摘 要：社會學(xué)法學(xué)重點探求法律所產(chǎn)生的實際社會效果以及如何產(chǎn)生這些效果。中國民營企業(yè)的憲政保護的基本原則主要有平等待遇原則、保護原則與限制原則等。構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的憲政體系應(yīng)從三個方面進行：民營企業(yè)地位的保護；民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的保護與民營企業(yè)主權(quán)益的保護。據(jù)實證調(diào)查，民營企業(yè)憲政保護在四川省的實施還存在一些問題，如：地方保護主義嚴(yán)重?fù)p害民營企業(yè)權(quán)益；個別政府部門執(zhí)法問題損害民營企業(yè)權(quán)益；各種變相贊助損害民營企業(yè)權(quán)益及其他損害民營企業(yè)權(quán)益的情況。民營企業(yè)發(fā)展的憲政體系的構(gòu)建與實施，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)；有利于現(xiàn)代法治國家的形成與和諧社會的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞:和諧；法治；四川；民營企業(yè)；憲政；社會學(xué)法學(xué)

中圖分類號：D92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0110-04

社會學(xué)法學(xué)（或者法社會學(xué)）的主要代表人物龐德把法律分為“書本上的法”（Law in Book） 和“行動中的法”（Law in Action）。他在1911 年發(fā)表的《社會學(xué)法學(xué)的范圍和目的》一文中指出，“社會學(xué)法學(xué)家目前所要解決的主要問題是在創(chuàng)立、解釋和適用法律方面更加注意與法律有關(guān)的社會事實”；“強調(diào)要進行法律實施研究、法律史研究、公正性研究等，通過這些研究，重點探求法律所產(chǎn)生的實際社會效果以及如何產(chǎn)生這些效果”[1]。

憲法是憲政的前提，憲政的核心是限制國家權(quán)力，保障公民權(quán)利，因為憲法是公民權(quán)利的保障書。也可以說，憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動態(tài)的憲法。構(gòu)建四川民營企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)體系，當(dāng)然離不開民營企業(yè)的憲政保護；民營企業(yè)憲政保護在四川省的實施情況，當(dāng)然離不開地方政府的導(dǎo)駕護航！

一、民營企業(yè)憲政保護的基本原則

法律的基本原則是指導(dǎo)立法主體進行立法活動的基本準(zhǔn)則，是立法過程中應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)思想。筆者認(rèn)為，民營企業(yè)的憲政保護主要應(yīng)遵循以下幾項基本原則。

（一）平等待遇原則

在中國，民營企業(yè)與公有制企業(yè)因所有制的不同，民營企業(yè)與外資企業(yè)因投資主體的不同，享受的待遇是不同的。在法律上則是企業(yè)之間的不平等待遇，既然立法都做了如此規(guī)定，現(xiàn)實生活中的境況自不待言。雖然1999年憲法修正案明確規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?！薄皣冶Ｗo個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！币?guī)定了民營企業(yè)的地位，但在現(xiàn)實生活中，民營企業(yè)因為體制上和其他原因，地位明顯低下。社會主義市場經(jīng)濟在本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，它要求經(jīng)濟民主和經(jīng)濟公平。因此，筆者建議，立憲循序漸進地規(guī)定民營企業(yè)與其他企業(yè)的平等待遇，以增強民營企業(yè)的市場競爭力，促進社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。同時，適應(yīng)中國加入WTO之后經(jīng)濟競爭日益國際化的大環(huán)境。

（二）保護原則

公有制經(jīng)濟一直以來備受憲法的保護，社會主義公共財產(chǎn)并被戴上“神圣不可侵犯”的桂冠。民營企業(yè)相對于公有制企業(yè)，力量比較薄弱。這樣社會主義市場經(jīng)濟將因市場主體的不斷減少而缺乏有效和充分的競爭，從而缺乏活力。因此，憲法應(yīng)保護民營企業(yè)的發(fā)展；保護民營企業(yè)主的合法權(quán)益；保護民營企業(yè)的私有財產(chǎn)權(quán)、保護民營企業(yè)的發(fā)展也間接地保護了在民營企業(yè)里工作的眾多勞動者的利益。

當(dāng)然，保護民營企業(yè)的發(fā)展并不是無原則的。對于那些誠實勞動、合法經(jīng)營的民營企業(yè)理應(yīng)保護。對于那些不講誠信、欺詐、行賄、回扣、搞假冒偽劣、偷稅漏稅等不規(guī)范甚至違法行為要進行監(jiān)督和管理。當(dāng)然，監(jiān)督、管理不是目的，而是通過這一手段，引導(dǎo)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等民營經(jīng)濟合法經(jīng)營，從另一方面看，也保護了那些合法經(jīng)營的民營企業(yè)。

