摘 要:從社會(huì)階層的構(gòu)成看，全面小康社會(huì)是一個(gè)中產(chǎn)階層占人口多數(shù)的橄欖型社會(huì)，但是當(dāng)今中國(guó)中產(chǎn)階層存在規(guī)模小、發(fā)展緩慢甚至弱化現(xiàn)象，社會(huì)身份認(rèn)同較低和中產(chǎn)意識(shí)缺乏等問(wèn)題，為此應(yīng)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大人力資本投資和進(jìn)一步加大收入分配機(jī)制的改革。

關(guān)鍵詞:中產(chǎn)階層；社會(huì)流動(dòng)；階層板結(jié)；橄欖型社會(huì)

中圖分類號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）10-0006-04

目前理論界對(duì)于中產(chǎn)階層的探討，幾乎在所有相關(guān)問(wèn)題上都存在較大爭(zhēng)論，其中中產(chǎn)階級(jí)的范圍、功能和作用方面有較大的認(rèn)同度，而在含義、劃分標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)、存在的問(wèn)題以及發(fā)展路徑上相對(duì)發(fā)生的爭(zhēng)論更多，本文主要就中國(guó)中產(chǎn)階層成長(zhǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策作出探討。

一、中產(chǎn)階層的一些基本問(wèn)題

“中產(chǎn)階層”、“中產(chǎn)階級(jí)”的概念最初是西方資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出的概念，并不是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，馬克思恩格斯以所有制為依據(jù)對(duì)主要社會(huì)關(guān)系區(qū)分為“有產(chǎn)”階級(jí)和“無(wú)產(chǎn)”階級(jí)的“二分法”的階級(jí)分析法，在用于揭示以私有制為基礎(chǔ)的階級(jí)社會(huì)里，階級(jí)斗爭(zhēng)是社會(huì)發(fā)展的主要推力的規(guī)律方面的科學(xué)性是毋庸置疑的。但是隨著歷史的發(fā)展和資本主義制度的局部變革，實(shí)現(xiàn)了福利資本主義和股權(quán)分散化，使得大多數(shù)底層勞動(dòng)人民擺脫了絕對(duì)貧困，成為擁有部分生產(chǎn)資料或產(chǎn)權(quán)的有產(chǎn)階級(jí)，收入較大提高，引起資本主義社會(huì)階級(jí)關(guān)系的新變化，在相當(dāng)大程度上緩和了階級(jí)矛盾，于是資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者開(kāi)始把這部分人稱為“中產(chǎn)階級(jí)”。 “中產(chǎn)階級(jí)”在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中相當(dāng)于以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主體的中下層勞動(dòng)人民，而馬克思主義在廣義上就是研究關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得自身解放的科學(xué)，所以“中產(chǎn)階級(jí)” 、“中產(chǎn)階層”成為中國(guó)學(xué)術(shù)界研究學(xué)習(xí)甚至借鑒的一個(gè)概念，而它的具體內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)在各國(guó)是不一致的，存在很大差異。

近年關(guān)于中產(chǎn)階層的提法有多種，如官方文本中提的“中等收入者”，學(xué)界稱的“中間階層”、“中產(chǎn)階層”、“中等階層”、“中產(chǎn)階級(jí)”，幾種提法意思基本一致，可以互用，中國(guó)“中間階層”不比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展起步晚，且現(xiàn)階段規(guī)模小，發(fā)育不成熟，還沒(méi)形成具有典型特點(diǎn)的龐大階層。所謂“ 中產(chǎn)階層”是指在經(jīng)濟(jì)收入、政治地位和社會(huì)文化地位等社會(huì)資源方面均居于現(xiàn)階段社會(huì)的中間水平的階層和群體。在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界，劃分中產(chǎn)階層的具體分類標(biāo)準(zhǔn)可謂多種多樣，一般依據(jù)職業(yè)、收入、所擁有資源和社會(huì)地位等來(lái)劃分，此外還有以生活質(zhì)量、主觀認(rèn)同、政治態(tài)度等為依據(jù)，這些標(biāo)準(zhǔn)可以概括為客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)，一般而言，對(duì)生產(chǎn)資料的占有狀況、收入和財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)因素是人們用來(lái)劃分中產(chǎn)階層的基本標(biāo)準(zhǔn)，由于各國(guó)情況千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)的相對(duì)水平，不能機(jī)械套用別國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段，中產(chǎn)階層的范圍主要包括 國(guó)家與社會(huì)管理者階層、企業(yè)管理者階層（大部分企業(yè)中高層經(jīng)理人員和私營(yíng)企業(yè)主）、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層，一些自由職業(yè)人員等等。

