[摘要]中國與東盟地緣相近、文化相通、經(jīng)濟互補，是友好近鄰，也是重要的戰(zhàn)略伙伴。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)安排，將中國與東盟國家緊密地聯(lián)系在一起。加強區(qū)域合作，更加相互依存，也是實現(xiàn)東亞和亞太地區(qū)的持久和平、促進共同繁榮的需要，對穩(wěn)定和鞏固中國的周邊環(huán)境具有積極意義。針對中國東盟區(qū)域合作面臨的制約因素，本文提出了一些對策穩(wěn)步推進次區(qū)域開發(fā)合作，使之成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新要求。

[關(guān)鍵詞]次區(qū)域合作 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 自由貿(mào)易區(qū) 經(jīng)濟增長

一、次區(qū)域合作的內(nèi)涵

1.次區(qū)域的界定

次區(qū)域，又稱亞區(qū)域，是指相對于某一地域范圍而言，涉及多個國家（地區(qū)）的，因一定的關(guān)系而聯(lián)結(jié)起來并被一致認可的較小地區(qū)。次區(qū)域的范圍可大可小，主要看相對于哪一區(qū)域。比如，相對于幾個大洲而言，在一洲之內(nèi)，涉及范圍較大的組織（非洲統(tǒng)一組織、歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等）可以稱為次區(qū)域；一國之內(nèi)的幾個地區(qū)組成的共同體（如華南經(jīng)濟圈、長江流域經(jīng)濟圈等）也可稱為次區(qū)域。

因此，次區(qū)域經(jīng)濟合作是相對于區(qū)域經(jīng)濟合作而言的，指若干國家和地區(qū)接壤地區(qū)之間的跨國界的自然人或法人，基于平等互利的原則，在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，通過各種生產(chǎn)要素的流動而開展的較長時期的經(jīng)濟協(xié)作活動。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，其實質(zhì)就是生產(chǎn)要素在“次區(qū)域”這個地緣范圍內(nèi)的趨向自由化的流動，從而帶來生產(chǎn)要素的有效配置和生產(chǎn)效率的相應(yīng)提高，主要表現(xiàn)為在這個地緣范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化，因而，在經(jīng)濟范疇上，它屬于區(qū)域經(jīng)濟一體化范疇。

2.中國參與次區(qū)域經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀

迄今為止，中國已參與的次區(qū)域經(jīng)濟合作組織，大致可分為三類：一是具有機制性的，如曼谷協(xié)定、已經(jīng)簽署的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定；二是具有論壇性質(zhì)的，如APEC、亞歐會議；三是其他正在進行的，如上海合作組織、東北亞區(qū)域合作、瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作?？偟膩砜?，以兩岸四地為核心、以參與次區(qū)域經(jīng)濟合作和功能性區(qū)域經(jīng)濟合作組織為手段、以積極倡導(dǎo)與建立新的區(qū)域經(jīng)濟合作組織為導(dǎo)向的中國對外區(qū)域經(jīng)濟合作框架的雛形正逐步形成。

二、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟合作現(xiàn)狀

1.貿(mào)易領(lǐng)域

中國和東盟的經(jīng)濟實力都在穩(wěn)定增長，雙邊貿(mào)易合作不斷擴大。自20世紀90年代以來，中國和東盟各國之間的貿(mào)易額以年均21%的速度穩(wěn)步增長。1995年中國與東盟的貿(mào)易額首次突破200億美元大關(guān)，2002年《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽訂，旨在推動雙邊貿(mào)易發(fā)展。2004年，雙方貿(mào)易額突破1000億美元，2007年貿(mào)易總額達到2025億美元，提前三年實現(xiàn)雙方領(lǐng)導(dǎo)人提出的超2000億美元的目標。2008年和2009雙邊貿(mào)易總額為2311億美元和2130億美元。

2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(縮寫CAFTA，簡稱自貿(mào)區(qū))啟動。其后，中國對東盟的平均關(guān)稅降至0.1%，雙方93%的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅已降為零。自貿(mào)區(qū)建立后，東盟和中國的雙邊貿(mào)易額占到世界貿(mào)易額的13%，中國與東盟十國相互開放市場，形成一個擁有19億消費者，6萬億美元GDP總值的經(jīng)濟區(qū)，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，是僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。2010年雙邊貿(mào)易額達到2927.76億美元，創(chuàng)歷史新高。2011年，中國連續(xù)3年成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，東盟超過日本，成為中國第三大貿(mào)易伙伴，同時保持為中國第四大出口市場和第三大進口來源地。

