[摘要]會計信息是幫助信息使用者作出經(jīng)濟決策，進(jìn)行經(jīng)濟管理的重要依據(jù)。而會計信息失真現(xiàn)象，使會計信息不能真實地反映經(jīng)濟活動，導(dǎo)致企業(yè)資金大量流失，對國民經(jīng)濟造成嚴(yán)重危害。本文對這些問題進(jìn)行了深入分析，針對會計信息失真的現(xiàn)狀以及原因，提出了相對的治理措施。

[關(guān)鍵詞]會計信息 失真 治理措施

近年來我國會計信息失真問題，對市場經(jīng)濟秩序和企業(yè)規(guī)范管理造成了嚴(yán)重威脅，越來越引起社會的廣泛關(guān)注，成為社會面臨的主要課題。會計信息是反映會計主體的經(jīng)濟活動狀況，幫助信息使用者作出經(jīng)濟決策，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟管理的重要依據(jù)。而失真現(xiàn)象，使會計信息不能客觀真實地反映經(jīng)濟活動，導(dǎo)致企業(yè)以及國家資金的大量流失，對國民經(jīng)濟造成嚴(yán)重危害。針對這一現(xiàn)狀，如何保證會計信息的真實性，會計信息失真的原因以及治理對策成為我國改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、會計信息的價值與特點

1.會計信息的價值

會計信息的價值，關(guān)鍵在于看其是否與使用者的決策是否相關(guān)，是否有助于決策或提高決策水平。相關(guān)的會計信息應(yīng)當(dāng)有助于使用者評價企業(yè)的過去決策，證實或修正過去的有關(guān)預(yù)測，因而具有反饋價值。相關(guān)的會計信息還應(yīng)當(dāng)具有預(yù)測價值，有助于信息使用者根據(jù)財務(wù)報告所提供的會計信息預(yù)測企業(yè)未來的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。因此，會計工作在收集、加工、處理和提供會計信息過程中應(yīng)當(dāng)考慮個方面的信息需求。弱國企業(yè)提供的會計信息不能滿足于會計信息使用者的需求，不能提供決策支持，也就不具有其存在的價值。

2.會計信息的特點

會計信息具有可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實質(zhì)重于形式性、重要性、謹(jǐn)慎性和及時性等特點。這些特點是對所提供的會計信息基本要求。會計信息必須具備這些要求，才能真實可靠的反映會計工作。如果財務(wù)報告所提供的會計信息不可靠不真實，出現(xiàn)會計失真現(xiàn)象，就會給投資者的決策造成誤導(dǎo)甚至損失。所以，要使會計信息具有價值性，就要符合會計信息的基本要求特點，如實可靠的反映會計信息。

二、會計信息失真的成因分析

導(dǎo)致會計信息失真的原因很多，如會計監(jiān)督體系不完善、會計人員職業(yè)技能低下、會計法規(guī)不完善等。主要原因有以下幾個方面:

1.企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督機制不完善

很多會計人員由于對工作的疏忽或是對業(yè)務(wù)的不熟練，在會計信息的編制上出現(xiàn)疏漏、數(shù)字記錄不準(zhǔn)確、少列、多列等現(xiàn)象導(dǎo)致會計信息及會計報表錯誤，而相關(guān)的內(nèi)部審計監(jiān)管部門人員，玩忽職守、不作為等現(xiàn)象，導(dǎo)致對監(jiān)督審核工作不認(rèn)真，沒有及時的發(fā)現(xiàn)會計信息的錯誤，從而使會計信息失真。甚至有些企業(yè)單位根本沒有設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，沒有專門的監(jiān)督審計人員，更別提對會計信息的監(jiān)督。

2.外部監(jiān)督機制不完善

會計信息的外部監(jiān)督體系主要是政府監(jiān)督體系和社會監(jiān)督體系。此體系的監(jiān)督體系不完善，也會導(dǎo)致會計信息的失真。政府的財政、稅務(wù)部門由于不能真正的熟悉單位企業(yè)的財務(wù)狀況，所以不能對企業(yè)會計信息的真實性進(jìn)行有效地監(jiān)督。而處于社會監(jiān)督的注冊會計事務(wù)所的監(jiān)督，因受到企業(yè)的雇傭或委托，于企業(yè)的利益發(fā)生關(guān)系，也容易失去會計信息的公正性，從而導(dǎo)致會計信息的失真。