二、中產(chǎn)階層發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析

就中產(chǎn)階層來(lái)說(shuō)，中國(guó)中產(chǎn)階層規(guī)模小，發(fā)展緩慢，存在弱化現(xiàn)象。如果將按中產(chǎn)階層分為上中層、中中層、中下層，內(nèi)部呈現(xiàn)著一種金字塔式的分布，上小下大。在一方面存在隊(duì)伍增大的總趨勢(shì)，另一方面其發(fā)展壯大還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題折射出中國(guó)橄欖形社會(huì)形成的制度障礙。

1.社會(huì)階層的板結(jié)、固化現(xiàn)象。近些年出現(xiàn)的“富二代”、“窮二代”、“官二代”、“壟二代”，社會(huì)底層子女無(wú)緣上重點(diǎn)大學(xué)，公務(wù)員招聘的“蘿卜”現(xiàn)象，資源富集行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)絕大多數(shù)由干部子女擔(dān)任等一類的現(xiàn)象便是社會(huì)階層的板結(jié)、固化的體現(xiàn)，這一流弊的實(shí)質(zhì)是社會(huì)資源因制度的偏失在代際之間分配的不平等。平民子弟難以通過(guò)受教育和個(gè)人奮斗改變社會(huì)身份和地位，雖然向上的社會(huì)流動(dòng)仍在發(fā)生，但由于制度安排向社會(huì)關(guān)系資源和資本資源的擁有者傾斜以及“潛規(guī)則”的通行，社會(huì)底層向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)不平等，出現(xiàn)了向上流動(dòng)通道變窄甚至堵塞的趨勢(shì)，阻礙中產(chǎn)階層的擴(kuò)大。大部分人水平流動(dòng)甚至向下流動(dòng)，影響了社會(huì)分層結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提高。

