摘要：校園足球競賽體系是我國校園足球活動的重要組成部分。通過聯(lián)賽評估、競賽會議、以及實地調研等研究方法，對目前我國校園足球聯(lián)賽的開展狀況進行客觀的評價，并指出存在的主要問題。同時借鑒國外足球發(fā)達國家以及我國部分足球重點城市校園足球競賽模式，構制出符合我國基本國情的競賽體系，為我國校園足球活動的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供保證。

關鍵詞：布局城市；校園足球；競賽體系

中圖分類號：G843.2文獻標識碼：A文章編號：1007-3612（2012）10-0134-06

Research on the Layout of City School Football Competition System in China

ZHANG Hui1， ZHANG Ting-an2

（1.Football Development Research Center， Shenyang Sport University，Shenyang 110102， Liaoning China；2. Beijing Sport University， Beijing 100084，China）

Abstract：The school football competition system is an important part of school football activities in China. This research， through the methods of League assessment， competition meeting， field survey and so on， makes an objective appraisal of the development status of school football league of China， and points out the main problems existed. And also， in order to provide references for the continuous， healthy and stable development of school football activities， this research draws lessons from school football competition mode of foreign football developed countries as well as some football key cities of China and builds the competition system in accordance with China’s fundamental realities.

Key words：layout of cities； school football； competition system

2009年4月，我國校園足球活動首先在全國44個布局城市中開展起來。在活動開展之初，全國校園足球辦公室曾制定了詳細的實施方案，其中包含了競賽的賽制安排和基本要求。然而伴隨著聯(lián)賽的開展，通過聯(lián)賽評估以及競賽會議了解到，目前開展的聯(lián)賽方式在很多方面存在不足或與地方的實際情況產生矛盾，甚至部分城市根本無法按照要求完成聯(lián)賽工作。為深入了解各地區(qū)的聯(lián)賽開展情況，保證校園足球活動的持續(xù)、健康發(fā)展，建立符合我國國情的競賽體系就成為目前我國校園足球管理部門急需解決的首要問題。

1研究對象與方法

1.1研究對象2009年我國首批布局的44個校園足球試點城市的校園足球聯(lián)賽。

1.2研究方法

1.2.1評估匯總法為深入了解各布局城市的聯(lián)賽開展現(xiàn)狀，全國校園足球辦公室成立了全國校園足球聯(lián)賽評估小組，并制定了詳細的評估方案，并定期對評估組的評估結果進行匯總。

1.2.2專家訪談法為真實了解各布局城市聯(lián)賽中存在的主要問題，2009-2011年間，全國校園足球辦公室曾組織四次規(guī)模較大的校園足球競賽會議，參會人員為各布局城市聯(lián)賽的管理人員。在會上，研究者廣泛聽取了與會人員的意見和建議，并針對聯(lián)賽問題對部分專家進行了訪談，為本研究所構建的校園足球競賽體系提供了重要的理論參考。

1.2.3實地調研法為深入了解各布局城市的聯(lián)賽開展現(xiàn)狀，以及論證我國校園足球聯(lián)賽開展過程中存在的主要問題，研究者實地調研三十多個布局城市，為本研究提供了客觀的參考依據(jù)。

2結果與分析

2.1我國校園足球聯(lián)賽開展現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1.1現(xiàn)行模式下我國校園足球聯(lián)賽的組織與實施2009年我國青少年校園足球聯(lián)賽在全國44個布局城市中蓬勃開展起來，并且為方便管理，實施方案還初步設定了每個城市試點學校的數(shù)量，北京、上海、天津、重慶四個直轄市小學不少于60所，初中不少于30所，高中不少于20所，大學不少于10所；其它城市為小學不少于30所，初中不少于16所，高中不少于10所，大學不少于6所。然而，在真正的實施過程中，由于高中生足球聯(lián)賽以及大學生足球聯(lián)賽，已具備一定的規(guī)模，并且管理規(guī)范，一直由教育部中學生體育協(xié)會和大學生體育聯(lián)合會負責。因此，截止目前，我國校園足球聯(lián)賽僅開展了小學組和初中組兩個組別的比賽。