3.會計人員素質(zhì)不高

會計人員是會計信息的生產(chǎn)者，所以會計信息的精準(zhǔn)程度與會計人員有直接的聯(lián)系。但現(xiàn)在由于會計人員的普遍素質(zhì)不高，合格的會計人員數(shù)量不夠。整體從業(yè)人員中具有正規(guī)學(xué)歷的層次偏低，甚至有些會計人員根本就沒有通過會計知識的培訓(xùn)，通過不正當(dāng)手段取得會計從業(yè)資格就從事會計工作。并且有些會計人員缺乏責(zé)任心，不能完全排除利益的干擾，其處理業(yè)務(wù)的主觀判斷就會失去客觀和公正，為會計人員制造虛假會計信息提供了職務(wù)上的便利。再加上很多企業(yè)不注重會計人員的繼續(xù)教育問題，使會計人員不能及時的更新、補充和擴展會計知識提高業(yè)務(wù)能力，業(yè)務(wù)能力等不到提升。在有限的工作能力下，不能保證業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，導(dǎo)致會計信息失真。

4.會計人員及單位負(fù)責(zé)人偽造會計信息

會計信息失真與會計主體的行為有著密切的關(guān)系，有些單位的負(fù)責(zé)人利用手中的權(quán)力，為了個人私利或本企業(yè)利益，指使會計人員弄虛作假，搞“廠長成本、書記利潤”、“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”，搞賬外賬、小金庫和短期行為，使會計信息失真。有些企業(yè)管理部門出于自身利益的考慮，授意并指使會計人員編造虛假的會計信息，以達(dá)到控制、占有或騙取國家及企業(yè)、出資人資產(chǎn)的目的，出現(xiàn)貪污腐敗、群體犯罪等行為，從而導(dǎo)致大量造假案件的產(chǎn)生。雖然會計對于做假賬有不可推卸的責(zé)任，但大多數(shù)假賬的主要責(zé)任并不在會計，而在于有權(quán)支配會計的人。

5.會計法規(guī)制度不完善，理論不健全

我國會計法律制度包括會計法律、會計行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度、地方性會計法規(guī)。雖然近年來我國不斷建立和修改著有關(guān)的法律法規(guī)，但相對于飛速發(fā)展變化的社會經(jīng)濟環(huán)境而言，仍有許多不健全、不完善之處。有些概念的判定標(biāo)準(zhǔn)模糊、含混不清，時效性和可操作性較差；有些還有不少可選擇性，導(dǎo)致了實際工作中的一些情況難有具體界定標(biāo)準(zhǔn)。如某些違規(guī)事件雖被查出，卻因缺乏明確的制裁依據(jù)而無法處理，加重了會計工作中出現(xiàn)的種種問題。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究，降低了有關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性，這是會計信息失真的一個重要原因。

三、會計信息失真對經(jīng)濟的影響

會計信息是信息使用者評價財務(wù)狀況、做出投資決策、改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險的主要依據(jù)，直接影響著國家經(jīng)濟運行安全和稅收收入，會計信息失真給企業(yè)、國家經(jīng)濟以及國家稅收帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟危害。

1.對企業(yè)的影響

會計信息是決策者進(jìn)行決策的重要依據(jù)，虛假的會計信息不能如實、客觀地反映企業(yè)在過去一定時期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，無法幫助投資者和貸款人進(jìn)行合理決策，使政府部門不能進(jìn)行有效宏觀調(diào)控，不能幫助企業(yè)加強和改善經(jīng)營治理、評估和猜測未來的資金流動，使企業(yè)投資者得不到應(yīng)有的投資收益，不能正確預(yù)測企業(yè)的未來，增加了投資的風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟的流失。

2.對國家經(jīng)濟的影響

會計信息的失真導(dǎo)致國家國民經(jīng)濟的國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入等統(tǒng)計資料誤傳給國家計劃、統(tǒng)計部門，對制定的國家長、短期發(fā)展計劃和宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策起誤導(dǎo)作用。使國家財力不能有效集中，影響政府職能的發(fā)揮，導(dǎo)致政策失誤嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟發(fā)展秩序，造成國有資產(chǎn)流失。

3.對國家稅收的影響

會計信息也是稅務(wù)部門計算應(yīng)納稅款、分析經(jīng)濟形勢、制定稅收政策的依據(jù)。會計信息的失真導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)利用虛假會計信息逃稅漏稅現(xiàn)象，使國家得不到應(yīng)有的稅收收入增加國家稅收的難度，為偷稅漏稅的不法行為提供有利條件，導(dǎo)致稅收嚴(yán)重流失。致使納稅申報失真，增大稅收成本和管理難度，影響國家稅收政策的制定和稅收調(diào)控經(jīng)濟職能作用的發(fā)揮，使經(jīng)濟犯罪活動猖獗，擾亂市場經(jīng)濟和稅收征納秩序。