2.中產(chǎn)階層規(guī)模小，發(fā)展緩慢，存在弱化現(xiàn)象。第一，中國(guó)遠(yuǎn)未形成橄欖型社會(huì)的階層結(jié)構(gòu) 。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2005年1月公布的數(shù)據(jù)，把中國(guó)城市中等收入群體家庭（以家庭平均人口三人計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)）定義為年收入6萬(wàn)元～50萬(wàn)元的家庭，2007年，陸學(xué)藝的研究認(rèn)為中間階層已占全社會(huì)的22%～23%，中國(guó)社科院在2010年的研究報(bào)告中估計(jì)，中國(guó)的中產(chǎn)階層占全國(guó)人口的23%，也就是3億左右，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院根據(jù)個(gè)人年收入、家庭人均可支配收入、家庭年收入三項(xiàng)指標(biāo)，估算出中國(guó)中產(chǎn)階層比重約占全國(guó)人口的7%。只有當(dāng)中產(chǎn)階層占到社會(huì)總?cè)丝诘?0%（也有人認(rèn)為達(dá)38%）才形成橄欖型社會(huì)的雛形。據(jù)2010年4月發(fā)布的《2010胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》顯示，中國(guó)內(nèi)地千萬(wàn)富豪87.5萬(wàn)人，億萬(wàn)富豪5.5萬(wàn)人 。據(jù)估計(jì)目前中國(guó)低收入階層在8億左右（這個(gè)階層人均可支配年收入或純收入低于2 000元，收入增長(zhǎng)緩慢，恩格爾系數(shù)在50%左右，消費(fèi)處于溫飽甚至不飽的階段），其中有6億人財(cái)富微乎其微，按聯(lián)合國(guó)一天在1美元以下收入標(biāo)準(zhǔn)為貧困算，中國(guó)還有1.5億人低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，中國(guó)目前還是屬于少數(shù)富人居于塔尖，中等收入階層其次，低收入階層占絕大多數(shù)的金字塔型的社會(huì)階層分布，遠(yuǎn)未形成橄欖型社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)。在國(guó)外，中等收入階層一般占40％～50％，在美國(guó)，中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)占全社會(huì)人口的90%，瑞典中產(chǎn)階級(jí)占55%。第二，中國(guó)中產(chǎn)階層收入增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房的壓力巨大，又因不斷攀升的物價(jià)使得一部分中產(chǎn)家庭實(shí)際生活感到經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)，雖然擁有住房，但高昂的房貸或親友債務(wù)將多年伴隨，有的雖然購(gòu)了私家車，但儲(chǔ)蓄空空，勉強(qiáng)或無(wú)力養(yǎng)車，加之下一代的撫養(yǎng)教育費(fèi)用因不能輸在起跑線和為了將來(lái)有好的就業(yè)亦越加昂貴，一部分承擔(dān)著養(yǎng)老的家庭負(fù)擔(dān)，高昂的生活成本使得相當(dāng)一部分人雖然在理論上屬中產(chǎn)階層，而實(shí)際情況是他們正在逐漸邊緣化，成為社會(huì)的邊緣群體，徘徊在中產(chǎn)下層和貧困階層之間，成為邊緣中產(chǎn)階級(jí)。中國(guó)中產(chǎn)階層當(dāng)中，上層只占25%（遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)這一數(shù)字80%），85%屬于中下層，地位不穩(wěn)固。據(jù)2007年中科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》報(bào)告，同2002年比，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的中下層從26.5%上升到39.1%，中層從46.9%下降到39.6%[1]。第三，當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，精英群體結(jié)盟，社會(huì)主要群體弱勢(shì)化，是造成中間階層發(fā)展緩慢重要原因的。精英群體（主要指一部分政治精英和經(jīng)濟(jì)精英）結(jié)盟主要表現(xiàn)在，一些手中握有實(shí)權(quán)的官員通過(guò)項(xiàng)目指定、違規(guī)保護(hù)、政策傾斜等手段與經(jīng)濟(jì)精英結(jié)成利益聯(lián)盟，其危害是，使公眾利益受到侵害，極大地?fù)p害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所應(yīng)遵循的機(jī)會(huì)平等以及按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的基本規(guī)則，扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，造成市場(chǎng)的畸形發(fā)展；這種做法的結(jié)果，必定會(huì)形成某些階層的獲益是建立在另一方階層受損的基礎(chǔ)之上的現(xiàn)象，使精英階層同廣大民眾之間的隔閡越來(lái)越深、矛盾越來(lái)越明顯，阻礙著社會(huì)階層的合理流動(dòng)，和一個(gè)龐大的中等收入人群的形成，社會(huì)階層之間互惠互利的局面難以出現(xiàn)，造成畸形的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。一個(gè)公正的社會(huì)結(jié)構(gòu)至少具有兩個(gè)明顯特征，一是社會(huì)各個(gè)階層之間的平等進(jìn)入，暢通的社會(huì)流動(dòng)，保持精英的循環(huán);二是社會(huì)各階層之間的互惠互利，確保每個(gè)社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。但由于制度的缺失，精英群體結(jié)盟造成機(jī)會(huì)不均，社會(huì)成員向上流動(dòng)受阻，形成不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生官民矛盾和仇富心理的溫床。中間階層發(fā)展的總趨勢(shì)在增加，但發(fā)展速度緩慢。而主要的社會(huì)群體工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)則存在弱化傾向。大批下崗職工生活在貧困線上，再就業(yè)困難，社會(huì)保障水平低，工人階級(jí)成為僅有政治意義的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。占人口60%以上的農(nóng)民階級(jí)成為落后生產(chǎn)力的代表，集中了中國(guó)文盲半文盲的絕大多數(shù)，擁有社會(huì)最少的文化資源和公共服務(wù)資源，收入低且增長(zhǎng)緩慢，身居社會(huì)最底層。在社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)候，社會(huì)結(jié)構(gòu)也極容易因失衡出現(xiàn)震蕩。不改變?nèi)找骘@現(xiàn)的兩極分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，任何維穩(wěn)措施都只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的權(quán)宜之計(jì)。