在聯(lián)賽運行的過程中，為營造良好的學校足球氛圍，根據(jù)實施方案的基本要求以及校園足球聯(lián)賽規(guī)程的規(guī)定，目前，我國校園足球聯(lián)賽統(tǒng)一采取主客場制。并且，要求布局城市中每所小學全年不少于18場比賽，初中不少于14場比賽。且校園足球聯(lián)賽只允許公益性冠名，如“2009-2010年度‘市長杯’全國青少年校園足球聯(lián)賽”。不允許任何商業(yè)性冠名。

2.1.2目前，我國校園足球聯(lián)賽開展過程中存在的主要問題通過實地調研、聯(lián)賽評估報告以及聯(lián)賽會議等方式獲知，在聯(lián)賽運行實施過程中主要存在以下幾方面的問題：

1）部分城市試點學校數(shù)量不足，最初上報的學校出現(xiàn)中途退賽現(xiàn)象。因此，布局城市聯(lián)賽負責人建議根據(jù)各地實際情況確定學校參與數(shù)目。

2）聯(lián)賽最初制定的賽程可行性不強，后期修改較大，嚴重影響了聯(lián)賽的正常進行以及評估工作的開展。因此，聯(lián)賽負責人建議盡快建立準入制度和懲罰措施。

3）部分地區(qū)聯(lián)賽采用主客場制不現(xiàn)實。因此，布局城市聯(lián)賽負責人建議根據(jù)各地實際情況，適當采取賽會制。

4）由于有足球傳統(tǒng)校的存在，試點學校間足球水平差異較大。因此，布局城市聯(lián)賽負責人建議校園聯(lián)賽分級開展。

2.2借鑒國內外足球發(fā)達地區(qū)學校足球競賽組織管理模式的成功經驗

2.2.1韓國學校足球運動的開展以及競賽的組織與管理在韓國的職業(yè)俱樂部不設預備隊，青少年足球運動員的培養(yǎng)在學校。全國有足球隊的學校，小學150所、中學150所、高中120所、大學60所。這也就是全國青少年隊的隊數(shù)，即約500支。每校一個隊，跨三個年齡段，每隊約40人。由于有體制的保障，他們之間自然形成了銜接，淘汰率不高。每隊每年從下一級隊中，選入16人，選誰由教練確定，沒有學校之間的固定銜接。在韓國至少從10歲開始到22歲，每一年齡段有專業(yè)訓練的青少年運動員各2000人左右（大學每個年齡約800人）。總數(shù)約兩萬人。每年春、秋兩季韓國足協(xié)中高足球聯(lián)盟分別組織中學和高中全國大賽，每次有一百多支隊參加。采用賽會制，小組賽后開始淘汰，名次列前的隊可打7～8場比賽。其它有舉辦權的單位組織5～6次一定范圍的比賽，每次有40～50個隊參加，也是賽會制。對于培養(yǎng)運動員，教育部己有明確的政策。例如在全國比賽中獲前四名的運動員可以直接升入大學。其他可以降低考分等等。韓國足協(xié)管的就是教練培訓和每年春、秋兩次比賽。其他5～6次比賽由足協(xié)批準的機構舉辦，如報紙、電臺、地方協(xié)會等。

2.2.2我國大連市學校足球運動的開展以及競賽的組織與管理大連作為我國的足球重點城市，也是輸送國腳最多的城市之一，它的發(fā)展模式確實值得我們來借鑒。2006年，大連為創(chuàng)建足球品牌，推動大連青少年足球運動的發(fā)展，大連市政府出臺了一項“大連市綠蔭工程計劃”，該計劃的實施由體育局和教育局共同完成。大連市政府，每年投入高達200萬的啟動經費，全部用于青少年足球運動的發(fā)展。目前，大連市逐步形成了“園長杯”-“校長杯”-“區(qū)長杯”-“市長杯”一條龍的金字塔培養(yǎng)體系。其中，幼兒園的足球游戲屬于“園長杯”；學校內部各年級間的比賽屬于“校長杯”，區(qū)內各學校間的比賽為“區(qū)長杯”；各區(qū)的前幾名又集中進行“市長杯”的比賽。這樣一種競賽體系的建立，既保證了所有孩子都有參與足球的機會，同時也保證了有潛力的孩子都集中在“市長杯”這樣一個高水平的競賽平臺上，方便職業(yè)梯隊以及高水平運動隊的選材。