（三）限制原則

當(dāng)然，我們談民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的憲政保護原則，并不意味著民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)沒有任何制約。著名的《世界人權(quán)宣言》也曾對私有財產(chǎn)權(quán)做出限制規(guī)定，“人人在行使他的權(quán)利和自由時，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的確在于保證對旁人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，并在一個民主的社會中適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要?！盵2]因此，當(dāng)涉及到公共利益時，民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)就會受到限制。這就會涉及到公權(quán)力的行使與公民私權(quán)利的保護問題：一方面，要滿足公共利益的需要，防止私有財產(chǎn)的所有者拒絕出讓財產(chǎn)或者任意要價，以保障公權(quán)力的行使；另一方面，要防止公權(quán)力的濫用，以保障私有財產(chǎn)的所有者——公民的私權(quán)利。為了解決這一問題，憲法有必要規(guī)定這種限制是有條件的，即“在公平而預(yù)先賠償?shù)臈l件下”。否則，民營企業(yè)的權(quán)利就很容易受到公權(quán)力的任意侵犯。

二、構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的憲政體系

筆者前面已論及民營企業(yè)相對于公有制企業(yè)，其力量比較薄弱，地位相對低下。因此，構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的憲政體系，筆者主要側(cè)重于對民營企業(yè)的“保護”方面，并且這種“保護”是全方位的“保護”。筆者主要從以下三個方面來進行論述。

（一）民營企業(yè)地位的保護

隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民對社會主義建設(shè)規(guī)律的不斷認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步認(rèn)識到民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的重要性。中國對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等民營經(jīng)濟的認(rèn)識經(jīng)歷了否定到肯定的過程，體現(xiàn)在憲法上，則由否認(rèn)到1988年憲法修正案的“補充”到1999年憲法修正案的“重要組成部分”?？梢?，民營企業(yè)的地位不斷上升。特別是2004年憲法修正案明確提出：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和權(quán)益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”憲法的規(guī)定由原來的“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”，變?yōu)椤肮膭?、運動和引導(dǎo)”。特別是“鼓勵”一詞，以往歷次憲法修正案均未使用過?？梢姡駹I經(jīng)濟在憲法上，獲得了與公有制經(jīng)濟同等的地位。國家對民營企業(yè)的保護力度明顯加大了。

（二）民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的保護

關(guān)于私有財產(chǎn)權(quán)的保護，18世紀(jì)英國一位首相曾形象地演講過私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯性，即著名的“風(fēng)能進，雨能進，國王不能進”的憲政名言。“即使是最窮的人，在他的寒舍里也敢于對抗國王的權(quán)威。風(fēng)可以吹進這所房子，雨可以打進這所房子，房子甚至?xí)陲L(fēng)雨中飄搖，但是英王不能踏進這所房子，他的千軍萬馬不敢踏進這間門檻已經(jīng)破損了的破房子!”[3]確認(rèn)憲法對私有財產(chǎn)權(quán)的保障，目的在于明確公民的私權(quán)利，因為無財產(chǎn)即無人格，在市場經(jīng)濟社會中，私有財產(chǎn)權(quán)被廣泛地視為一項基本人權(quán)。同時，規(guī)定了公權(quán)力的界限，為公民享有和行使私權(quán)利設(shè)置了一面堅固的防護墻。作為公民私權(quán)利的財產(chǎn)權(quán)，與政府公權(quán)力相比是很薄弱的，非常容易受到公權(quán)力的侵犯。

經(jīng)過不斷地探索，我們國家終于認(rèn)識到公民私有財產(chǎn)權(quán)保護的重要性。明確提出：“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！边@些規(guī)定，給許多民營企業(yè)吃了個“定心丸”。同時，此次憲法修正案還規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用，并給予補償?！边@條規(guī)定體現(xiàn)了民營企業(yè)憲政保護的限制原則，明確了在限制的同時，要給予補償，民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)得到了切實的保障。

（三）民營企業(yè)主權(quán)益的保護

很多人談到民營企業(yè)主，往往糾纏于他們財富積累合法性的問題，即所謂的“原罪”問題。再加上社會上宣揚的“恨富”、“仇富”、“殺富”心態(tài)，民營企業(yè)主往往給人一種灰色的印象。當(dāng)然，的確有部分民營企業(yè)主在原始積累時有過非法經(jīng)營的行為。但這不能代表全部，也不是主流。

