[摘要]本文研究了松陽縣休閑觀光農業(yè)發(fā)展情況，分析了松陽縣發(fā)展休閑觀光農業(yè)現狀，農耕生產發(fā)達，自然景觀優(yōu)美，農業(yè)生產類型多樣，農業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗豐富多彩。同時列舉了存在的幾個問題，規(guī)模小、產品結構單一、基礎條件薄弱，行政管理部門缺乏有效引導和科學的管理，規(guī)劃混亂、定位不明、經營管理水平低下，營銷意識不強，營銷手段落后，資金支持與優(yōu)惠政策少。針對這些問題提出一些建議，加大政策扶持壯大農業(yè)休閑產業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)土特色做優(yōu)品質環(huán)境，加快農業(yè)休閑產業(yè)培育，利用原生態(tài)提升品牌建設，以體制創(chuàng)新為動力提升服務水平。

[關鍵詞]休閑觀光農業(yè) 現狀 建議

休閑觀光農業(yè)是利用農業(yè)景觀資源和農業(yè)生產條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農業(yè)，也是深度開發(fā)農業(yè)資源潛力，調整農業(yè)結構，改善農業(yè)環(huán)境，增加農民收入的新途徑。以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農業(yè)資源和農業(yè)產品為前提，把農業(yè)生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體，供游客領略在其它風景名勝地欣賞不到的大自然情趣；是以農業(yè)活動為基礎，農業(yè)和旅游業(yè)相結合的一種新型的交叉型產業(yè)，也是以農業(yè)生產為依托，與現代旅游業(yè)相結合的一種高效農業(yè)。

一、松陽縣休閑觀光農業(yè)區(qū)發(fā)展現狀

松陽縣是一個歷史悠久的傳統(tǒng)農業(yè)縣，農耕生產發(fā)達，自然景觀優(yōu)美，海拔高差造成的小氣候環(huán)境復雜，農業(yè)生產類型多樣，農業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗豐富多彩。近年來，我縣圍繞傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級目標，以農業(yè)“兩區(qū)”作為促進農業(yè)增效和農民增收的重要抓手與平臺，扎實推進糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設，通過規(guī)劃先行、優(yōu)化布局，統(tǒng)籌整合、強化激勵，創(chuàng)新機制、主體提升，狠抓進度、注重績效等舉措，使“兩區(qū)”建設取得了初步成效。目前，全縣已建成糧食功能區(qū)2個，面積5200畝，啟動建設糧食功能區(qū)9個，面積7000畝；松古盆地和小港2個省級現代農業(yè)綜合區(qū)均被列為，省級創(chuàng)建點，玉巖食用菌、上寮山香榧、油茶等5個主導產業(yè)示范區(qū)被列為省級主導產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建點，白茶、臍橙、鵲山雞、蛇鱷龜、中華鱉等8個特色精品園被列為省級特色精品園創(chuàng)建點，規(guī)劃面積12多萬畝，規(guī)劃總投資3.4111億元，帶動各類主體投資4.24億元，有力推動了茶葉、食用菌、油茶等特色優(yōu)勢產業(yè)的快速發(fā)展。伴隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，我縣休閑農業(yè)得到較快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風光觀賞、農家休閑、山村農事體驗為主的休閑觀光農業(yè)。截止2011年底，全縣共發(fā)展休閑農業(yè)園點16個，直接從業(yè)人員145人，累計投資規(guī)模9740萬元，2011年度接待游客16.5萬人次，年旅游觀光營業(yè)收入680萬元，休閑區(qū)產值2310萬元。就我縣休閑農業(yè)而言，可以分為以下幾種類型。

1.城市郊區(qū)型

縣城城郊的情緣休閑島、秀峰樂園、青龍山莊、南山白云農家樂山莊、東塢休閑山莊等，依托縣城較好的經濟基礎和較大的人口密度，交通便利，空氣潔凈，休閑農業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚。它們利用當地自然環(huán)境、現有農業(yè)資源，開設特色休閑農家樂，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現農家之樂。

2.園林生態(tài)農業(yè)型

主要有卯山農業(yè)觀光園、三都三叉崗觀光果園、大坪山觀光農業(yè)休閑山莊、高老莊農業(yè)休觀光園、里莊農業(yè)觀光園等。隨著農業(yè)農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營的深入，基地與休閑項目配套、生產與觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經濟效益。利用開放的果園，游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風光。

3.景區(qū)周邊型

主要有寨頭攝影休閑觀光園、李坑村農家樂休閑旅游點、七都仙人谷、內孟農業(yè)觀光旅游點等。已開發(fā)或初步開發(fā)可接待游客的景區(qū)給有經濟意識的景區(qū)周邊的農民帶來難得的發(fā)展機遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林，開設觀光、賞景、登山、森林浴等活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。這些農民結合周圍的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、餐飲設施、家庭賓館，為游客提供休憩、度假、餐飲等服務，從而帶動了景區(qū)和周邊休閑農業(yè)的發(fā)展。

