淮南市地處淮河中游，含六區(qū)一縣，糧食生產(chǎn)以一麥一稻輪作制為主，水稻年種植面積約142萬畝，產(chǎn)量占全市糧食產(chǎn)量的53％以上。當(dāng)前，全市水稻生產(chǎn)耕、種、收三大重點環(huán)節(jié)中，栽植環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展明顯滯后，并已成為進一步提高全市水稻綜合機械化水平的重要制約因素。為此，筆者就如何加快突破水稻種植機械化“瓶頸”進行了專題調(diào)研，探討促進我市水稻育插秧機械化技術(shù)發(fā)展的對策措施。

一、水稻育插秧機械化發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來淮南市農(nóng)機部門積極開展水稻育插秧機械化試驗示范和推廣，先后引進PF455S型、2ZT7358B型、2ZT9356B型、井關(guān)PC6型手扶插秧機、井關(guān)PG6型高速乘坐式插秧機和久保田NSPU-68C型高速乘坐式插秧機、洋馬VP6型高速乘坐式插秧機等九年間累計引進815臺，采用軟盤育秧和工廠化育秧方案，2012年機插面積達到30.8萬畝，占全市水稻種植面積的21％，取得較好的效果。通過對比試驗，機插生產(chǎn)率是手插15倍以上，機插比人工栽插平均每畝增產(chǎn)30～50千克，顯示了機插快速、高效、勞動強度低、節(jié)本增效等優(yōu)勢，贏得了政府的重視，受到農(nóng)民的歡迎，為水稻種植機械化的發(fā)展打開了新局面。

二、水稻育插秧機械化發(fā)展有利的因素

1.淮南市水稻機插作業(yè)市場廣

1.1種植面積大，常年種植面積約142萬畝，占全市可耕地面積的82.6％，總產(chǎn)量約75.8萬噸，占全市糧食總產(chǎn)量的53％以上，搞好水稻生產(chǎn)機械化前景廣闊；

1.2外出務(wù)工人員多。全市農(nóng)村常年有30萬以上青壯年勞力在外務(wù)工，很多地方明顯感到勞動力不足，尤其婦女老幼已不再能勝任水稻插秧繁重的體力勞動，迫切需要發(fā)展水稻種植機械化，解決農(nóng)村插秧季節(jié)勞動力緊張的問題，從而為水稻機插秧作業(yè)提供較大市場。

2.效果明顯

2.1節(jié)省秧田

機插秧采用地毯式的軟盤育秧秧苗，播種密度高，秧田與大田比例達到1：80～1：100，在同等育秧面積下，用工廠化立體育秧的苗數(shù)是原來露天軟盤育秧的3倍，更是過去傳統(tǒng)手栽育秧的20倍。傳統(tǒng)育秧是一畝地秧苗栽10～15畝稻田，而立體育秧是一畝地可以栽300畝，可大幅度節(jié)約耕地，提高土地利用率。

2.2高效

PF455S型手扶式插秧機工作效率為2-3畝／小時，一個工作日（按10小時計算）可插秧20～30畝，與人工栽插相比可以提高工效15倍（高速插秧機工效更高）。

2.3節(jié)本

人工栽插僅工時費150～180元／畝，而機械插秧60元／畝，減少作業(yè)費用90～120元／畝。

3.較為完善的技術(shù)體系為水稻機插秧發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐

近幾年來，市農(nóng)機部門積極組織相關(guān)單位進行水稻機插秧及配套技術(shù)的試驗、研究，形成較為成熟的技術(shù)體系，為今后更大面積的推廣奠定良好的基礎(chǔ)。試驗、示范的結(jié)果表明：水稻機插秧能適應(yīng)我市不同地區(qū)、不同品種的技術(shù)要求，特別是近幾年經(jīng)受低溫旱澇等災(zāi)害天氣的考驗，基本滿足水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)要求，能夠大面積推廣。