大連市學校足球的開展根據(jù)不同年齡段采取了不同的管理措施，如大連市小學聯(lián)賽的開展，他們認識到小學階段足球興趣的培養(yǎng)對孩子將來足球的發(fā)展以及足球運動的普及都有著十分重要的作用，根據(jù)大連市的基本情況，大連市足協(xié)把大連市小學分為足球中心校、足球重點校、足球網點校三種類型，足球中心校指大連東北路、大連實驗小學等四五所小學，因其具有較高的訓練水平，因此把這些學校作為大連市小學階段的培養(yǎng)中心；在這些中心校的周圍設立一些常年堅持訓練，有較好足球基礎的學校作為足球重點校；以及那些新申請加入，想從事足球活動，但基礎較差的學校設為足球網點校。這樣在小學內部就形成了以“足球網點校-足球重點校-足球中心?！苯鹱炙降呐囵B(yǎng)模式。而對于學生的整體發(fā)展而言，在小學、初中、高中階段，又形成了以“小學足球重點校-初中足球重點校-高中足球重點?！钡慕鹱炙脚囵B(yǎng)模式。如下圖1所示：

圖1大連市青少年校園足球發(fā)展模式圖

大連市的校園足球聯(lián)賽的開展根據(jù)其發(fā)展模式的不同也分為不同的等級，對于網點校的開展，沿用“校長杯-區(qū)長杯-市長杯”的競賽模式；而對于足球重點校和足球中心校，由于其足球整體水平較高，則無需進行區(qū)內的比賽，可通過重點校間的聯(lián)賽后，直接進行市長杯的比賽。并且重點校間的比賽，賽制一般較為規(guī)范和嚴格，統(tǒng)一采取主客場制。

2.3結合我國現(xiàn)實國情，構建具有中國特色的校園足球競賽體系在整個校園足球人才培養(yǎng)體系中，競賽體系的建立應處于核心地位。通過競賽一方面要使所有孩子都有機會參與到足球活動中來，另一方面還要依靠競賽的平臺供高水平運動隊的選拔。根據(jù)目前我國學校的基本情況，同時借鑒國內外足球發(fā)達地區(qū)學校足球聯(lián)賽的開展模式，本研究構建了具有中國特色的校園足球競賽體系，如圖2所示：

圖2我國布局城市校園足球競賽體系模式圖

2.3.1聯(lián)賽基本要求

1）校園足球試點學校每校至少要組建一支校足球隊，并鼓勵多支，小學四年級及其以上可每個年齡段一支隊伍，但是每支隊伍球員間年齡差距不能超過兩歲；

2）吸取“三杯賽”的經驗教訓，嚴禁為追求名次而將學生球員集中調校；

3）三集中的運動學校、足球學校和職業(yè)俱樂部的梯隊不能參加校園足球的比賽。

4）所有參加校際聯(lián)賽的運動員必須有保險（含主客場比賽及比賽間的交通意外險）；

5）公平競賽是前提，同時不允許任何欺騙和虛假。各省、市校園足球辦公室應對此負責。全國校園足球辦公室對此建立舉報機制和審查機制，一經發(fā)現(xiàn)和確認，立即取消布局城市的資格，兩年內不允許申報，并全國通報批評；

6）各省、市級領導小組辦公室應當考慮青少年發(fā)展規(guī)律、競賽規(guī)律、當?shù)刈闱虬l(fā)展規(guī)劃和計劃、資金、組織能力、氣候、地理、場地等條件來組織競賽。