3.中產(chǎn)階層對(duì)自身社會(huì)地位的身份焦慮。相對(duì)貧困是中產(chǎn)階層身份焦慮和地位焦慮的主要根源。阿蘭·德波頓在《身份的焦慮》中說(shuō)，在“繁榮的經(jīng)濟(jì)大潮中，一個(gè)已經(jīng)困擾了西方世界長(zhǎng)達(dá)數(shù)世紀(jì)的問(wèn)題也東渡到了中國(guó)，在社會(huì)保障了生活的基本需求之際，就是身份的焦慮滋生之時(shí)”。從世界上的經(jīng)驗(yàn)看，處于工業(yè)化上升期的轉(zhuǎn)型社會(huì)產(chǎn)生身份焦慮的社會(huì)心理是一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)中產(chǎn)階層而言，雖然生活的基本需求是滿足了，但是在社會(huì)普遍生活水準(zhǔn)提高趨勢(shì)的影響下，昂貴的生活成本和對(duì)生活的期望值的提高，對(duì)比那些因行業(yè)優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)關(guān)系資源優(yōu)勢(shì)而成為富裕人群的群體，中產(chǎn)階層產(chǎn)生的平等要求以及對(duì)比富人產(chǎn)生的失落感和相對(duì)貧困感，都不可避免地帶來(lái)中產(chǎn)階層的身份焦慮和地位焦慮，對(duì)體面的生活方式和社會(huì)地位的向往敵不住向弱勢(shì)群體的下滑，安全感的缺失和人生的不確定感導(dǎo)致?lián)暮蛻n懼的困擾，信心的缺乏必然影響著中產(chǎn)階層對(duì)自身社會(huì)地位的主觀認(rèn)同。

4.中產(chǎn)意識(shí)的主觀認(rèn)同度低。在人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元的德國(guó)，中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到50%，主觀認(rèn)同率達(dá)到75%[2]；中產(chǎn)階級(jí)占55%的瑞典，這一數(shù)字更是高達(dá)80% [2]，20世紀(jì)50年代末20世紀(jì)60年代初的日本，新社會(huì)秩序中的一個(gè)重要現(xiàn)象是大批新“中產(chǎn)階級(jí)”的出現(xiàn)，從那以后，日本的新中產(chǎn)階級(jí)始終在不斷增長(zhǎng)，盡管遭受過(guò)1973年的“石油危機(jī)”、1997年的“東亞金融危機(jī)”，盡管也不時(shí)有學(xué)者警示日本其實(shí)是一個(gè)“不平等的社會(huì)”，整個(gè)日本還是沉浸在“全民中產(chǎn)”的興奮之中，中產(chǎn)階級(jí)的自我認(rèn)同率甚至超過(guò)歐美達(dá)到90%[3]，這樣形成了日本人的“中間階層”的歸屬意識(shí)，出現(xiàn)了國(guó)民對(duì)日本社會(huì)是“一個(gè)平等化程度很高”的社會(huì)認(rèn)同[4]。據(jù)學(xué)者李春玲在全國(guó)城鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)中產(chǎn)階層自我認(rèn)同所占比例為46.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。從上述發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，中產(chǎn)階級(jí)不僅是經(jīng)濟(jì)收入概念，更應(yīng)成為一個(gè)文化概念。和西方中產(chǎn)文化依靠民主社會(huì)主義一套理論和制度奠定不同的是，中國(guó)中產(chǎn)階層的文化意識(shí)和價(jià)值觀的培育是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)和導(dǎo)引，與其說(shuō)中國(guó)中產(chǎn)階層在全球化背景下已經(jīng)浸染西方消費(fèi)主義思想影響，毋寧說(shuō)樂(lè)于消費(fèi)是中產(chǎn)階層的共同屬性，從他們的價(jià)值觀念和生活方式體現(xiàn)出來(lái)的亞文化看總體沒(méi)有背離社會(huì)主義的主流意識(shí)形態(tài)的大方向。所以中產(chǎn)階層的地位身份的主觀認(rèn)同具有重要的經(jīng)濟(jì)政治意義，他們對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展有著強(qiáng)烈共識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，而身份認(rèn)同障礙則影響著社會(huì)發(fā)展預(yù)期、對(duì)執(zhí)政黨的合法性、政府的信任度和權(quán)威的認(rèn)可，對(duì)個(gè)人前景的不確定感和不安全感以及由此產(chǎn)生的社會(huì)地位的焦慮情緒的彌漫自然影響著國(guó)民幸福指數(shù)的提高。當(dāng)然，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展壯大，一方面仰賴于政府更加開(kāi)明的管理和制度創(chuàng)新，一方面有賴于中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)自身的努力如增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)投資與理財(cái)能力，以加強(qiáng)其社會(huì)安全性。