4.政策優(yōu)勢

2004年以中央1號文件為標(biāo)志，相繼出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》等相關(guān)的扶農(nóng)、助農(nóng)政策，其中對農(nóng)民購置大中型農(nóng)機給予財政補貼。2004～2008年，中央財政對農(nóng)民購置插秧機補貼30％，安徽省財政累加補貼20％，總補貼率50％，2009～2012年，中央財政對農(nóng)民購置插秧機、育秧機組、秧盤總補貼率30％，安徽省財政累加補貼10～20％，總補貼率40～50％，2012年，除了中央財政、安徽省財政對購置插秧機總補貼率40％以外，淮南市鳳臺縣對購置高速插秧機的農(nóng)民每臺累加補貼1萬元，淮南市毛集實驗區(qū)對購置高速插秧機每臺累加補貼3萬元，極大地增強了農(nóng)民購買力，激發(fā)了農(nóng)民購置插秧機的積極性。

三、水稻育插秧機械化發(fā)展制約因素

1.淮南市農(nóng)業(yè)人口約132萬人，人均擁有耕地1.30畝，戶均耕地5.16畝，由于土地經(jīng)營規(guī)模小，影響機械化作業(yè)效率。

2.傳統(tǒng)的栽培觀念，制約著與軟盤育秧、工廠化育秧相配套的水稻機插秧技術(shù)推廣。部分農(nóng)戶科技意識不強，對水稻機插秧信心不足，存有思想顧慮。

3.部分基層領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展水稻種植機械化認識不足，支持力度不夠，投資較少，也影響到水稻機插秧推廣。

4.部分農(nóng)戶在人工軟盤育秧過程中，為節(jié)約成本，不愿在軟盤外面套加硬盤，導(dǎo)致軟盤邊緣變形嚴重，影響到邊緣秧苗質(zhì)量。

5.機插秧投入高、回收成本慢也是制約機插秧發(fā)展的一個重要因素。農(nóng)戶購買1臺高速插秧機至少需要7萬元左右，如果僅靠自家的幾畝地，對農(nóng)機經(jīng)營戶來說不太劃算。農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)面積2000畝以上的要購置高速插秧機、育秧流水線、育秧硬盤以及育秧苗大棚等，一次性投入至少50多萬。其中：育秧大棚、育秧硬盤等占到20萬左右，雖然工廠化育秧技術(shù)到位率高，能保證秧苗質(zhì)量，但一次性投入太高，服務(wù)時間短，資金回收慢，農(nóng)機專業(yè)合作社也難以承擔(dān)。

6.淮南市部分地區(qū)水利設(shè)施不配套，種植水稻一直采取集中灌溉的方式，每家每戶用水難以根據(jù)水稻生長需要自我控制，尤其難以滿足水稻機插大田管理用水的需要。另外，部分田塊大小不一，高低不平，形狀各異，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)供水差別很大，插秧季節(jié)缺水、搶水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這些都是制約水稻機插秧發(fā)展的重要因素。

四、加快水稻育插秧機械化發(fā)展的對策

1.提高認識，加大政策扶持力度

1.1各級政府要提高認識，充分認識水稻機械化的重要意義。大力發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化對確保糧食安全、加快勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、建設(shè)小康社會具有重要意義。

1.2加大財政補貼政策實施力度。有條件的地方在中央和省兩級補貼的基礎(chǔ)上可以對農(nóng)民購買插秧機再累加補貼，同時對農(nóng)戶購置育秧大棚也給予補貼，對開展機插秧的農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社也給予作業(yè)補貼，以充分調(diào)動他們購機用機的積極性，保證農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社的收益。

2.加強培訓(xùn)示范，提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)和思想認識

充分發(fā)揮現(xiàn)有的技術(shù)體系功能，抓住育秧、耕整地和機插秧這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)民和機手進行作業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范，全面提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。抓好示范點建設(shè)，以農(nóng)機大戶、種糧大戶為基礎(chǔ)，開展不同育秧方式育秧成本對比試驗，機插秧苗與手工秧苗長勢對比，機插秧稻與手栽秧稻產(chǎn)量等對比試驗，實實在在讓農(nóng)民感受到機插秧能帶給他們的效益和實惠，從而提高農(nóng)民對機插秧的思想認識。

