摘 要：卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃是中國(guó)法學(xué)教育大規(guī)模擴(kuò)張后實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變之轉(zhuǎn)變的重要舉措。為了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)處理好中央部屬高校與地方高校之間的法學(xué)教育資源分配關(guān)系；中國(guó)國(guó)情與西方法治之間的關(guān)系；通識(shí)教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育之間的關(guān)系；法律理論教學(xué)與法律實(shí)踐教學(xué)之間的關(guān)系；必修課程與選修課程之間的關(guān)系；教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：卓越法律人才；教學(xué)改革；六大關(guān)系

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）10-0125-02

一、中央部屬高校與地方高校之間的資源分配關(guān)系

《挑大學(xué)選專業(yè)——2011高考志愿填報(bào)指南》統(tǒng)計(jì)顯示，開設(shè)法學(xué)本科專業(yè)的普通高校已經(jīng)達(dá)到453所。其中絕大部分是地方高校，這意味著現(xiàn)有的二三十萬法科學(xué)生中絕大多數(shù)是在地方高校接受法律教育，地方高校法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量對(duì)全國(guó)法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的總體影響更大。因此，實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃既要注重發(fā)揮中央部屬高校尤其是名校的示范作用，也要著力于地方高校的法律人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是一個(gè)教育投入與產(chǎn)出的過程，教育資源投入失衡是造成中央部屬高校與地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量較大差距的重要原因之一。以法學(xué)教育為例，中央部屬高校尤其是名校的師資力量、教學(xué)設(shè)施、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)科申報(bào)及學(xué)生出國(guó)進(jìn)修等各方面都存在較大差距。教育資源與其他任何資源一樣都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化配置，學(xué)校之間資源投入差距不可避免，但并不是說差距越大就越有效率，為了追求總體效率的最優(yōu)化，對(duì)資源配置進(jìn)行綜合平衡是必要的。培養(yǎng)卓越法律人才需要從以下幾個(gè)方面平衡中央部屬高校與地方高校之間的法學(xué)教育資源分配關(guān)系。

首先，提高地方高校在卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施中的話語權(quán)。教育部成立了實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”專家咨詢組、專家工作組，由教育行政主管部門、實(shí)踐部門及高校的專家學(xué)者組成，專家學(xué)者絕大多數(shù)來自于各大名校，卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施中的話語權(quán)事實(shí)上為這些名校所壟斷，壟斷話語權(quán)意味著壟斷資源的分配。其次，加大對(duì)地方高校法律院系的資源投入、資源整合，提高地方高校法律院系的辦學(xué)能力，為培養(yǎng)卓越法律人才奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、提供充分的智力支持。最后，為地方高校法律院系學(xué)生提供平等的出國(guó)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

二、中國(guó)國(guó)情與西方法治之間的關(guān)系

近代以來中國(guó)法制建設(shè)深受西方法治影響，某些西方國(guó)家也在利用其全球影響力推廣其法律制度以提升自身軟實(shí)力。不可否認(rèn)，西方法治文明的許多優(yōu)秀成果對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要借鑒意義，但正如西方著名歷史法學(xué)家薩維尼所強(qiáng)調(diào)的，民族的共同意識(shí)乃是法律的特定居所，與語言一樣，法律與民族的存在和性格存在有機(jī)聯(lián)系，法律隨著民族的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)，隨著民族的壯大而壯大[1]。法律的民族性與本土性也是中國(guó)法律教育面臨的重大問題。應(yīng)當(dāng)牢記的是，培養(yǎng)卓越法律人才的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，一個(gè)中國(guó)法律人即使對(duì)于西方法治文明爛熟于心，若不了解中國(guó)國(guó)情，不熟悉中國(guó)法律制度，不能從國(guó)內(nèi)實(shí)際出發(fā)思考法律問題提出法律對(duì)策，也難以承擔(dān)實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的歷史使命。因此，培養(yǎng)卓越法律人才應(yīng)當(dāng)處理好中國(guó)國(guó)情與西方法治之間的關(guān)系，要改變以往法律教學(xué)中“言必稱希臘、羅馬”的陋習(xí)，既要向?qū)W生講授西方法律制度的知識(shí)，更要著重闡析中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，引導(dǎo)學(xué)生立足中國(guó)國(guó)情學(xué)習(xí)和借鑒西方法治文明的優(yōu)秀成果。