對于民營企業(yè)主“原罪”的問題，我們應(yīng)冷靜，客觀地審視一下過去的法律、法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。在民營企業(yè)剛剛興起的時候，民營企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)過程中，中國的許多法律、法規(guī)還有待健全完善，有許多空白之處。許多民營企業(yè)主做了一些法律、法規(guī)未規(guī)定的事情，就不應(yīng)該簡單地給他們扣上違法的帽子，甚至粗暴地關(guān)閉他們辛辛苦苦創(chuàng)造的廠房，使之鋃鐺入獄。歷史上出現(xiàn)過的錯誤，就不應(yīng)再重犯。況且，也有個別民營企業(yè)主并未違反法律、法規(guī)，只是違反了一些地方性規(guī)定，或者是“樹大招風(fēng)”，引起了個別地方官僚的不滿，找個機會給民營企業(yè)主扣上違法的帽子！

故在明確保護民營企業(yè)地位及民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的同時，憲法有必要保護民營企業(yè)主的合法權(quán)益。在我們提出建設(shè)社會主義法治國家的今天；在中國早已加入WTO的背景下，我們的重要任務(wù)就是把社會主義市場經(jīng)濟搞好。民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，理應(yīng)備受重視。

可現(xiàn)如今，中國憲法并未明確提出保護民營企業(yè)主的合法權(quán)益。雖然，2004年憲法修正案規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)?！钡艘?guī)定很原則，對于民營企業(yè)主合法權(quán)益的保護，在現(xiàn)實生活中不易操作。因此，筆者建議四川省優(yōu)先制定一些有關(guān)民營企業(yè)主權(quán)益保護的地方性法規(guī)、規(guī)章，以促使憲法有關(guān)這方面明確規(guī)定的早日出臺。黨的十六大早已明確提出，“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。2004年憲法修正案在統(tǒng)一戰(zhàn)線中增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。

三、民營企業(yè)憲政保護在四川省的實施情況

雖然憲法已明確提出要保護民營企業(yè)，保護民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，但憲法在四川省的具體實施問題如何呢，有待實踐檢驗。龐德把法律劃分為“書本上的法律”和“行動中的法律”；盧埃林按照龐德的觀點，劃分為“紙面規(guī)則”和“實在規(guī)則”。二人都強調(diào)法律的社會目的、效果。盧埃林說：“人們要決定紙面規(guī)則中有多少是實在規(guī)則，有多少僅僅是紙面規(guī)則。要了解實際司法行為，要將紙面規(guī)則和實際加以比較。”[4]同時，他還指出，紙面規(guī)則的存在僅意味它們有適用可能性，這種可能性也是重要的。但有決定意義的是實際適用。即我們不僅僅應(yīng)關(guān)注立法，更應(yīng)關(guān)注法的實施問題。

在我們的調(diào)查中，許多民營企業(yè)對此次憲法修改感到很欣慰。覺得憲法作為中國的根本大法已明確提出要保護民營企業(yè)及民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，以后自己的權(quán)益受到侵犯就有說法了。但地方上各種侵犯民營企業(yè)權(quán)益的情況仍然存在，民營企業(yè)要想發(fā)展得很好，真的很難。例如：

（一）地方保護主義嚴(yán)重?fù)p害民營企業(yè)權(quán)益

有些地方部門為了保護本地方的民營企業(yè)，而對外地民營企業(yè)的產(chǎn)品進入本地百般刁難。如果?菖?菖省登報宣傳四川省某公司銷售的“680g羊肉午餐肉不合格。① 經(jīng)其抽查，該公司產(chǎn)品全部指標(biāo)合格，僅重量一項中，標(biāo)明的“680g”羊肉午餐肉，實際為“672g”（抽樣8聽），對公司造成損害。按部頒標(biāo)準(zhǔn)，“680g”午餐肉正負(fù)公差為“3%”，即“680g”羊肉午餐肉凈重在“659.6g~700.4g”之間是合格的。但該地區(qū)卻判定為不合格。?菖?菖省這樣做會給公眾造成誤導(dǎo)，因為普通民眾不可能去詢問此產(chǎn)品為什么不合格，更不會去關(guān)心上位法與下位法的效力問題，他們只知道不合格的產(chǎn)品就是不好的產(chǎn)品。?菖?菖省這一做法明顯損害了四川省某公司的合法權(quán)益。