3.加強合作，農(nóng)機農(nóng)藝相融合

水稻生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，節(jié)點多，單憑農(nóng)機部門自身難以完成這項技術(shù)的示范推廣。就參與者來說，涉及農(nóng)機和種子、土肥、植保、種植等部門。就技術(shù)銜接而言，育出的秧苗要符合機插秧基本要求；整地質(zhì)量要達到機插規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)；水肥控制管理要滿足機插秧大田需要等等。鳳臺縣在推進這項技術(shù)過程中，經(jīng)常是農(nóng)機和農(nóng)藝的技術(shù)人員一起跑田頭、一起召開現(xiàn)場會、一起技術(shù)培訓(xùn)、一起商研問題，取得良好成效。水稻機插秧育秧是關(guān)鍵，農(nóng)機農(nóng)藝相融合，更要注重育秧技術(shù)實施。要積極推廣工廠化大棚育秧技術(shù)和軟盤育秧技術(shù)，逐步推動人工軟盤育秧向機械育秧轉(zhuǎn)變，由分散育秧向集中育秧和統(tǒng)一供秧轉(zhuǎn)變，為水稻種植機械化提供技術(shù)支撐。

4.堅持基礎(chǔ)領(lǐng)先，加強農(nóng)田綜合配套建設(shè)，改善機插秧的硬環(huán)境

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、適當(dāng)超前”的原則，結(jié)合土地整理、老村莊改造、新農(nóng)村建設(shè)、水土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金來源，因地制宜地對基本農(nóng)田進行田、水、路、渠的科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，將田建成田面成塊、灌溉、作業(yè)配套設(shè)施齊全，土壤肥力水平較高的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為機械插秧的田塊提供較好的硬件條件。可以按照農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)實施土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，使土地相對向種糧大戶集中，形成連片種植，便于插秧機作業(yè)。

5.加快機制創(chuàng)新，進一步提高機插秧市場化服務(wù)水平

目前，我市水稻機插秧服務(wù)模式有四種：①公司+農(nóng)戶型。即將分散的機具組織起來，成立機插秧服務(wù)公司，為農(nóng)戶提供育秧、機插一條龍服務(wù)。②合作社+農(nóng)戶型。即由農(nóng)戶自己育秧、合作社為農(nóng)戶提供耕整、機插秧、田管一條龍服務(wù)或者由合作社為農(nóng)戶提供育秧、耕整、機插秧、田管一條龍服務(wù)。③農(nóng)機大戶+農(nóng)戶型。即由農(nóng)戶自己育秧，農(nóng)機大戶為農(nóng)戶提供耕整、機插一條龍服務(wù)或由農(nóng)機大戶為農(nóng)戶提供耕整、育秧、機插一條龍服務(wù)。④托管型。即農(nóng)戶將土地全部交給專業(yè)合作社托管，支付一定托管費，水稻供種、育秧、耕整、機插、田管、收獲一條龍服務(wù)全部交給農(nóng)機專業(yè)合作社完成，農(nóng)戶扣除托管費后還可獲得收益，打工種田兩不誤。鳳臺縣楊村鄉(xiāng)店集村沿淝糯米專業(yè)合作社通過土地托管經(jīng)營5000畝水稻，實行機械化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)方式，取得可觀的效益。今后一段時期內(nèi)，我市水稻機插秧服務(wù)模式將以四種形式并存，其中第④種模式最具優(yōu)勢，因為它最能體現(xiàn)機插秧的優(yōu)勢。對各類服務(wù)組織要加大扶持引導(dǎo)，不斷研究新時期機插秧服務(wù)市場特點和規(guī)律。通過培育市場，引導(dǎo)機插秧發(fā)展模式創(chuàng)新，積極推進機插秧服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)機手通過機械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，做大做強機插秧服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城市化步伐加快，農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來越少，土地也會越來越集中，農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)越性日益突出，條件成熟的地區(qū)，可以大力實施“托管型”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，為農(nóng)民提供機械耕整、小麥機播、水稻育秧、機插秧、田管、機收一條龍服務(wù)，全面實行糧食生產(chǎn)機械化，達到促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、農(nóng)民增收的目的，把農(nóng)民真正從土地上解放出來，徹底改變多少年來我市農(nóng)業(yè)的耕作方式。