2.3.2聯(lián)賽基本模式

2.3.2.1重視校內聯(lián)賽的開展僅僅通過校際間比賽的開展，從事足球活動的學生人數(shù)較少，無法滿足營造良好足球氛圍，擴大我國足球人口的最終目的，并且也不利于校內隊員的選拔以及校園足球文化的建設。因此，通過校內班與班之間或不同年級間的比賽，可有效增加足球人口。

2.3.2.2校際間聯(lián)賽應根據(jù)其水平不同分組進行由于學校間足球水平的差異較大，對于校際間的足球比賽，我們應分為足球重點校聯(lián)賽和足球試點校聯(lián)賽兩個組別，并分級開展。

足球重點校聯(lián)賽，指在足球重點校間進行的比賽，由于其整體水平相對較高，且學校數(shù)量相對較少，因此，建議采取主客場雙循環(huán)的賽制。足球重點校由于基礎較好，在完成比賽的同時還應承擔起培養(yǎng)足球后備人才的重任，各布局城市校園足球辦公室對此類學校應加大投入的力度，保證比賽與訓練的基本需要。

足球試點校由于其學校足球水平較低，且參與學校較多，考慮到路途花費的時間以及經費的問題，建議采取區(qū)內的集中賽會制。首先在各區(qū)內選擇條件較好的幾個學校的足球場作為比賽場地，每輪比賽把附近區(qū)內所有學校的參賽隊都集中在一所學校內進行，下輪比賽再進行更換，這樣一方面可以有效利用條件較好的場地，另一方面通過集中賽會也方便管理，再有就是可以增加比賽學校的足球氛圍。

各布局城市校園足球辦公室可根據(jù)各區(qū)試點學校的足球水平，在每個區(qū)設定若干個出線名額參加市級聯(lián)賽，市級聯(lián)賽主要由各區(qū)聯(lián)賽中決出的前幾名球隊以及所有的足球重點校球隊組成。一般市級的比賽，小學設定32支參賽隊，初中設定16支參賽隊為最佳，各地區(qū)可根據(jù)實際情況做適當調整。要指出的是，對于小學階段，試點學校一般參與較多，可采用區(qū)級比賽與市級比賽的形式，而對于初中階段，如果參與學校較少，只需根據(jù)學校間水平的差異，分組進行比賽即可。

同時，全國校園足球辦公室還應進一步加強與中體協(xié)和大體聯(lián)的溝通與聯(lián)系，逐步統(tǒng)一全國高中生聯(lián)賽以及全國大學生聯(lián)賽的競賽模式。

2.3.2.3全國校園足球辦公室應重視全國性比賽或訓練營的組織管理在市級比賽中表現(xiàn)優(yōu)異的學校就可以代表本城市參加全國的比賽，如目前已有的全國高中生足球聯(lián)賽和全國大學生足球聯(lián)賽。而在中小學階段，建議初中可啟動以學校為單位的全國性的中學生足球比賽，小學生的全國性比賽則應以訓練營的形式出現(xiàn)。但中小學比賽的開展都應有一個共同的前提，不要過于注重比賽成績。眾多青少年教練及專家認為，如果把初中階段作為足球后備人才的啟蒙階段對于絕大多數(shù)學生來而，不太現(xiàn)實，當然除非有極具天賦的天才少年。初中階段是技能水平提高的最佳時期，經過小學的普及以及球感的培養(yǎng)，初中階段技能水平提高的速度最為明顯。通常這個年齡段的學生已基本具備了正常比賽的能力，學生也有這方面的需求。啟動初中的全國性比賽，一方面可調動中學學校對足球的重視程度，擴寬小學足球生的入學渠道，另一方面也可方便對這個年齡段的學生進行集中選拔和跟蹤培養(yǎng)，部分足球重點高中也可通過這個平臺選拔自己所需要的學生球員。小學階段以普及為主，一方面由于學生年齡較小，身體發(fā)育也不成熟，另一方面，避免出現(xiàn)集中調校的現(xiàn)象。因此，不建議組織以學校為單位的全國性的正式比賽，但可通過訓練營的方式，把城市中優(yōu)秀的足球苗子選拔出來，進行集中培訓。