為了保護本地的民營企業(yè)的合法權(quán)益，各地政府部門也曾成立工商共同體，來使各自企業(yè)在外地區(qū)能夠享受“國民待遇”，但作用微乎其微。因此，筆者建議，憲法或相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)范一下政府間各部門的行為，使民營企業(yè)的憲政保護在四川省更好地實施。

（二）個別政府部門執(zhí)法問題損害民營企業(yè)權(quán)益

政府本來是為人民服務(wù)的，但四川省內(nèi)個別政府部門衙門作風(fēng)濃厚，市場觀念淡薄，服務(wù)意識較差。對民營企業(yè)索取多，服務(wù)少，“能辦的不辦；能放的不放；能給的不給”，“吃、拿、卡、要”成了習(xí)慣。如有些政府部門到企業(yè)檢查，主要目的不是為了促進發(fā)展，而是“吃、拿、卡、要”。企業(yè)主要以生產(chǎn)、經(jīng)營為主，在全省有執(zhí)法權(quán)的職能機構(gòu)太多，有上百個。每個部門每年到企業(yè)檢查一次就是上百次，有的部門甚至每月好幾次，長此以往，企業(yè)何以承受得了！有的政府部門甚至亂攤派、亂收費、亂罰款，如有些部門不好好執(zhí)行國家法律，國家明令禁止的收費項目又重新征收；省內(nèi)某地交警部門無端竟跑到民營企業(yè)廠區(qū)去執(zhí)法，不打招呼強行進入企業(yè)，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，明明是自己有法不依，結(jié)果竟以罰款處罰民營企業(yè)。①故政府各部門應(yīng)為省內(nèi)民營企業(yè)創(chuàng)造一個好環(huán)境，真正把憲法的規(guī)定落實好。

（三）各種變相贊助損害民營企業(yè)權(quán)益

與行政機關(guān)有關(guān)的各種事業(yè)單位，如各種各樣的“?菖?菖所”，評比、達標(biāo)、贊助活動一個接一個，實際上就是讓企業(yè)掏紅包；還有社會上各種報刊、雜志打著宣揚公司的名義，讓公司登廣告，實質(zhì)就是變相贊助。信函來了，不登就等著對方挑毛病吧。民事活動本來應(yīng)遵循平等自愿的原則，可現(xiàn)在卻變成了“強迫”。因為世界上不可能有一個完美的人，更不要說產(chǎn)品了。并且這些報刊、雜志很多，有的甚至蓋著地方政府的章。如四川省某民營企業(yè)曾收到如下信函：“?菖?菖工商報”；“?菖?菖省衛(wèi)生廳經(jīng)辦的家庭保健雜志社”；“?菖?菖工人時報”；“?菖?菖市場報‘實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)’，關(guān)于開展‘?菖?菖省著名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)榮譽榜實力專版展示’活動函”；“消費維權(quán)、名優(yōu)企業(yè)重點保護品牌推薦紅榜公布—— ?菖?菖省重點保護企業(yè)‘講質(zhì)量，講誠信’名優(yōu)企業(yè)統(tǒng)一行政公布”；“?菖?菖市場消費報”等等。① 如此的信函數(shù)不勝數(shù)，只要企業(yè)贊助，那么此企業(yè)就可以成為?菖?菖省重點保護企業(yè)；就具有實力。否則，就等著自找麻煩吧！各路人等都想吃一口。筆者在此希望有關(guān)法律、法規(guī)能夠真正操作起來，相關(guān)主管部門能夠約束一下他們的行為。這樣，民營企業(yè)的憲政保護才能更好地在四川省內(nèi)落實。

（四）其他損害民營企業(yè)權(quán)益的情況

中國的有些法律、法規(guī)側(cè)重于保護一方當(dāng)事人的利益，特別是弱勢群體的利益。立法者的本意顯然是好的。但這樣規(guī)定同時就不可避免地會損害另一方當(dāng)事人的權(quán)益。如中國《勞動法》就側(cè)重于保護勞動者的權(quán)益，用人單位的利益有時就會受到損害。四川省?菖?菖民營企業(yè)花重金培養(yǎng)的一個技術(shù)人員跳槽后，把商業(yè)秘密帶到了另一個公司。該企業(yè)通過訴訟索要損失50萬元，但對方說：“要錢沒有，命有一條?！惫偎倦m然贏了，也等于輸了。對方拿不出這么多錢，誰來賠償企業(yè)的損失呢？告對方公司嗎？對方公司說我公司沒有這個人，也沒有和他簽訂勞動合同。雖然中國承認(rèn)事實勞動關(guān)系，但取證很困難。①“書本上的法律”與“行動中的法律”還是有距離的。還有知識產(chǎn)權(quán)保護方面，無配套的法律、法規(guī)。地方也無專利局，知識產(chǎn)權(quán)局無經(jīng)費，沒有執(zhí)法監(jiān)督檢查的。一旦民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯，告到法院，即使勝訴了，行業(yè)之間很難相處，對企業(yè)以后的發(fā)展也不利。因此，為了更好地使民營企業(yè)的憲政保護在四川省得到實施，有必要加強全社會的信用機制；完善相關(guān)的法律、法規(guī)，使之更具現(xiàn)實操作性。事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，國家監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，才能更好地保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

