[摘要]縣級(jí)黨校作為干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的主渠道，在新的形勢(shì)下，其教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、管理理念和考評(píng)機(jī)制都面臨著一定問(wèn)題。對(duì)此，縣級(jí)黨校要做好基層培訓(xùn)工作，就應(yīng)該從教師安排，課程設(shè)置，以及考評(píng)反饋等方面來(lái)加強(qiáng)改革創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]黨校 培訓(xùn) 問(wèn)題

干部教育培訓(xùn)工作是推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的一條重要途徑，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著黨的干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)整體性新老交替，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這批領(lǐng)導(dǎo)干部的文化層次和知識(shí)水平都有很大的提高，過(guò)去以講授為主的“單向灌輸”已經(jīng)不適應(yīng)學(xué)員的需要。為改變這種被動(dòng)局面，縣級(jí)黨校的各項(xiàng)工作特別是教學(xué)工作必須研究新情況、新問(wèn)題，加大實(shí)踐鍛煉力度。作為黨員培訓(xùn)的熔爐和陣地，縣級(jí)黨校需要大力加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，把人才資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)所面臨的問(wèn)題

1.從教學(xué)課程上看，宣講內(nèi)容比較單薄

一是由于縣（區(qū)）級(jí)沒(méi)有設(shè)立講師團(tuán)，黨校教師除了每年要負(fù)責(zé)主體班次的培訓(xùn)，還要配合宣傳部門(mén)搞好本地區(qū)的理論宣講工作，完成上級(jí)黨委政府安排的其他中心工作。每當(dāng)黨的最新理論成果出臺(tái)，黨校教師都要按照上級(jí)的相關(guān)意見(jiàn)，積極備課下到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為廣大黨員干部答疑解惑。在時(shí)間短、任務(wù)重的情況下，黨校教師不得不變身為“萬(wàn)金油”，什么都懂，但什么都不專(zhuān)業(yè)，往往忽略了本專(zhuān)業(yè)的鉆研和創(chuàng)新。二是在對(duì)外宣講過(guò)程中，縣（區(qū)）級(jí)黨校教師由于對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、科技發(fā)展了解不深，因此宣講更偏重于就理論談理論。理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)例較少，實(shí)例分析得不夠深入，不夠具體，淺嘗輒止，難以引起學(xué)員共鳴。三是教授內(nèi)容與提高學(xué)員的能力關(guān)系并不大。干部培訓(xùn)課程的內(nèi)容大部分只是滿足了崗位需求，能夠真正提高學(xué)員的能力的課程很少。當(dāng)然，崗位需求方面的內(nèi)容固然不能夠棄用，但是根據(jù)基層干部的實(shí)際情況，更好的提高他們的綜合能力也是當(dāng)務(wù)之急。四是隨著學(xué)員文化層次的不斷提升，教師與學(xué)員理論水平越來(lái)越接近，黨校教師在理論上相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，而且多數(shù)學(xué)員工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比教師更為豐富，難以為學(xué)員提供更為有效的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2.從教學(xué)模式看，教學(xué)方法單一

黨校干部培訓(xùn)基本以封閉式的講授教學(xué)方法為主，教育內(nèi)容、培訓(xùn)方式難以實(shí)現(xiàn)個(gè)體差異，培訓(xùn)對(duì)象的文化程度、現(xiàn)任職務(wù)、工作區(qū)域不同，但培訓(xùn)內(nèi)容有“一刀切”的現(xiàn)象，干部教育培訓(xùn)幾乎全部為政治理論培訓(xùn)，干部教育培訓(xùn)的形式不豐富，以課堂教學(xué)為主，交流、討論、參觀、考察和實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少。此外，培訓(xùn)方案比較倉(cāng)促，準(zhǔn)備不夠充分基層黨校在培訓(xùn)工作當(dāng)中經(jīng)常處于準(zhǔn)備不充分的狀態(tài)。培訓(xùn)方案首先由黨校提出，接著交由組織部修改，而且要反復(fù)幾次，然后提交同級(jí)黨委常委會(huì)議定，最后才定下來(lái)，這期間耗費(fèi)時(shí)間較多。由于培訓(xùn)方案的制定在科學(xué)化、制度化方面有所欠缺，一定程度上造成開(kāi)班比較倉(cāng)促，給教師備課的時(shí)間很少，沒(méi)有充足的時(shí)間去思考，在這種情況下，很難達(dá)到預(yù)期的效果。

3.從培訓(xùn)管理看，激勵(lì)約束機(jī)制不健全

縣（區(qū)）級(jí)黨校在干部培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制不夠健全，干部培訓(xùn)工學(xué)矛盾比較突出，干部培訓(xùn)監(jiān)管力度不強(qiáng)，尤其是把干部教育培訓(xùn)與干部考核、選拔、使用相結(jié)合的機(jī)制還不完善。干部培訓(xùn)、考核、職務(wù)提拔沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)與年度考核、提拔使用脫節(jié)，干部的學(xué)習(xí)狀態(tài)和效果不怎么影響他們的任用和升遷。

