[摘要]加快氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)職能，認(rèn)真做好決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)，不斷提高氣象服務(wù)質(zhì)量，為促進周口經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，為廣大群眾的生產(chǎn)生活安全提供可靠的氣象保障。

[關(guān)鍵詞]氣象服務(wù)流程 氣象產(chǎn)品 功能 效益分析

自新中國建立起，氣象服務(wù)就在祖國建設(shè)的重大事件與關(guān)鍵項目中發(fā)揮著重要作用。在改革開放的今天，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會和公眾對生活質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的需求不斷提高，這就也對氣象服務(wù)提出了新的要求。因此，增強公共氣象服務(wù)能力，加快現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)職能，牢記氣象為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活提供氣象服務(wù)Ⅲ。認(rèn)真做好決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)，建立健全防御和減輕氣象災(zāi)害的服務(wù)體系，為新時期的社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、決策氣象服務(wù)

決策氣象服務(wù)是為當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T提供的專業(yè)氣象服務(wù)，主要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的重點工作、城市發(fā)展、大型項目為服務(wù)方向，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.服務(wù)路徑與方法

重大氣象信息是經(jīng)市氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)以文件或書面形式直接向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做專門匯報，政府采納后對政府職能部門布置工作，采取相應(yīng)的防御措施。

2.短信氣象服務(wù)

短信氣象服務(wù)也是決策氣象服務(wù)的一個重要手段，是與移動、聯(lián)通等通訊公司結(jié)合的氣象信息服務(wù)平臺。市級服務(wù)對象一般為市4大領(lǐng)導(dǎo)班子、市直單位領(lǐng)導(dǎo)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、企業(yè)負(fù)責(zé)人等。通過這個平臺發(fā)布短信預(yù)警，并跟蹤發(fā)布災(zāi)害性天氣的實況資料。

3.決策氣象服務(wù)的特點

3.1決策氣象服務(wù)是為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和決策部門制定經(jīng)濟發(fā)展計劃、城市發(fā)展規(guī)劃、大型建設(shè)項目、指揮防災(zāi)減災(zāi)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性信息之一，其特點為：市氣象局要重著抓好天氣氣候災(zāi)害、極端氣象事件、轉(zhuǎn)折性關(guān)鍵性天氣的氣象信息保障，是決策氣象服務(wù)工作的重中之重。

3.2決策氣象服務(wù)既要有前瞻性又要有時效性，因而決策氣象服務(wù)一定要有超前意識，天氣形勢一旦明確且把握較大時，趨勢預(yù)報信息提前3天以上服務(wù)較好，并做好跟蹤訂正預(yù)報服務(wù)。要認(rèn)真參考省局的決策指導(dǎo)意見，同時加強與上級和相鄰市局、相關(guān)臺站會商，力求預(yù)報準(zhǔn)確。

3.3短信氣象服務(wù)是目前操作簡單、成本較低的氣象服務(wù)方式，不受時間、地點限制，可隨時隨地發(fā)布，而且時效性強，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯，地方各級領(lǐng)導(dǎo)也比較滿意，提高了氣象部門在地方的形象。

4.決策氣象服務(wù)效益

4.1決策氣象服務(wù)的效益主要體現(xiàn)在社會效益與隱形效益，雖然無法用數(shù)字來計算，但收效是長期的。關(guān)鍵時期的決策氣象服務(wù)效益有時也可估算出來，例如1998年7月，連降暴雨，沙河上游河水暴漲，形成洪峰多次過境，沙河橫穿周口市區(qū)形勢十分危險，為防止洪水對周口市區(qū)的威脅，市政府和部隊已做好爆破河堤在上游分洪的準(zhǔn)備，到底炸不炸河堤？市政府領(lǐng)導(dǎo)要求氣象局提供意見，關(guān)鍵時刻氣象局做出“降水將減弱”的預(yù)報，建議不炸堤，市政府采納了氣象局的建議，沒有炸堤。保住了河堤就保護了當(dāng)?shù)氐睦习傩肇敭a(chǎn)和生命安全。據(jù)估算，減少損失數(shù)千萬元。