2012年是《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽訂10周年，雙邊友好合作關(guān)系全面深入發(fā)展的一年。多種合作形式推動下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，在經(jīng)貿(mào)、投資、旅游、通信、教育和交通等領(lǐng)域進行了大量交流合作。東盟已成為中國第三大貿(mào)易伙伴，中國與東盟貿(mào)易快速增長的同時，雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點：

進出口額差距不大，雙邊貿(mào)易保持均衡發(fā)展。據(jù)海關(guān)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2002年~2011年，中國與東盟貿(mào)易呈現(xiàn)逆差態(tài)勢，逆差額保持在230億美元以下，其中2008年和2009年，逆差額均低于30億美元。2012年1月~7月，中國自東盟的進出口額為2205.69億美元，同比增長9.8%，高于全國外貿(mào)增速。其中進口額和出口額均為1100多億美元，貿(mào)易首次出現(xiàn)順差，順差額為3.87億美元。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)競爭性和互補性共存，競爭性下降，互補性有所上升。一方面，我國與東盟雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有一定同構(gòu)特征，雙邊市場上進出口商品相同，存在明顯的競爭關(guān)系。中國和東盟在資源稟賦上存在一定差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在互補性。海關(guān)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012年1月~7月，中國自東盟進出口的前10大商品中，有5大類商品相同，分別是機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、成品油、紡織紗線、織物及制品。相同的進出口商品說明我國與東盟的貿(mào)易存在競爭性，雙邊貿(mào)易較多的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，是源于雙方在國際分工中處于同一層次，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于同一階段。雙邊間的競爭仍處于比較低的層次，區(qū)域內(nèi)的分工模式需要進行相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

另一方面，雙邊貿(mào)易中同類進出口商品競爭性下降，互補性有所提升。海關(guān)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012年1月~7月，中國與東盟進出口的前10大商品中，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品2類商品進口額的同比增長率低于3%，保持低速增長；出口的2類商品的同比增長率超過10%保持快速增長。中國自東盟進口和出口許多農(nóng)產(chǎn)品并不直接競爭，進出口的農(nóng)產(chǎn)品存在較高的互補性。東盟國家的熱帶水果越來越多的進入到我國市場，中國的溫帶水果也逐漸進入東盟市場。

3.投資領(lǐng)域

2008年，東盟來華投資項目1323個，合同外資金額達81.85億美元，實際投入金額54.61億美元。中國對東盟的投資也在不斷增長，目前中國在東盟累計投資項目857個，投入金額1087億美元，分別占世界各國對東盟投資的8%，占中國對外直接投資總額的8.25%。2012年上半年，中國對東盟投資14.88億美元，同比增長34.3%。截至2012年6月底，中國在東盟投資額已達188億美元，僅2008年以后新增投資額就占中國對東盟累計投資總額的70%以上。中國對東盟投資領(lǐng)域已擴大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運輸?shù)刃袠I(yè)。同時，東盟對中國的投資規(guī)模不斷擴大。2012年上半年，東盟對華投資45.5億美元，同比增長27.5%。截至2012年6月底，東盟對中國的直接投資達738億美元，占中國吸引外資總額的6%，中國與東盟雙向投資累計已接近930億美元。中國對東盟的投資保持快速增長，東盟已成為中國企業(yè)海外投資的重要目的地。

三、促進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟合作

1.合作可行性

亞洲金融危機后，中國與東盟各國都開始重視在東亞開展區(qū)域金融合作，并取得了實質(zhì)性的進展。2000年5月東盟與中日韓三國財長在泰國簽訂了《清邁協(xié)議》，決定在東盟和中日韓三國間建立雙邊貨幣互換機制，中國與東盟在儲備貨幣合作與推進區(qū)域性直接融資市場發(fā)展等領(lǐng)域的合作有序展開。中國和東盟各國還在短期資本流監(jiān)控、早期預(yù)警機制的建立以及加強金融政策等方面開展對話與合作。

近幾年，美國和歐盟市場需求偏軟是我國進出口貿(mào)易遭遇到的最大挑戰(zhàn)。2012年，中國第一大貿(mào)易伙伴歐盟仍處在歐債危機中，美國經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢，中國進出口持續(xù)低迷。在這種情況下，中國迫切需要尋找新興市場作為外貿(mào)突破口。中國與東盟貿(mào)易的高速增長，已成為新興市場的亮點。未來東盟市場仍大有可為，主要表現(xiàn)在以下方面：