三、通識(shí)教育、專業(yè)教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系

通識(shí)教育、專業(yè)教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系是高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的基本問題。高等教育已經(jīng)從精英教育演化為大眾教育。在高等教育大眾化的時(shí)代，大學(xué)生的就業(yè)問題凸顯，部分專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率不高，其中法學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)率屢創(chuàng)新低，與學(xué)生選擇法學(xué)專業(yè)的熱情形成了強(qiáng)烈的反差。這引發(fā)了人們對(duì)于法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的思考。為了提高法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率，司法部改革國(guó)家司法考試，允許大學(xué)四年級(jí)學(xué)生參加司法考試，以為其畢業(yè)時(shí)進(jìn)入法律實(shí)踐部門工作創(chuàng)造條件。此項(xiàng)改革對(duì)于大學(xué)法學(xué)教育產(chǎn)生了重大影響，通過國(guó)家司法考試成為法科學(xué)生提高就業(yè)實(shí)力的重要選擇，司法考試通過率成了衡量辦學(xué)水平的一個(gè)重要指標(biāo)。為幫助學(xué)生通過司法考試，不少高校法律教學(xué)出現(xiàn)了“司法考試傾向”，司法考試內(nèi)容成為教學(xué)與考試重點(diǎn)。這進(jìn)一步引發(fā)了法律教育界對(duì)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的討論。盡管各種意見迥異，甚至還存在將法律職業(yè)教育與法學(xué)學(xué)術(shù)教育對(duì)立起來的觀念，但核心是如何處理通識(shí)教育、專業(yè)教育與職業(yè)教育的關(guān)系問題。

筆者以為，卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)于通識(shí)教育、專業(yè)教育與職業(yè)教育都不可偏廢。通識(shí)教育旨在培養(yǎng)大學(xué)生的綜合人文素質(zhì)。盡管高等教育已經(jīng)大眾化，但作為受過高等教育的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有較高人文素質(zhì)，這是培養(yǎng)學(xué)生健全人格和高尚情操的重要內(nèi)容，是保障學(xué)生成為有用之才的精神動(dòng)力。以傳授學(xué)生專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能作為主要內(nèi)容的專業(yè)教育是高等教育的核心，是決定學(xué)生能否成為對(duì)社會(huì)有用之才、成為何種人才的關(guān)鍵因素。法學(xué)學(xué)科作為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的社會(huì)學(xué)科，其教育的專業(yè)性極強(qiáng)，法律雖然是生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，卻又高于生活，法律有其特有的專業(yè)術(shù)語，法律的解釋與適用有著特有的方法。法科學(xué)生無論是將來從事法律教學(xué)研究，還是法律實(shí)務(wù)工作，都必須要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。職業(yè)教育本是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育平行的教育分類之一，以從事某種職業(yè)所必須的知識(shí)及技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容。在法律高等教育中強(qiáng)調(diào)重視職業(yè)教育也符合高等教育的最終目的——提高學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和服務(wù)社會(huì)的能力。

總之，法律高等教育應(yīng)當(dāng)通過通識(shí)教育培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、國(guó)際型的卓越法律人才較高的人文素質(zhì)，通過專業(yè)教育培養(yǎng)其扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，通過職業(yè)教育培養(yǎng)其進(jìn)入法律職業(yè)所必須具備的職業(yè)道德和職業(yè)技能。為了提高法科學(xué)生就業(yè)率片面強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育而忽視通識(shí)教育乃至專業(yè)教育的法律教育只會(huì)培養(yǎng)出徒具皮囊的“法律工匠”，甚至?xí)囵B(yǎng)出缺乏法治信仰和法律職業(yè)道德而善于投機(jī)專營(yíng)的“訟棍”。