三、發(fā)展壯大中產(chǎn)階層的政策選擇

1.加快推進(jìn)城市化進(jìn)程?？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)都是在資本主義中后期的產(chǎn)物，城市化和工業(yè)化的水平都相當(dāng)高，農(nóng)村人口都在8％以下。中國(guó)目前是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯的國(guó)家，農(nóng)村人口占大多數(shù)，在農(nóng)村人口占61％的情況下實(shí)現(xiàn)共同富裕，是難以想象的。推進(jìn)城市化和工業(yè)化的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。農(nóng)民階級(jí)包括農(nóng)民生產(chǎn)者，農(nóng)民工，失地農(nóng)民，鄉(xiāng)企職工。據(jù)估計(jì)目前中國(guó)低收入階層在8億左右，其中絕大部分是落后貧困地區(qū)的農(nóng)民。其中農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億，他們雖然離開(kāi)農(nóng)村半年以上且以務(wù)工收入為主要生活來(lái)源，但他們絕大多數(shù)不能享受城鎮(zhèn)居民享受的公共服務(wù)，其福利水平和生活水平與城市居民有很大差距。農(nóng)民工是農(nóng)民中文化技能素質(zhì)、收入相對(duì)較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的群體，對(duì)于這個(gè)群體，要以進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為支撐，創(chuàng)造農(nóng)民工階層向上流動(dòng)的條件。2010年中國(guó)城市人口6.6億，城市化水平48%，還比較低。通過(guò)城鎮(zhèn)化使農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)復(fù)雜的社會(huì)變遷，為此，不僅應(yīng)加快戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，使進(jìn)城居住和擁有合法收入來(lái)源的農(nóng)民擁有和城市人口同等的居住權(quán)、發(fā)展權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育的權(quán)利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利、社會(huì)保障的權(quán)利，建立統(tǒng)一的用工制度，使進(jìn)城農(nóng)民和城市居民在職業(yè)工種選擇中機(jī)會(huì)平等，同工同酬，使進(jìn)城農(nóng)民享有和城市居民一樣的社會(huì)保障和國(guó)民待遇。更重要的還在于，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)躍遷，不僅是居住地的變更，最重要的是要提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)能力和創(chuàng)造財(cái)富的能力，必須普遍提高農(nóng)民的素質(zhì)和知識(shí)技能水平。目前中國(guó)教育中存在的問(wèn)題，恰恰是缺少一個(gè)完善的提高公民素質(zhì)的教育體系。所以，當(dāng)代中國(guó)應(yīng)將廣大農(nóng)民的教育同大學(xué)的正規(guī)化教育放在同等重要的地位予以看待，通過(guò)國(guó)家、地方、企業(yè)、農(nóng)村、個(gè)人共同投資，辦“職工教育”、“技能培訓(xùn)”、“終身教育”、“農(nóng)村掃盲”、“更新教育”等多種形式的教育，構(gòu)成農(nóng)村教育的立交橋。通過(guò)提高農(nóng)民的知識(shí)技能素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力為農(nóng)民進(jìn)入中產(chǎn)階層創(chuàng)造條件。