全國性的比賽或訓練營可采取大區(qū)和全國兩個階段來進行。首先，把目前所確立的校園足球布局城市分為四個大區(qū)，對于以學校為單位的中學生和大學生足球比賽而言，把每個布局城市市級比賽的前兩名參加大區(qū)比賽；然后再把每個大區(qū)的前四名集中起來參加全國性的比賽。對于小學生的足球訓練營，應以城市為單位，同樣分為大區(qū)和全國兩個階段進行。在大區(qū)和全國訓練營期間，還可讓各職業(yè)俱樂部梯隊以及各級國字號高水平運動隊教練進行選材。在訓練營中除安排比賽外，還應該選派一些國內外高水平青少年教練對學生進行統(tǒng)一指導，并且為豐富訓練營內容，還應設置一些文藝活動。此外，如有條件，還可以適時舉辦一些國際夏令營，國際夏令營主要是和歐洲一些著名足球俱樂部合作，如曼聯(lián)、切爾西、巴塞羅那、阿賈克斯等青訓系統(tǒng)較為發(fā)達的俱樂部，我國選派國內優(yōu)秀學生到國外著名俱樂部學習、訓練、交流。

對于小學階段的足球比賽，應當采取打出名次不排名次的做法。打出名次是想讓各代表隊知道自己在全國處于一個什么樣的水平；不排名次是為了淡化比賽成績，使學生更多的注重提高技術水平，獲得鍛煉的價值。在實際操作過程中，可采用道德風尚獎、優(yōu)秀團隊獎、優(yōu)勝團隊獎、精神文明獎等形式對參賽的代表隊予以獎勵，盡量使所有表現(xiàn)優(yōu)異的學校代表隊都可以獲獎而歸。對于參賽的學生還可設置最佳射手獎、希望之星獎等獎項對學生進行獎勵。

對于選拔參加全國訓練營的優(yōu)秀小學生，由于來自各個地區(qū)的人數(shù)不一，在組織方式上，可參照國外青少年培養(yǎng)的經驗，變換競賽方式。在具體操作上，可把學生和教練打亂順序，進行混合編隊。這樣一方面可以鍛煉教練的執(zhí)教能力，另一方面也便于考察優(yōu)秀球員在不同環(huán)境中的適應能力。

2.3.2.4校園足球應注重與體育系統(tǒng)U系列比賽的有機結合目前，我國對足球后備人才的選拔主要通過各年齡段的U系列聯(lián)賽來進行。我國U系列聯(lián)賽參賽隊主要是職業(yè)俱樂部梯隊、各省、市的青少年代表隊、以及部分足球學校、業(yè)余足球俱樂部等。但隨著學校足球運動的不斷發(fā)展壯大，學校足球水平的不斷提升，為給我國同一年齡段的隊員提供一個互相學習、交流的平臺，校園足球的優(yōu)秀代表隊應有機會參與體育系統(tǒng)的U系列的聯(lián)賽，一方面可使學校代表隊檢驗自己的訓練水平，另一方面也能給各級國字號教練提供一個方便選拔的平臺。由于目前，我國學校隊伍的訓練水平較低，因此，可選拔在全國性比賽中打出優(yōu)異成績的代表隊來參加U系列的比賽。組織這類比賽的目的是鍛煉隊伍，而不是追求名次，我們應吸取三杯賽的歷史經驗，杜絕功利主義，對于青少年的比賽采取打出名次，不設名次的做法，采用不同的獎勵方式，使各參賽隊既能鍛煉隊伍也能拿到相應的獎勵。日本的“天皇杯”就是學校隊伍與職業(yè)梯隊間的比賽，并且在最初的幾年里，冠軍一直由學校隊伍所獲得。

2.3.3聯(lián)賽保險目前，全國青少年校園足球工作領導小組辦公室已與中國人壽保險股份有限公司洽談，經保監(jiān)會備案并通過，專門設立《校園足球運動責任險》險種，為全國青少年校園足球活動小學、初中校際聯(lián)賽學生統(tǒng)一辦理保險。聯(lián)賽保險的順利簽署為校園足球活動的持續(xù)、穩(wěn)定開展提供了保證。