四、法律理論教學(xué)與法律實(shí)踐教學(xué)之間的關(guān)系

培養(yǎng)卓越法律人才還應(yīng)當(dāng)處理好法律理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)之間的關(guān)系。法律教育具有理論性和實(shí)踐性，兩者相互促進(jìn)、相互依存，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，才能培養(yǎng)出社會(huì)所需求的高素質(zhì)法律人才。卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃之所以如此重視實(shí)踐教學(xué)，在培養(yǎng)機(jī)制方面提出要?jiǎng)?chuàng)新“高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”，積極推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)工作，是為了克服以往灌輸式法律教育中存在的重法學(xué)理論知識(shí)傳授輕法律實(shí)踐能力培養(yǎng)的主要弊端，是通過法律職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)將以往流于形式的法律教學(xué)實(shí)踐具體落實(shí)，以切實(shí)提高其實(shí)踐能力。不過矯枉無須過正，沒有實(shí)踐作為依托的理論只能是空洞的理論，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐也只能是盲目的實(shí)踐，強(qiáng)化法律實(shí)踐教學(xué)，并不表示可以弱化法律理論教學(xué)，法律理論教學(xué)與法律實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合、相互貫通才是符合理論聯(lián)系實(shí)際這一馬克思主義認(rèn)識(shí)論和辯證法基本原理的科學(xué)選擇。

五、必修課程與選修課程之間的關(guān)系

實(shí)施卓越法律人才教育計(jì)劃還應(yīng)當(dāng)探索對(duì)現(xiàn)行法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行改革，處理好必修課程與選修課程之間的關(guān)系?，F(xiàn)行課程分為必修課程與選修課程，必修課程又分為公共必修課與專業(yè)必修課，選修課程有公共選修課與專業(yè)選修課?，F(xiàn)行的課程設(shè)置主要存在以下幾個(gè)問題：（1）公共必修課的課時(shí)過多，不少課程與高中階段課程重復(fù)；（2）法學(xué)專業(yè)必修的十六門核心課程與專業(yè)選修課程存在沖突，容易造成教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)；（3）學(xué)生選擇非專業(yè)選修課程的隨意性較大，以修滿學(xué)分為目的。課程設(shè)置存在的上述問題直接影響到學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng)，影響到學(xué)生學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)的興趣。應(yīng)用型、復(fù)合型及國(guó)際型的卓越法律人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是多元化的?！肮プx法律的學(xué)生如果對(duì)其本國(guó)歷史都很陌生，那么他就不可能理解該國(guó)法律制度的演變以及該國(guó)法律制度機(jī)構(gòu)對(duì)其周圍的歷史條件的依賴關(guān)系。如果他對(duì)世界歷史和文明的文化貢獻(xiàn)不是很了解，那么他在理解可能對(duì)法律產(chǎn)生影響的重大國(guó)際事件時(shí)便會(huì)處于不利的地位?！盵2] 因此，高等學(xué)校法律教育在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生選擇和學(xué)習(xí)法學(xué)及其相關(guān)學(xué)科的機(jī)會(huì)和足夠的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)加大開設(shè)非專業(yè)選修課程的力度，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本原理，以提高學(xué)生理解掌握和運(yùn)用法律知識(shí)的能力。

六、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)之間的關(guān)系

卓越法律人才培養(yǎng)的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)是處理好教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)之間的關(guān)系。教學(xué)評(píng)價(jià)是指教師依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)對(duì)其知識(shí)水平和能力素質(zhì)的考核和評(píng)估；學(xué)生評(píng)價(jià)是指學(xué)生對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；社會(huì)評(píng)價(jià)是指社會(huì)對(duì)于高校畢業(yè)生的認(rèn)可與接受程度及其總體評(píng)價(jià)。在培養(yǎng)卓越法律人才中，如何處理教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)之間的關(guān)系呢？首先，必須要改革現(xiàn)有的教學(xué)評(píng)價(jià)方法，應(yīng)當(dāng)改變“一次考試、一張?jiān)嚲怼倍ńY(jié)果的評(píng)價(jià)方法，應(yīng)當(dāng)依據(jù)教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐環(huán)節(jié)等諸多因素，確立和建構(gòu)考核模式，充分發(fā)揮教學(xué)評(píng)價(jià)手段督促學(xué)生學(xué)習(xí)的作用；其次，要引導(dǎo)學(xué)生客觀地評(píng)價(jià)教師教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生評(píng)價(jià)對(duì)于教師教學(xué)的督促和促進(jìn)作用；最后，要健全對(duì)法律人才的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，既要重視司法考試通過率與學(xué)生就業(yè)率在評(píng)價(jià)法律人才培養(yǎng)質(zhì)量中的重要作用，更要注重對(duì)法科學(xué)生畢業(yè)之后未來職業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)價(jià)。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]