[摘要]隨著國(guó)際一體化的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益削減，綠色貿(mào)易壁壘以其鮮明的時(shí)代特征成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。我國(guó)加入WTO推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供了更多機(jī)遇，同時(shí)也使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問題已不可回避，農(nóng)產(chǎn)品作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。一些國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)主義的目的，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康為由設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，“綠色貿(mào)易壁壘”憑借其隱蔽性較強(qiáng)、透明度較低、不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，在國(guó)際貿(mào)易中構(gòu)筑起一道道無(wú)形的屏障，它對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

[關(guān)鍵詞]綠色貿(mào)易 壁壘 農(nóng)產(chǎn)品出口

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失卻異常嚴(yán)重。因此，在一定程度上也破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。

一、國(guó)際原因

1.國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品質(zhì)生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”也就成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法來(lái)滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過(guò)制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

2.國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和全球生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。近年來(lái)，由于過(guò)度開發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災(zāi)害給人類足夠的教訓(xùn)，使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已成為人類面臨的共同課題。各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，紛紛利用WTO關(guān)于環(huán)境保護(hù)的例外條款，在環(huán)境保護(hù)上大做文章，通過(guò)頒布實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和相對(duì)苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，從而限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3.將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并且剛解決了溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，既無(wú)雄厚的資金，又無(wú)可以利用的高科技手段，環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的國(guó)家適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使我國(guó)在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保水平的提高。

二、國(guó)內(nèi)原因

1.我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于環(huán)保意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)污染也日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”不斷產(chǎn)生。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。

2.初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，加工增值程度低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工尚處在初級(jí)階段，精加工產(chǎn)品少，盡管這些年來(lái)有了很大的變化，農(nóng)產(chǎn)品加工出口逐年增加，但我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品加工品工藝粗糙，擺脫不了手工作坊式的簡(jiǎn)單生產(chǎn)模式，形成不了工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)。我國(guó)柑桔的鮮食與加工量的比例為95∶5，而世界柑桔鮮食與加工量的比例為65∶35，美國(guó)和巴西的加工比例高達(dá)80%。消費(fèi)者需要高檔、優(yōu)質(zhì)、方便的食品，而我國(guó)輸出的是“大路貨”。這必然導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工品在國(guó)際市場(chǎng)上得不到應(yīng)有的份額。

3.我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，缺乏一套統(tǒng)一的環(huán)境認(rèn)證體系，在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。

另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的或進(jìn)口國(guó)的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。

4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要問題是化學(xué)品污染嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的五分之一。生態(tài)環(huán)境的惡化，濫施高殘留農(nóng)藥、低檔次高效化肥等，都導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，使其在國(guó)際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的檢測(cè)體系中處于十分被動(dòng)的地位。

5.農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全，認(rèn)證體系落后。我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到后來(lái)被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，這都說(shuō)明了我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致其遭遇了國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此我國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。

6.環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，受地方和部門保護(hù)主義的影響，在利益驅(qū)動(dòng)下，一些地方和部門上有政策、下有對(duì)策，我行我素的局面并未根本改觀，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存，假冒偽劣禁而不絕。

此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)信息滯后，缺乏預(yù)警機(jī)制。由于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大多規(guī)模較小，對(duì)市場(chǎng)信息的了解與相互溝通有限，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信息獲得的滯后， 缺乏農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和外貿(mào)爭(zhēng)端應(yīng)急處理體系，往往造成不必要的損失。

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作者簡(jiǎn)介：張郁 （1977年8月- ）女，河南南陽(yáng)，講師，河南商業(yè)高等專科學(xué)校金融系，鄭州大學(xué)金融學(xué)研究生畢業(yè)