由于憲法是中國的根本大法，因此決定了它具有原則性、概括性的特點，不可能規(guī)定得很細(xì)。至于民營企業(yè)如何保護的問題，四川省內(nèi)各地方應(yīng)按照憲法的精神，落實政策，切實做好保護民營企業(yè)發(fā)展的工作。筆者在此也希望與憲法相配套的法律、法規(guī)能早日出臺，與民營企業(yè)憲政保護不相適應(yīng)的法律、法規(guī)及時修改、廢除，切實保護好民營企業(yè)的權(quán)益，使民營企業(yè)的權(quán)益不再受到侵犯。

四、民營企業(yè)憲政保護的意義

（一）有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展

民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在近年來的經(jīng)濟發(fā)展中，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。改革開放以來，中國經(jīng)濟以年均9%的速度增長，而個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的年均增長速度為20%以上。1979年個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，如今，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，在沿海地區(qū)和南方某些城市，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3，而與北京相當(dāng)?shù)某鞘校駹I經(jīng)濟的貢獻率更高，已達到92.9%，其上繳稅收已占全部稅收的73.7%?？梢姡駹I經(jīng)濟已成為經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性因素。同時，民營企業(yè)的存在，使市場經(jīng)濟的競爭更具活力。故加強民營企業(yè)的憲政保護，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)

“生活寬?！笔巧鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。而充足的就業(yè)才能達到“生活寬?！钡哪繕?biāo)?，F(xiàn)在，中國的勞動就業(yè)形勢很嚴(yán)峻，加上部分國有企業(yè)裁員、倒閉、破產(chǎn)，產(chǎn)生了一大批下崗失業(yè)人員，勞動力就業(yè)就更加雪上加霜了。作為一個正常的有勞動能力的人，如不能就業(yè)，又無其他經(jīng)濟來源，其生活水平可想而知。如2003年，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員1 400多萬，城鎮(zhèn)新增勞動力1 000萬，包括212萬高校畢業(yè)生，這樣城鎮(zhèn)全年需要安排勞動就業(yè)人口為2 400多萬，而社會可提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，供明顯大于需。另外，還有進城打工的8 000多萬農(nóng)民，農(nóng)村仍有1億以上的勞動力。近年來，民營企業(yè)對緩解就業(yè)和再就業(yè)的壓力作出了很大的貢獻，已成為擴大就業(yè)的一條主要渠道。1992年以來，民營企業(yè)提供的就業(yè)崗位占社會新增就業(yè)崗位的75%。2002年以來，民營企業(yè)的就業(yè)人員已占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的33%，其中，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中65.2%已在民營企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。四川省?菖?菖民營企業(yè)從事食品加工行業(yè)，在農(nóng)村建立了綠色生態(tài)園，解決了一大批農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，從而使地方農(nóng)民走上了致富奔小康之路。① 故加強民營企業(yè)的憲政保護，廣大人民的就業(yè)就有了一定的保障，從而有利于人民生活水平的提高，有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（三）有利于現(xiàn)代法治國家的形成與和諧社會的構(gòu)建

中國憲法明確提出：“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。但如果民眾的法治意識普遍低下，權(quán)利得不到良好保障，現(xiàn)代法治國家很難形成。加強民營企業(yè)的憲政保護，有利于公民主體意識、權(quán)利意識的增強。特別是對民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的憲政保護，為公民個人獨立于政治國家，市民社會獨立于政治國家提供了經(jīng)濟和制度保障。在市場經(jīng)濟下，加強對民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的憲政保護，有利于以個人權(quán)利為中心的現(xiàn)代市民社會的形成，使人們得以充分行使憲法賦予公民的權(quán)利，有力地監(jiān)督和制約公權(quán)力的行使，促進公權(quán)力的運行法治化，特別是政府的依法行政。私權(quán)利與公權(quán)力的良好互動，有利于現(xiàn)代法治國家的形成和諧社會的構(gòu)建。

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