”與“民工荒”的兩難局面。

2.縮小本科招生規(guī)模。目前本科招生的規(guī)模太大，要根據(jù)國情確定本科招生的規(guī)模，一味的擴大規(guī)模只會讓短缺的教育資源不能集中資源培養(yǎng)出頂尖的人才，而是培養(yǎng)出許多同質(zhì)易替代的中等人才。相反應該增加各類技術院校的設立，培育出符合市場需求的人力資本。

3.凈化勞動力市場。堅決消除勞動力市場中不公平的現(xiàn)象，使得社會階層流動不再固化，實現(xiàn)勞動力市場（尤其是初級勞動力市場）招聘的透明化，使得大學生寒窗苦讀后享有公平的就業(yè)機會。

4.充分發(fā)展服務業(yè)。大學生找不到工作表明我們的服務業(yè)發(fā)展不充分、高端服務業(yè)發(fā)展還很緩慢，所以要放松服務業(yè)管制，發(fā)展醫(yī)療、教育、通信、金融等高端服務領域。

[責任編輯 吳明宇]