[摘要]目的:推進縣分公司預算管理是提升縣分公司價值管理的重要手段，本文通過對推進縣分公司的預算管控方法進行探討，從而找到提升縣分公司價值管理的手段。材料與方法:對日常工作經(jīng)驗進行總結(jié)、提煉。 討論:本文探討的推進縣分公司的預算管控方法已經(jīng)過公司討論、成文。 結(jié)論:文探討的推進縣分公司的預算管控方法對提升縣分公司的價值管理在實踐中已經(jīng)發(fā)生明顯作用，可以復制、推廣。

[關(guān)鍵詞]推進 縣分公司 預算 管理

全面預算管理是企業(yè)價值管理的重要管理手段，在電信企業(yè)，全面預算更是接應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略、實施經(jīng)營管理活動的重要手段。電信運營企業(yè)實施全面預算管理， 有助于完善企業(yè)的內(nèi)部管理系統(tǒng)， 使之更加符合實際需求， 使企業(yè)內(nèi)部計劃和外部市場更有機地結(jié)合起來， 最大化的節(jié)約企業(yè)成本， 實現(xiàn)資源的有效配置。全面預算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，是企業(yè)業(yè)務(wù)層面內(nèi)控的重要方面，在企業(yè)競爭日趨激勵，成本空間日漸緊張的情況下，加強全面預算管控、推進財務(wù)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌全局資源是企業(yè)提高生存能力的重要途徑。縣分公司承擔著50%以上的收入任務(wù)，如何加強縣分公司的預算管控對提升分公司的成本空間與利潤水平非常關(guān)鍵。現(xiàn)在從以下幾個方面對如何進行縣分公司的預算管控進行闡述。

一、加強集約化管理

電信企業(yè)越到基層，管理越薄弱，資源浪費現(xiàn)象越嚴重。預算下達到縣分公司后，有的縣分公司管控不嚴，一旦資源不足后，縣分公司就會向市公司伸手要錢，如果市公司不額外考慮，追加成本的話，很可能會影響縣分公司的經(jīng)營發(fā)展。在這種情況下，可考慮將維修及投資成本集約化管理。如投資，可將70%投資收歸至市公司，留下30%的預算額度由縣分公司機動使用。

二、推進四級穿透預算管理

當城市業(yè)務(wù)趨于飽和時，農(nóng)村市場的占領(lǐng)尤為重要。但縣分公司對支局往往只下達收入預算，但成本不下達，支局沒有自由支配的成本空間。在這種情況下，可考慮由市公司要求縣分公司給支局下達部分成本預算?？紤]到支局對終端補貼及傭金政策沒有調(diào)整余地，故將移動終端、寬帶終端、itv終端、傭金、渠道補貼等成本下達到支局沒有實際管理意義，可將招待費、宣傳費、客戶服務(wù)費、物業(yè)費、員工交通費等分解到支局，具體可根據(jù)收入的一定比例下達。如支局無人員力量發(fā)起報賬流程，可由縣分公司財務(wù)人員代為操作。

另外，省對市預算下達后，市公司對縣分公司的預算下達存在收入加碼、成本截留等情況。省公司需要審核市對縣的預算下達情況，確?？h分公司的收入付現(xiàn)率要高于或者至少等于市公司的收入付現(xiàn)率。

待時機成熟時，可考慮由省公司直接下達市公司、縣分公司、支局的收入、成本預算，真正實現(xiàn)省-市-縣-支局的四級預算穿透管控。

投資預算基本由縣分公司直接管控，可將接入層投資預算穿透到支局，具體可考慮以下緯度：

一是區(qū)局的收入規(guī)模，權(quán)重70%。

二是區(qū)局的2012 年認領(lǐng)的收入情況，依據(jù)所認領(lǐng)收入指標的R0-R3 等級進行傾斜下達，權(quán)重10%。

三是區(qū)域經(jīng)濟的考慮，這方面主要是考慮外來人口和政企客戶的差異，外來人口的集中帶來公眾業(yè)務(wù)的規(guī)模需求，政企客戶的規(guī)模新建帶來政企業(yè)務(wù)的規(guī)模需求，權(quán)重10%。

四是網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的考慮，這方面主要是考慮農(nóng)村城市區(qū)域的占比差異及現(xiàn)有銅纜網(wǎng)的質(zhì)量差異，權(quán)重10%。

預算下達后，投資建設(shè)的“需求提交”、“會審”、“設(shè)計”、“立項”等環(huán)節(jié)也需要穿透到支局。另外，要積極開展項目的后評估的“四級穿透”，注重投資效益。

三、加強對縣分公司的業(yè)績考評與財務(wù)評價

除對縣分公司領(lǐng)導班子季度打分外，可增加對縣分公司的季度業(yè)績考評，即將年度一次的考評分解到季度，季度考評是過程管控，對薪酬沒有影響，但縣分公司可根據(jù)季度的考評情況找出工作的不足，及時發(fā)現(xiàn)問題、找出問題、解決問題。

省對市的財務(wù)重點關(guān)注指標的財務(wù)評價體系已經(jīng)較為成熟，可復制用于市對縣的財務(wù)評價考評。每季度均進行財務(wù)評價，年度匯總，根據(jù)考評結(jié)果對縣分公司給予表彰獎勵。對于得分超過90分并位列全市前2位的縣分公司，市公司將授予“財務(wù)管理優(yōu)秀單位”稱號?？梢罂h分公司將財務(wù)評價結(jié)果作為對財務(wù)部門負責人的季度和年度業(yè)績考核的重要依據(jù)。對于在財務(wù)評價專項工作中做出突出貢獻的個人，市公司將進行評比，并給予獎勵，同時將結(jié)果運用到員工個人年度考核中。