4.從教學(xué)考評(píng)看，評(píng)估機(jī)制不健全

縣（區(qū)）級(jí)黨校遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有省、市黨校的這樣的權(quán)威定位，由于時(shí)代的轉(zhuǎn)變，參訓(xùn)人員有了更多到省、市級(jí)黨校參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，縣（區(qū)）級(jí)黨校培訓(xùn)倍感壓力。而學(xué)員原本認(rèn)為到縣（區(qū)）級(jí)黨校培訓(xùn)就是一種政治認(rèn)同的氛圍已經(jīng)消失不見(jiàn)，取而代之的是認(rèn)為縣（區(qū)）級(jí)黨校培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)，走形式。從制度方面看，縣級(jí)黨校每年的干部培訓(xùn)都由縣（區(qū)）級(jí)黨校年終上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃至縣（區(qū)）級(jí)組織部，由縣（區(qū)）級(jí)組織部審定決定舉辦相應(yīng)的班次，因此在培訓(xùn)過(guò)程中，黨校缺乏主導(dǎo)權(quán)。在縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)中，培訓(xùn)管理的環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單粗放，強(qiáng)調(diào)自我管理的多、落實(shí)監(jiān)督檢查的少，注重培訓(xùn)規(guī)模、不注重培訓(xùn)質(zhì)量，滿足于辦了多少班舉行了多少次培訓(xùn)、忽視培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核工作，培訓(xùn)之后萬(wàn)事大吉。

5.從科研工作看，服務(wù)政府的意識(shí)欠佳

在新形勢(shì)下，黨委、政府的要求越來(lái)越高，黨?？蒲兴竭_(dá)不到黨委、政府的要求，教研隊(duì)伍缺乏鍛煉，整體素質(zhì)不高?？蒲泄ぷ麟S意性、局限性較大，針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)；科研工作缺乏一定的信息渠道及情報(bào)資料作支撐；教師參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐少，了解掌握黨委、政府中心工作及總體思路不夠，為黨委、政府提供有價(jià)值的決策服務(wù)等方面還存在明顯的差距，還不適應(yīng)“思想庫(kù)”的新要求。

二、開(kāi)創(chuàng)縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)新局面

1.處理好本校教師和外聘教師的關(guān)系

黨校教師有兩部分組成，即本校的教師團(tuán)隊(duì)和外聘教師。黨校培訓(xùn)應(yīng)該立足本校，按需外聘。立足本校，就是要加強(qiáng)本校教師隊(duì)伍建設(shè)，按照主體班次充實(shí)教師數(shù)量，改善教師結(jié)構(gòu)，提高教師素質(zhì)。使得本校教師熟練掌握主體班次的教學(xué)，并對(duì)教師的是思想政治水平和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)本校教師的各種能力與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于外聘教師，選擇教師要恰當(dāng)，并充分發(fā)揮其示范作用和效應(yīng)。既然采取外聘，就應(yīng)該聘請(qǐng)?jiān)谀硨?zhuān)業(yè)和某方面有一定研究和造詣的大學(xué)教授和學(xué)者，以便帶來(lái)新的知識(shí)和新的思路，不僅增加廣大學(xué)員的知識(shí)面，同時(shí)也給本校教師以啟示。

2.處理好上課和考勤之間的關(guān)系

縣級(jí)黨校培訓(xùn)班主要是針對(duì)縣內(nèi)各單位人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展的，培訓(xùn)班為全體學(xué)員制作了寫(xiě)有大家名字的臺(tái)簽，并要求學(xué)員按臺(tái)簽就座。這樣可使學(xué)員盡快互相熟悉，也方便工作人員統(tǒng)計(jì)考勤。學(xué)員也非常支持我們的工作，完全按要求去做。每天班主任進(jìn)行不定期考勤，保證了學(xué)員的出勤率。

3.處理好教學(xué)與反饋之間的關(guān)系

每次培訓(xùn)班結(jié)束后，培訓(xùn)班管理者為每位參訓(xùn)學(xué)員填寫(xiě)《學(xué)員學(xué)習(xí)情況登記表》，一式三份，全部加蓋公章，一份反饋給地方組織部門(mén)，一份反饋給各部門(mén)，一份辦班單位存檔?！秾W(xué)員學(xué)習(xí)情況登記表》主要包含學(xué)員的基本情況、班次名稱(chēng)、學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)、出勤情況、所學(xué)的課程內(nèi)容和考察內(nèi)容、領(lǐng)取證書(shū)情況、鑒定意見(jiàn)等項(xiàng)目，把這些內(nèi)容反饋給相關(guān)單位，便于今后工作的開(kāi)展和進(jìn)行。

4.處理好廣泛性和針對(duì)性之間的關(guān)系

縣級(jí)干部培訓(xùn)不論在內(nèi)容上還是在形式上，都必須突出針對(duì)性。如加強(qiáng)思想政治教育，內(nèi)容要針對(duì)干部的思想實(shí)際，在增強(qiáng)為群眾造福、為群眾服務(wù)意識(shí)上下功夫，增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的內(nèi)在動(dòng)力。在提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力方面，要針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的實(shí)際需要，努力做到用什么學(xué)什么，學(xué)以致用。

5.處理好經(jīng)常性和間斷性之間的關(guān)系

黨校培訓(xùn)是針對(duì)各縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人員進(jìn)行的，基本上一個(gè)人好幾年才有一次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這樣以來(lái)，被培訓(xùn)人員就失去了學(xué)習(xí)的連續(xù)性。對(duì)于縣鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要在培訓(xùn)中讓他們自覺(jué)樹(shù)立經(jīng)常學(xué)習(xí)的思想，達(dá)到到在學(xué)習(xí)中工作，在學(xué)習(xí)中生活，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。不能讓學(xué)習(xí)僅僅停留在一次培訓(xùn)中，而是要建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，制定縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期規(guī)劃和學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)的目標(biāo)和任務(wù)。教育他們抓好自身的經(jīng)常性學(xué)習(xí)，讓他們清楚一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，知識(shí)需要不斷更新，必須以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解新形勢(shì)，掌握新本領(lǐng)。用長(zhǎng)期積蓄的知識(shí)養(yǎng)分補(bǔ)充自己，以知識(shí)的系統(tǒng)性、深入性更好地適應(yīng)工作需要。