二、松陽縣休閑觀光農業(yè)發(fā)展中的問題

通過近年來的發(fā)展，我縣休閑農業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經濟效益低的狀態(tài)，還處于成長發(fā)展的過程之中，存在著一些問題和困難，主要表現在：

1.規(guī)模小、產品結構單一、基礎條件薄弱

松陽縣雖然有卯山農業(yè)觀光園、寨頭攝影休閑觀光園、內孟農業(yè)觀光園等一批檔次高的休閑農業(yè)觀光農業(yè)旅游景點，但總體來講這樣的景點不是很多。規(guī)模小、檔次低、設施簡陋、內容單一仍是很多休閑農業(yè)觀光農業(yè)旅游點的問題。而且我縣離大中城市較遠，本地非農人口少，休閑農業(yè)旅游景點除了吃飯、看風景，其它沒啥可娛樂的項目，旅游景點的產品和知名度都不高。高檔次、多功能、影響力大的農業(yè)旅游精品點很少，直接制約我縣農業(yè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

2.行政管理部門缺乏有效引導和科學的管理

經營休閑農業(yè)和旅游農業(yè)是一項新興的事業(yè)，對于蓬勃發(fā)展的休閑觀光農業(yè)而言，政府缺少對農業(yè)旅游開發(fā)資源的宏觀控制和指導。多數經營者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，缺少周密的市場認證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性。

3.規(guī)劃混亂、定位不明、經營管理水平低下

松陽縣休閑農業(yè)發(fā)展較快，但整體建設水平較低，休閑農業(yè)特色不夠明確，功能不配套，互相簡單模仿，更缺少長遠的規(guī)劃。多數休閑農業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓，素質和服務水平低，管理水平差。規(guī)模較小，設施簡陋，內容單調，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少。

4.營銷意識不強，營銷手段落后

政府雖然為松陽旅游業(yè)搭建了一個很好的平臺，但文化底蘊不足，宣傳促銷力度不大，營銷方式單一，是制約松陽鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的另一個主要因素。一些休閑農業(yè)山莊經營者的市場促銷意思不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性，更缺少對項目的精心包裝、策劃與推介，市場輻射能力較弱，知名度、吸引力和影響力有限。

5.資金支持與優(yōu)惠政策少

農民發(fā)展旅游農業(yè)的資金少，發(fā)展后勁不足，相關部門缺乏聯動機制和相關項目整合捆綁機制，真正能夠使休閑農業(yè)和旅游農業(yè)經營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少。

三、松陽縣休閑觀光農業(yè)的發(fā)展建議

1.加大政策扶持壯大農業(yè)休閑產業(yè)

利用省政府大力扶持農業(yè)園區(qū)建設的大好機遇，在財政稅收、金融信貸、土地流轉、科技創(chuàng)新等方面制定詳細的、切實可行的配套優(yōu)惠政策和措施，扶持本縣休閑農業(yè)產業(yè)的發(fā)展壯大。對農業(yè)休閑產業(yè)制定特別扶持獎勵政策和適度補貼，適度放寬貸款抵押、擔保條件，優(yōu)先使用貼息貸款等。通過招商引資，鼓勵引導社會資金投入到農業(yè)休閑產業(yè)建設，探索建立政策引導機制。深化土地承包經營權流轉機制改革，鼓勵農民在自愿的基礎上加快土地流轉，推動農業(yè)休閑產業(yè)規(guī)?；洜I。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)土特色做優(yōu)品質環(huán)境

充分利用我縣鄉(xiāng)土特色，圍繞“硬環(huán)境景觀化、軟環(huán)境人文化”的要求，進一步完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。致力于打造中國最美鄉(xiāng)村的旅游典型。

3.加快農業(yè)休閑產業(yè)培育

松陽縣新農村建設中需要的就是產業(yè)支撐，而產業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展，必須加快農業(yè)轉型，調整農業(yè)結構。初級產業(yè)向三級產業(yè)發(fā)展，促使農田成為生產的園地，也是休閑游憩的場所，更具農村公園的面貌。鄉(xiāng)村旅游是新農村建設最好的產業(yè)支撐，城鄉(xiāng)文明互動的最好平臺。

4.利用原生態(tài)提升品牌建設

農業(yè)休閑旅游關鍵在于品牌引領，以健康為主題。因此充分利用松陽縣原生態(tài)環(huán)境、原生態(tài)文化、原生態(tài)農產品的資源，對休閑農業(yè)區(qū)、休閑農場進行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢，全力打造“田園松陽”戰(zhàn)略體系，提升我縣旅游的知名度和美譽度。

5.以體制創(chuàng)新為動力提升服務水平

要堅持以體制創(chuàng)新為動力，掌握市場需求，充分利用網絡，強化行銷策略，加強游客消費行為分析，針對不同社團、不同年齡層及不同教育程度游客需求，規(guī)劃活動提供服務。凝聚全社會力量，為農業(yè)休閑旅游發(fā)展提供全方位服務。