四、明確縣分公司財務(wù)人員崗位職責

在縣分公司，沒有專門的財務(wù)部，財務(wù)組下屬于辦公室，財務(wù)人員往往兼職，做一些辦公室的繁瑣事情。為提高縣分公司財務(wù)管理能力，必須對縣分公司財務(wù)人員定崗定編，確保基層財務(wù)人員力量?？h分公司財務(wù)人員必須保證三人以上：

一是預算管理：

1.負責年度預算的編報、分解、調(diào)整；對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控、分析。

2.業(yè)績考核：負責擬定縣（市）區(qū)本部、支局業(yè)績考核辦法，下達考核指標，定期計算指標完成情況；負責日常業(yè)績考核管理；對縣（市）區(qū)完成分公司業(yè)績考核指標情況跟蹤管理。

3.財務(wù)分析：完成月度財務(wù)分析，并落實財務(wù)分析相關(guān)問題的整改。

4.專題分析：按市公司相關(guān)要求完成專題分析工作。

5.四級穿透：承接市公司四級穿透預算管理工作。

二是會計稽核：

1.稽核工作：負責對本單位報銷單據(jù)進行審核、掃描、寄送；根據(jù)要求做好費用報賬解釋、查詢等工作。

2.各種經(jīng)費發(fā)放：負責人工成本、外包費用、工會經(jīng)費等的發(fā)放工作；負責各類銀行票據(jù)的管理。

3.銀行對賬：負責縣分公司支出戶的銀行對賬工作。

4.稅務(wù)管理：各種稅務(wù)管理（計提、申報、繳納等）、重點稅源報表的上報。

三是財務(wù)管理：

1.固定資產(chǎn)管理：負責縣（市）區(qū)的固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整，掌握各項資產(chǎn)的使用狀況，促進資產(chǎn)的調(diào)撥利用。

2.工程物資管理：負責市分公司委托工程建設(shè)項目的現(xiàn)場財務(wù)管理工作，負責工余料、拆舊料的回收的財務(wù)管理；負責縣分公司工程、維修及營銷物資的財務(wù)管理，每月組織賬實核對，確保物資安全完整，賬實相符。

3.資金管理：負責有價卡的日常財務(wù)管理工作，保證有價卡的安全、完整；承接市公司營收資金稽核監(jiān)控、考核工作，負責對營業(yè)網(wǎng)點及支局所進行財務(wù)檢查；負責本單位電信卡、庫存物資業(yè)會核對。

4.提供管理會計相關(guān)基礎(chǔ)信息。

五、加強縣分公司財務(wù)分析

縣分公司財務(wù)人員在做好預算的日常管控的同時，應(yīng)做好專題分析?？煞智岸?、后端、管理三方面分析：

一是前端方面：如收入、業(yè)務(wù)量的預算進度分析、套餐分析等；

二是后端方面：如工程施工管理分析；

三是管理方面：裝移機材料分析、電費分析、號百傳媒的效益分析、終端使用分析等等。管理方面的分析往往要結(jié)合前端、后端的業(yè)務(wù)，要求財務(wù)人員要了解前端、后端的業(yè)務(wù)，與前端、后端的管理人員密切配合，協(xié)同工作。

電信公司的移動終端成本高，對因質(zhì)態(tài)不高，未獲取成本，但已實際使用成本的這部分成本是應(yīng)該節(jié)約的，但在實際管理過程中，又不能完全實現(xiàn)零使用?？梢赃x擇一個標桿單位，其他單位與標桿單位對標，超出的部分視作可節(jié)約的成本，應(yīng)該通過話補或節(jié)儉其他成本來實現(xiàn)。未超出的部分由本地網(wǎng)在整體成本充足的情況下予以補充，保證移動終端補貼及時支付給代理商保證生產(chǎn)發(fā)展。

六、加強市公司對縣分公司財務(wù)管理支撐

如果縣分公司財務(wù)人員力量薄弱，可由市公司選派有經(jīng)驗的財務(wù)人員到縣分公司支撐。支撐方案可規(guī)定如下：

1.市公司計劃財務(wù)部支撐人員選擇方法

采取個人申請與部室推薦相結(jié)合的方法，須滿足以下條件：參加工作2年以上，具備相應(yīng)的專業(yè)技能和專業(yè)經(jīng)驗，有發(fā)展?jié)摿?，能夠勝任相關(guān)專業(yè)工作任務(wù)。

2.支撐內(nèi)容

支撐內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)預算管理：包括預算如何下達及成本完成情況取數(shù)方法、預算科目的使用及與會計科目的對接。

(2)業(yè)務(wù)價值管理：包括前端的業(yè)務(wù)知識（收入的取得來源及途徑、計取方法、綜合套餐的分配、計費及賬務(wù)的實現(xiàn)、財務(wù)處理等）、專題分析的撰寫方法。

(3)會計稽核：包括報賬的注意事項、附件支撐等以及稅務(wù)培訓等。

(4)資金管理：包括有價卡的管理辦法、業(yè)會核對的方法。

(5)固定資產(chǎn)、工程物資管理：包括后端的業(yè)務(wù)流程以及固定資產(chǎn)、工程物資管理管理辦法。

3.支撐方式

支撐人員應(yīng)到縣分公司實地支撐。如支撐人員原有工作不交接，平時可采取電話交流等多種交流方式，但每個月至少須到縣分公司實地支撐一次。

參考文獻：

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