中國與東盟有著良好的貿(mào)易基礎(chǔ)。中國擁有與東盟開展雙邊貿(mào)易良好條件：(1)中國與東盟國家山水相連，相互間有著悠久的傳統(tǒng)友誼和相似的歷史遭遇；(2)資源稟賦各具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點，具有一定的互補性；(3)在國際事務(wù)中有著廣泛的共同語言和共同利益；(4)中國自改革開放以來，積極改善和發(fā)展與東盟及其成員國的友好關(guān)系，相互間政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系不斷有新的發(fā)展。

2.合作領(lǐng)域

(1)貨物貿(mào)易。東盟市場潛力巨大，雙邊貿(mào)易具有互補性，打造優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)鏈。東盟10國擁有5.84億人口，經(jīng)濟增幅超過全球平均水平，民生改善，市場繁榮，需求旺盛，市場廣闊。中國和東盟雙方在經(jīng)濟上呈現(xiàn)出明顯的互補性，從商品結(jié)構(gòu)看東盟在食品、農(nóng)礦產(chǎn)品和能源等方面具有比較優(yōu)勢，增加中國自東盟的進口。中國在紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料等商品上具有明顯的比較優(yōu)勢。此外，中國的機械電子設(shè)備、精密儀器、鐘表手表、車輛、金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品具有潛在優(yōu)勢，增加中國對東盟的出口。伴隨著雙邊貿(mào)易的增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也將進一步優(yōu)化，各國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品相互出口增多。對于雙邊具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，中國和東盟各國可以相互配合，打造優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈，以貿(mào)易投資便利化推動產(chǎn)業(yè)升級。

零關(guān)稅政策，掃除貿(mào)易障礙，促進雙邊貿(mào)易發(fā)展。自貿(mào)區(qū)內(nèi)匯集零關(guān)稅商品，使雙方進出口企業(yè)積極性空前提高，盡享自貿(mào)區(qū)便利，通達全球大市。雙邊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)逐步實現(xiàn)零關(guān)稅，2010年1月1日起，中國對東盟10國91.5%以上產(chǎn)品實行零關(guān)稅，對東盟平均關(guān)稅從9.8%降到0.1%；東盟6個老成員國(文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國)對90%以上的中國產(chǎn)品實行零關(guān)稅，對中國平均關(guān)稅從12.8%降為0.6%，東盟4個新成員國(越南、老撾、柬埔寨和緬甸)將在2015年實現(xiàn)這一目標。

(2)物流標準趨同。中國—東盟港口物流邁向標準化時代，極大促進雙邊貿(mào)易高效發(fā)展。在港口物流標準化工作方面，中國與東盟國家之間不斷加強協(xié)作。2012年9月16日，中國—東盟港口物流標準數(shù)據(jù)庫與檢索系統(tǒng)的問世。廣西作為中國對東盟開放的前沿，率先創(chuàng)建了中國—東盟港口物流標準數(shù)據(jù)庫與檢索系統(tǒng)，成為國內(nèi)外用戶開展港口物流標準化研究及標準化工作的專業(yè)標準信息來源，系統(tǒng)精確跟蹤最新標準動態(tài)。隨著中國—東盟區(qū)域性物流基地建設(shè)不斷推進，雙邊貿(mào)易額不斷增加，港口物流業(yè)務(wù)量不斷增加，實施物流標準化可以提高物流效率、節(jié)省物流成本，并有力推動了中國—東盟港口物流健康發(fā)展，促進雙邊貿(mào)易高效發(fā)展。

參考文獻:

[1]董銳.國際次區(qū)域經(jīng)濟合作的概念演進及理論研究[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報.2009(05)

[2]何秋霞.中國與南非雙邊貿(mào)易的實證研究[J].?北方經(jīng)濟.2011(20)

[3]秦京午.中國東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易額提前3年超2000億美元[N].人民日報海外版2008-08-29

[4]楊力剛.中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟合作動因探討[J].時代金融.2011(24)

[5]謝志剛.中國與東盟經(jīng)濟合作的制約因素與對策研究[J].國際經(jīng)濟合作.2010(04)

作者簡介：吳瓊，女，（1976-），漢族，遼寧海城，經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位，沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院講師，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易