2.3.4聯(lián)賽注冊注冊是聯(lián)賽的重要工作之一，它是審核參賽學生身份的主要依據(jù)。目前，我國校園足球聯(lián)賽的注冊是在全國聯(lián)賽委員會領導下的市級聯(lián)賽委員會負責的。工作內容主要包括各市校園足球聯(lián)賽參賽學校、球隊、教練員（教師）和運動員的注冊，并設專人辦理。

在注冊工作中，市級聯(lián)賽委員會的基本職責是：指導本地各學校執(zhí)行全國青少年校園足球注冊管理規(guī)定；負責本地各學校、教練員（教師）和學生的注冊審核、管理；匯總本地注冊資料與數(shù)據(jù)，形成注冊檔案，并向全國聯(lián)賽委員會上報備案（書面、電子版）。并且，所有注冊備案材料均可登陸全國青少年校園足球官方網站公開查驗。

通過完善的注冊系統(tǒng)，既可以使目前參賽的學生進行公平競爭，也方便日后學生出現(xiàn)年齡問題時進行核實。然而，目前我國校園足球聯(lián)賽的注冊工作還不完善，仍使用手工錄入的方式，既不方便操作，也不利于查詢。建議全國校園足球辦公室盡快委托專業(yè)制作公司開發(fā)網上注冊系統(tǒng)。并嚴厲打擊虛假年齡， 建立資格審查機制，在各級年齡段比賽中，對弄虛作假的行為不僅要按規(guī)定處罰當事者，還要追究所屬單位責任。從而逐步完善青少年足球人才注冊制度。

2.3.5聯(lián)賽賽制布局城市校際間比賽，可根據(jù)各地區(qū)基本情況而設定不同賽制，一般重點校間比賽采取主客場雙循環(huán)制，而試點學校區(qū)級聯(lián)賽以及市級杯賽可采取集中賽會制。并且，根據(jù)青少年生理發(fā)展的基本規(guī)律，不同年齡段應采取不同的比賽形式，一般小學階段的比賽以五人制與七人制為主，而初中階段則以九人制和十一人制為主。并且，根據(jù)國外青少年比賽的經驗，小學階段可采取多節(jié)比賽的形式，但每節(jié)的比賽時間不應過長，一般保持在20 min以內為宜（表1）。

備注：以上數(shù)據(jù)參照國際足聯(lián)、亞足聯(lián)和一些歐美國家及國內部分城市校園足球實踐綜合而來。

2.3.6聯(lián)賽經費目前，校園足球聯(lián)賽的經費來源主要由國家財政撥款、地方財政匹配資金兩部分組成。國家體育總局每年從彩票公益金中撥出不少于4 000萬的經費投入到青少年校園足球活動。各布局城市針對國家的財政撥款還要進行相應的匹配。

雖然國家4 000萬的資金投入，在總體上是一個不小的數(shù)額，但由于全國開展的規(guī)模較大，而且活動內容較多，因此，最終分配到每個學校的經費就少之又少。目前，各城市普遍存在資金不足的現(xiàn)象。

然而，在校園足球聯(lián)賽開展之初，全國校園足球辦公室為體現(xiàn)校園足球的品牌效應，不允許贊助商進行聯(lián)賽冠名，這嚴重影響了贊助商對青少年足球的資金投入。據(jù)廈門足協(xié)負責人介紹，由于國家對冠名的嚴格要求，導致廈門每年至少要損失200多萬的贊助資金，這對目前不受重視的青少年來說，是個不小的數(shù)目。因此，建議全國校園足球辦公室放寬政策，開發(fā)多種渠道籌集資金，還要積極發(fā)揮地方校園足球辦公室的能動效應，積極鼓勵更多的商業(yè)贊助投入到校園足球活動中來，并逐步減少政府的資金投入。