四、會計信息失真的治理對策及政策建議

基于前文對會計信息失真的成因分析及其對我國經(jīng)濟影響的研究，筆者提出四方面治理對策及政策建議:

1.建立健全會計審計監(jiān)督體系

（1）加強內(nèi)部審計監(jiān)督部門管理

建立專門內(nèi)部審計機構(gòu)，設(shè)置專門審計監(jiān)督人員，明確監(jiān)督人員崗位責(zé)任，審核程序等具體工作，加強對監(jiān)督審核人員的工作管理，促使會計人員依法履行責(zé)任，避免審核監(jiān)督人員的工作不認(rèn)真、玩忽職守。保證部單位內(nèi)部會計工作有序進(jìn)行，保證會計核算真實反映經(jīng)濟活動。

（2）建立有效的外部監(jiān)督機制

加強政府部門和社會對會計信息的有效監(jiān)督，防止會計信息失真的現(xiàn)象出現(xiàn)。作為政府的財政、稅務(wù)以及審計機關(guān)，要加強對企業(yè)的會計機構(gòu)及會計人員有效的監(jiān)督，依法加強對企業(yè)財務(wù)報告的檢查和審計，約束會計機構(gòu)及會計的行為，增強會計信息的真實可靠性，對于弄虛作假的會計人員以及單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項導(dǎo)致會計信息失真等現(xiàn)象要嚴(yán)厲懲處。同時也要加強社會監(jiān)督，完善注冊會計師的審計制度，加強注冊會計師及所在的會計事務(wù)所依法對受托單位的經(jīng)濟活動進(jìn)行審計、鑒證的監(jiān)督，有效的防治會計信息失真現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.加強對會計人員和單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

建立、健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。明確會計人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或會計事項人員的職責(zé)權(quán)限。明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序。對外投資、資產(chǎn)處置資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行，實行相互監(jiān)督、相互制約。并對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計。對單位負(fù)責(zé)人工作實行審核監(jiān)督，明確單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督方面的義務(wù)：保證會計機構(gòu)及會計人員依法履行職責(zé)并不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。

3.提高會計人員素質(zhì)，加強后續(xù)教育

首先，要提高對會計人員專業(yè)知識的要求，提高現(xiàn)有從業(yè)資格證的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)會計從業(yè)資格管理的經(jīng)驗，深入貫徹落實《會計人才規(guī)劃》，進(jìn)一步加強會計從業(yè)資格管理提出的各項要求，不斷提升我國會計人才隊伍整體素質(zhì)，加強會計人員從業(yè)資格的管理，杜絕渾水摸魚的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，要加強會計人員的繼續(xù)再教育，使會計人員接受異地年形式的有組織的理論知識，專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高和保持其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。加強職業(yè)道德規(guī)范，勢在必行，應(yīng)制定細(xì)致的便于操作的職業(yè)道德規(guī)范，以便規(guī)范約束單位負(fù)責(zé)人和會計人員的思維方式和職業(yè)道德傾向，促使他們樹立高尚的職業(yè)道德意識和正確的人生觀、價值觀和世界觀，以理智的心態(tài)對待社會，自覺抵制社會上不良的誘惑，以減少會計違法現(xiàn)象的發(fā)生，保證會計信息的真實。

4.完善會計法規(guī)制度，健全會計理論

為了保證會計準(zhǔn)則和制度的質(zhì)量，要健全會計理論修訂完善有關(guān)法規(guī)制度時，要盡量減少會計制度的不確定性，盡量避免會計人員在處理會計信息時，利用不同方法，給核算結(jié)果帶來不一致性，避免不法人員有空鉆。

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，會計信息越來越受到人們的廣泛重視，會計信息作為一個重要的信息來源，正時刻影響著現(xiàn)代經(jīng)濟社會的每一部分。因會計信息使用者對會計信息的質(zhì)量提出了越來越高的要求，所以，應(yīng)該在新《會計法》的引導(dǎo)下盡快建立科學(xué)化、合理化、現(xiàn)代化的會計行為管理標(biāo)準(zhǔn)，用合理的會計行為標(biāo)準(zhǔn)管理會計行為，提高會計信息的質(zhì)量，使管理者在會計行為的實施過程中就能識別和暴露會計信息失真的問題，盡量減少因會計工作的失誤和違法而造成的經(jīng)濟損失，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展對會計工作提出的新要求。

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