中國(guó)收入不到900元的8 000萬(wàn)農(nóng)民中的絕大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，對(duì)于從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，要進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，特色農(nóng)業(yè)；走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，包括半加工和深加工；走農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化道路；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)；同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入；千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，從而擴(kuò)大農(nóng)村的中等收入者群體。中國(guó)完全或部分失去土地的農(nóng)民有4 000萬(wàn)，且每年還在增加，因未解決好補(bǔ)償而發(fā)生摩擦和沖突的事端頻頻發(fā)生，對(duì)于這部分農(nóng)民，要完善征地補(bǔ)償制度，按新制度解決過(guò)去失地、失業(yè)、失去生活來(lái)源的農(nóng)民的遺留問(wèn)題。

2.城市培育中等收入群體的對(duì)策選擇。以城市失業(yè)半失業(yè)居民為主的相對(duì)貧困人口是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遭遇的新問(wèn)題。城市較貧困的人群3 000萬(wàn)人，多數(shù)是城市下崗職工，這部分人維持生存都困難，基本沒(méi)什么購(gòu)買力。占城市人口比例55%的中低收入和低檔收入階層的收入增長(zhǎng)緩慢，甚至不及農(nóng)民，一些下崗人員的生活狀況甚至比農(nóng)民還艱難。對(duì)于這部分人，一方面要進(jìn)一步健全再就業(yè)工程，建立政府、企業(yè)、個(gè)人三者參與、職能互補(bǔ)的再就業(yè)機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)半失業(yè)人口的二次就業(yè)；另一方面鼓勵(lì)失業(yè)半失業(yè)人口自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

3.改革收入分配制度，重新整合社會(huì)各階層的利益，擴(kuò)大中等階層的規(guī)模，使之成為具有穩(wěn)定意義和緩沖功能的社會(huì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量。到2020年，如果中等收入比重要達(dá)到50％以上，中國(guó)的基尼系數(shù)至少要求降到36％，農(nóng)村至少要降到44％，城鎮(zhèn)至少要降到31%[5]。在完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制和收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制方面，將初次分配與二次分配視為有機(jī)整體，強(qiáng)化“多種分配方式并存”的分配制度。中國(guó)再分配機(jī)制的“逆向調(diào)節(jié)”問(wèn)題較為突出，所以，深層次改革不僅需要從再分配環(huán)節(jié)即社會(huì)保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)入手，還要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險(xiǎn)、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革，實(shí)施“限高、擴(kuò)中、提低”的戰(zhàn)略，以擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的比重。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、金融資產(chǎn)收益以及財(cái)產(chǎn)的繼承與贈(zèng)與，要通過(guò)合理設(shè)置稅種稅率，征收房產(chǎn)稅、利息稅以及遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅等稅種來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)少數(shù)特殊的壟斷性行業(yè)，要加強(qiáng)收入分配的控制，防止分配差距過(guò)大。與此同時(shí)，還要逐步規(guī)范市場(chǎng)行為，完善競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)，創(chuàng)造平等的市場(chǎng)環(huán)境。