2.3.7聯(lián)賽評估

2.3.7.1建立聯(lián)賽評估機制的重要性校園足球的聯(lián)賽評估機制是保證校園足球聯(lián)賽能夠長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的根本。通過評估可對校園足球聯(lián)賽工作開展成績突出的城市及個人給予獎勵；對聯(lián)賽工作未達到標準的城市，給予停發(fā)經費直至取消試點城市資格的處理。只有采取一種優(yōu)勝劣汰的競爭機制，才能保證校園足球活動的健康發(fā)展。

2.3.7.2評估方式校園足球聯(lián)賽的評估主要分三個層面來進行，一是成立全國校園足球聯(lián)賽評估小組，對各布局城市校園足球聯(lián)賽進行實地考察；二是成立各布局城市聯(lián)賽評估小組，對本城市內校園足球聯(lián)賽的開展進行監(jiān)管；三是通過網絡或電話等方式進行的大眾評估，使廣大關注校園足球活動的群眾都可以通過電話或校園足球官方網站的平臺就目前我國校園足球聯(lián)賽開展的情況向全國校園足球辦公室據(jù)實反映。

2.3.7.3評估組成員組成全國校園足球聯(lián)賽評估小組的成員主要由全國校園足球辦公室以及各布局城市推薦的相關人員組成。各布局城市校園足球聯(lián)賽評估小組則主要由布局城市校園足球辦公室工作人員以及部分長期從事青少年足球訓練的教練或教師組成。

2.3.7.4評估條件校園足球的評估工作主要是針對各布局城市的聯(lián)賽開展情況，組織管理情況，商務開發(fā)情況，宣傳推廣情況以及經費使用情況等方面進行。對于聯(lián)賽的評估，全國校園足球辦公室主要負責校際間聯(lián)賽的開展，而各布局城市則主要負責學校內聯(lián)賽開展情況的評估。

校園足球聯(lián)賽的評估工作采取打分制，將各個要素和完成情況綜合打分。具體內容可參照圖3所示的聯(lián)賽評估參照條件示意圖：

圖3聯(lián)賽評估參照條件示意圖

2.3.7.5評估流程對校園足球聯(lián)賽的評估工作主要分為三步來進行，一是賽季前城市的年度計劃的評價；二是賽季中各項檢查；三是賽季末審計評估結果。并根據(jù)評估的結果進行相應的獎勵或懲罰。

2.3.7.6評估獎勵或處罰為了鼓勵開展校園足球活動的積極性，針對足球聯(lián)賽開展的狀況進行年度評估，建立獎勵辦法。采取掛牌、命名、表彰及物質獎勵等多種方式，對于貢獻突出的體育、教育部門和相關人員給予獎勵。而對于開展較差的城市應采取扣撥資金甚至取消試點城市資格的處罰。

3結論與建議

1）為普及足球運動，有效擴大足球人口，校園足球聯(lián)賽應高度重視校內班級間以及年級間聯(lián)賽的開展與實施。

2）我國布局城市校園足球聯(lián)賽的開展應根據(jù)學校足球運動發(fā)展水平的不同分級進行，并根據(jù)聯(lián)賽級別的不同對各學校賽制、比賽形式等方面提出不同的任務要求。

3）為完善校園足球四級聯(lián)賽體系，全國校園足球辦公室應進一步加強與中體協(xié)和大體聯(lián)的溝通與聯(lián)系，逐步統(tǒng)一四級聯(lián)賽的競賽模式，做好中小學聯(lián)賽與高中、大學聯(lián)賽的有效銜接。

4）進一步完善聯(lián)賽注冊管理制度。通過開發(fā)網上注冊系統(tǒng)，建立資格審查機制，并適時對優(yōu)秀的學生球員建立學生檔案，以便進行跟蹤培養(yǎng)。

5）我國布局城市校園足球聯(lián)賽應開發(fā)多種渠道籌集資金，并積極發(fā)揮地方校園足球辦公室的能動效應，鼓勵正面、積極性的商業(yè)贊助，并逐步減少政府投入。

6）為保證校園足球聯(lián)賽能夠持續(xù)、健康發(fā)展，我國校園足球聯(lián)賽管理部門應進一步加強并逐步完善聯(lián)賽評估機制。

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