一、濰坊市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濰坊市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，田園風(fēng)光秀美，文化底蘊(yùn)深厚，優(yōu)越的地理?xiàng)l件，形成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.努力建設(shè)適應(yīng)環(huán)境發(fā)展要求的休閑農(nóng)業(yè)

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以建設(shè)“高效農(nóng)業(yè)，精品旅游”為目標(biāo)，以倡導(dǎo)健康休閑、回歸自然、崇尚生態(tài)為理念，按照“突出生態(tài)、保護(hù)為主、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，以旅游綜合開(kāi)發(fā)為手段，將地域特色形成的產(chǎn)業(yè)品牌與旅游文化相結(jié)合，充分滿足游客物質(zhì)與文化需求，將各園區(qū)打造成為集參觀、飲食、游玩、購(gòu)物、休閑為一體的高品質(zhì)，多功能的休閑文化綜合旅游園區(qū)，以此輻射帶動(dòng)周邊沿線各景點(diǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了我市休閑農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

2.搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)新突破

近年來(lái)，我市統(tǒng)籌發(fā)展文化和旅游資源，以依托濰坊對(duì)接青島為主攻方向，以構(gòu)建青島一濰坊一泰安一曲阜四點(diǎn)一線旅游格局為切入點(diǎn)，將我市的昌邑市綠博園、濰坊金寶樂(lè)園、青州花卉展、壽光蔬菜博覽會(huì)等帶動(dòng)示范性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范點(diǎn)納入到跨越齊魯東西的點(diǎn)線旅游發(fā)展模式中。在這種大背景下，有地方特色產(chǎn)業(yè)做支撐的各地休閑農(nóng)業(yè)功能更加凸顯，通過(guò)一系列綠色產(chǎn)業(yè)品牌、生態(tài)文化和旅游品牌等榮譽(yù)的獲得，使我市成為輻射江北、影響全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)大市。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效

休閑農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的重要切入點(diǎn)，同時(shí)也成為了新農(nóng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如壽光市通過(guò)每年菜博會(huì)的帶動(dòng)，目前休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的有6家，500萬(wàn)元以上的有7家。這7家企業(yè)全部為龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)l家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家。截至2011年，我市已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)，休閑農(nóng)莊128個(gè)，農(nóng)家樂(lè)962個(gè)，從業(yè)人員327567人，其中農(nóng)民工達(dá)133872人，年?duì)I業(yè)收入39.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.2億元。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

1.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)尚缺乏有力的資金支持

農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)資金投入不足，這是當(dāng)前嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。我市目前發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，資金投入渠道比較單一，休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財(cái)政上缺乏大力支持，影響了企業(yè)發(fā)展。許多休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，無(wú)法加大投入，難以上規(guī)模、上檔次、上水平。農(nóng)村水、電、路、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施相對(duì)薄弱，也影響休閑農(nóng)莊的接待能力。

2.區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃不太完善，整體檔次不夠高

一是缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，布局不盡合理，一些地方重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，分布零散，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。二是建設(shè)檔次不高。大部分休閑農(nóng)莊設(shè)施簡(jiǎn)陋、項(xiàng)目雷同、活動(dòng)單一、服務(wù)水平較低，還停留在釣魚(yú)、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目。

3.從業(yè)人員缺乏必要培訓(xùn)，素質(zhì)亟待提高

大多數(shù)員工沒(méi)有接受規(guī)范的培訓(xùn)，企業(yè)管理人員原來(lái)多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

三、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃

各地要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村，影響農(nóng)村的生態(tài)安全。

2.堅(jiān)持突出特色

要指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目引入農(nóng)莊企業(yè)，打造特色招牌。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)功能和社會(huì)功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗(yàn)于一體。

3.堅(jiān)持加大投入

要積極探索，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)股份合作的方式，參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視休閑農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。

4.堅(jiān)持提升品牌

要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)質(zhì)量的控制，制定完善休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系；要積極培育和發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，不斷完善行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我約束機(jī)制；要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，尤其對(duì)于上餐桌的食品，管理部門(mén)和企業(yè)自身一定要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和餐桌上不出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

5.堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)

各有關(guān)部門(mén)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作合力，自覺(jué)為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要十分重視休閑農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，組織有關(guān)人員進(jìn)行休閑旅游農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)知識(shí)、風(fēng)土人情知識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高休閑旅游農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)、旅游部門(mén)要整合鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，明確各自職責(zé)，建立緊密型工作機(jī)制，共同承擔(dān)組織推動(dòng)、工作指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、典型推廣等工作。