4.加大人力資本投入，提升中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展?jié)摿?。雖然中等收入群體結(jié)果表現(xiàn)為收入水平，但是擴(kuò)大中等收入群體的決定因素在于發(fā)展教育，特別是高等教育，增大教育投資是機(jī)會(huì)再分配的一個(gè)重要基礎(chǔ)。世界步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，也將中國(guó)納入信息化、知識(shí)化潮流，作為對(duì)這一時(shí)代潮流的應(yīng)對(duì)，中國(guó)提出了走工業(yè)化與信息化相結(jié)合的新型工業(yè)化道路。知識(shí)經(jīng)濟(jì)在改變著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí)也正在改變著財(cái)富的分配方式，知識(shí)、信息和技術(shù)等智力資本越來(lái)越成為財(cái)富分配的重要依據(jù)，中產(chǎn)階層越來(lái)越向人力資本和文化資本的占有者擴(kuò)展。丹尼爾·貝爾認(rèn)為，后工業(yè)社會(huì)，地位差異和收入差異是以是否具有技術(shù)能力和是否受過(guò)高等教育為基礎(chǔ)的。在先賦因素如制度和政策條件相同的條件下，自致因素包括受良好的教育、天賦、勤奮程度、個(gè)人能力成為向中產(chǎn)階層流動(dòng)的決定性因素，憑借所擁有的知識(shí)資本、文化資本和個(gè)人財(cái)產(chǎn)贏得的社會(huì)地位和生活方式為下層民眾所向往，成為公正獲得社會(huì)地位和個(gè)人成功的示范階層[6]。但是，中國(guó)現(xiàn)階段教育財(cái)政投入不足，存在物質(zhì)資本投資與人力資本投資比例失衡的現(xiàn)象，據(jù)資料顯示，中國(guó)各級(jí)政府現(xiàn)在大約把國(guó)民生產(chǎn)的2.5％用于教育投資，30％用于物質(zhì)投資。這兩項(xiàng)投資在美國(guó)分別是5.4％和17％，在韓國(guó)是3.6％和30％。物力資本投資與人力資本二者投資的比例，韓國(guó)是8∶1，美國(guó)是3∶1，而中國(guó)是12∶1，中國(guó)對(duì)人進(jìn)行投資的支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各國(guó)平均數(shù)[7]，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難的根源之一。高等教育的教育體制和教育方式要進(jìn)行重大改革，教育體制的進(jìn)一步改革要圍繞提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力的核心來(lái)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)；改變課程設(shè)置滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，缺乏應(yīng)對(duì)性和前瞻性的狀況；切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系和合作。

5.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。中產(chǎn)階層的擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在以投資、工業(yè)化為主導(dǎo)，而不是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，很難產(chǎn)生大批中等收入者。高收入群體主要靠投資性、風(fēng)險(xiǎn)性收入，中等收入群體則主要靠人力資本和人力資源要素獲得收入，在服務(wù)業(yè)比例較低、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的情況下，這很難做到。中國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，要改變第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況，就必須在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增大企業(yè)的利潤(rùn)總額，為依靠工薪來(lái)源的中產(chǎn)階層的壯大創(chuàng)造條件；同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在GDP中比重。在丹尼爾·貝爾關(guān)于“后工業(yè)社會(huì)”的理論中，認(rèn)為與“后工業(yè)社會(huì)”有關(guān)的兩大特征就是服務(wù)性經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)立以及必然帶來(lái)的屬于中產(chǎn)階級(jí)的白領(lǐng)階層的壯大，貝爾說(shuō)：“后工業(yè)社會(huì)第一個(gè)、最簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，就是大多數(shù)勞動(dòng)力不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)或制造業(yè)，而是從事服務(wù)業(yè)，如貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、保健、娛樂(lè)、研究、教育和管理?！盵6] 在后工業(yè)社會(huì)中，專業(yè)和技術(shù)人員人數(shù)不斷擴(kuò)大并且確立了優(yōu)越地位，這種人數(shù)的擴(kuò)大和地位的提升與服務(wù)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著最為直接的聯(lián)系，正是后者的發(fā)展“自然而然地使勞動(dòng)力向白領(lǐng)職業(yè)轉(zhuǎn)移”；發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)了這點(diǎn)。

總之，要通過(guò)加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度、分配制度和保障制度的改革，構(gòu)建順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，以打破社會(huì)階層之間的壁壘，為低收入階層提供有效的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

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