4.2中長期預(yù)報

預(yù)報人員要具備較高的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，充分了解當(dāng)?shù)貧夂蜃兓囊?guī)律，掌握中長期天氣學(xué)理論和中長期天氣學(xué)過程的特點，同時還要關(guān)注大的氣候事件發(fā)生，洋流變化（厄爾尼諾及拉尼娜海流轉(zhuǎn)換）帶來的氣象變化。目前市局應(yīng)用的主要方法有，中期天氣過程模式、數(shù)值預(yù)報、圖表工具等。中長期天氣預(yù)報是決策氣象服務(wù)主要內(nèi)容之一，預(yù)報產(chǎn)品經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，以書面形式報告給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，作為地方政府5年發(fā)展規(guī)劃所需要的氣象條件做決策依據(jù)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、防災(zāi)減災(zāi)工作（此類預(yù)報不對外公開）。

4.3短期預(yù)報

短期預(yù)報也稱常規(guī)天氣預(yù)報，以0～72小時時段為主，預(yù)報員首先分析和判斷近期大型環(huán)流背景及主導(dǎo)系統(tǒng)，其次分析、判斷影響本地的天氣系統(tǒng)及其影響部位的主要特征，考察其中可能存在的中小尺度系統(tǒng)的前兆，再依據(jù)地面天氣實況和氣象條件制作預(yù)報。一般在下午和晚間公開發(fā)布，對臺風(fēng)、暴雨、強冷空氣、寒潮、低溫、霜凍、高溫、轉(zhuǎn)折性天氣、關(guān)鍵農(nóng)事天氣等預(yù)報，形成書面材料由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報告給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，氣象短信發(fā)出預(yù)警。

4.4服務(wù)效益

短期預(yù)報一般以社會效益為主，如果用戶有特殊需求，可根據(jù)實際情況開展有償服務(wù)。

二、公眾氣象服務(wù)

公眾氣象服務(wù)是氣象部門通過多種主流媒體，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及有關(guān)部門提供部署減災(zāi)防災(zāi)保護人民生命財產(chǎn)所需的重要氣象信息，是氣象部門深入開展公眾氣象服務(wù)，滿足廣大人民群眾生活需求的重要方面，公眾氣象服務(wù)是氣象服務(wù)體系的重要組成部分，是為廣大群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活服務(wù)的主要方式，也是公益性氣象服務(wù)的重要體現(xiàn)。所以服務(wù)產(chǎn)品必須具有公共產(chǎn)品的特點，必須了解廣大公眾對氣象服務(wù)的需求，從提高全民生活水平著手，制作貼近人民生活和實際的氣象服務(wù)產(chǎn)品，才能做好此項服務(wù)。

1.汛期氣象服務(wù)

每年的6～8月期間被稱為主汛期，個別年份的時段有提前或后移情現(xiàn)象。汛期期間的天氣變化最為復(fù)雜，變化劇烈，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，大的區(qū)域災(zāi)害與局地性災(zāi)害均會發(fā)生，加上本地區(qū)的地理位置與地貌的不同，可謂變化多端情況，因而是氣象部門全年工作的重點。

汛期氣象服務(wù)包含中長的天氣預(yù)報和0～72小時預(yù)報，中長的天氣預(yù)報主要提供給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門（不對外發(fā)布），0～72小時預(yù)報是為公眾服務(wù)的。目前周口市氣象局的公眾氣象服務(wù)通過氣象影視節(jié)目、電臺節(jié)目、報紙、氣象網(wǎng)站、12121自動答詢、公示電子顯示屏等公開發(fā)布。

2.服務(wù)效益

公眾氣象服務(wù)是公益性氣象服務(wù)，是為社會和廣大群眾提供生產(chǎn)、生活安全的無償服務(wù)。也是氣象部門通過當(dāng)?shù)刂饕襟w為公眾進行服務(wù)的主要途徑。

三、專業(yè)氣象服務(wù)

專業(yè)氣象服務(wù)是針對特定行業(yè)、人群，小范圍發(fā)布的一種氣象服務(wù)方式，包括農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、人工影響天氣、交通氣象預(yù)報、水文氣象預(yù)報、節(jié)假日氣象預(yù)報、單位（企業(yè)）大型場外活動氣象預(yù)報、高考?xì)庀箢A(yù)報、項目建設(shè)等，是精細(xì)化天氣預(yù)報、服務(wù)的具體體現(xiàn)。

1.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

在各項專業(yè)氣象服務(wù)中，最重要的是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行的一種氣象服務(wù)，是氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的表現(xiàn)和主要手段。包括農(nóng)事天氣預(yù)報、發(fā)育期與物候觀測、產(chǎn)量預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測與發(fā)布、農(nóng)業(yè)氣象周報等。要做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，首先要求氣象工作人員除了具備預(yù)報水平外，還必須了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)氣象知識，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平，增強對暴雨、雷電、冰雹、干旱、低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害等氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力，強化對農(nóng)情、雨情、墑情、災(zāi)情資料的收集、整理和服務(wù)。

2.人工影響天氣

目前開展的人工影響天氣工作主要以人工增雨作業(yè)為主，是有效防御和減輕氣象災(zāi)害的氣象現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)務(wù)。市氣象局以測雨雷達(dá)業(yè)務(wù)平臺為指揮中心，根據(jù)不同的天氣條件可進行流動作業(yè)和固定作業(yè)，設(shè)備有高射炮、火箭發(fā)射架兩種。人工影響天氣在關(guān)鍵農(nóng)時起著十分重要的作用，農(nóng)民朋友可當(dāng)即受益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約大量的人力物力財力，社會效益與經(jīng)濟效益顯著，深受廣大農(nóng)民群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)的歡迎，地方政府對人工影響天氣工作投入積極，且投入產(chǎn)出比較大。

3.其它氣象服務(wù)

交通安全氣象預(yù)報主要是在冬季道路結(jié)冰期的氣象服務(wù)；高考?xì)庀箢A(yù)報以預(yù)報高溫天氣為主；水文氣象預(yù)報主要在汛期期間，以洪澇、內(nèi)澇為主，預(yù)報人員要非常了解當(dāng)?shù)氐暮恿?、湖泊分布情況，特別要注意掌握上游河流的信息，逢較大災(zāi)害性天氣而發(fā)生的洪水過境，還要為當(dāng)?shù)卣欠癫扇”匾拇胧?，提供?zhǔn)確的決策依據(jù)。

4.服務(wù)效益

4.1對大型項目提供的專業(yè)氣象服務(wù)，要根據(jù)用戶需要，簽訂合同，氣象局組成專門隊伍（可聘請專家）開展氣象環(huán)境評估、氣象要素觀測、氣候條件評價等，拿出可研報告，按照合同收費。通過專業(yè)氣象服務(wù)展現(xiàn)氣象科技功能，收到較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

4.2為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)氣象服務(wù)是無償?shù)?，周口市氣象局主要開展有：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周報、人工增雨作業(yè)、交通氣象預(yù)報、節(jié)假日氣象預(yù)報、單位（企業(yè)）大型場外活動氣象預(yù)報、高考天氣預(yù)報等。以社會效益為主。

四、面臨的新任務(wù)

1.加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，以“周口氣象服務(wù)中心”項目為抓手，全面促進“一流臺站”建設(shè)。

2.加快建立健全周口市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。

3.在全市建成比較完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率將達(dá)95％以上。

4.大力開展“氣象人文化”活動，營造氣象人不怕困難、積極進取、勇于創(chuàng)新的文化氛圍，弘揚氣象人文化精神。

五、結(jié)束語

氣象服務(wù)是以“決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)”三個服務(wù)為總體方向，也是氣象部門面向社會的三大窗口，全面體現(xiàn)氣象人的素質(zhì)和整體水平。要做好三個氣象服務(wù)，就要把提高氣象預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率切實放在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的核心位置上。不但要求預(yù)報人員有較高的預(yù)報水平，，還要對氣象事業(yè)有較強的責(zé)任感、敏銳感和服務(wù)意識，注重形象，語言優(yōu)美，貼近民心，人文關(guān)懷，完善與公眾日常生活息息相關(guān)的氣象服務(wù)指標(biāo)和服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)的多樣性、精細(xì)化和城鄉(xiāng)氣象服務(wù)的均等化。氣象工作者要掌握多方面的知識和綜合能力，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，及時了解他們對氣象服務(wù)的需求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得市委、市政府在地方政策上、財政上的支持，積極主動地做好決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)。