摘 要：在改革開放社會經濟飛速發(fā)展的浪潮之下，農民工成為了我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產物。如今，農民工人口規(guī)模越來越龐大，跟隨父母進城的農民工子女也與日俱增，農民工子弟校破土而生。辦學起步晚、針對群體特殊、學校資金緊張，教學水平不佳儼然成為農民工子弟校的標簽。一步一步發(fā)展至今，執(zhí)著卻艱難。教育乃立國之本，農民工子女的教育問題不容忽視，請讓農民工子弟校健康穩(wěn)健的發(fā)展。

關鍵詞：教育 城鄉(xiāng)二元體制 農民工子弟校 發(fā)展對策

一、引言

農民工子弟學校是指專門為進城務工農民工子女所設立的學校，一般來說，這類學校為民辦性質。它收費低廉，環(huán)境寬松恰好符合農民工對教育低成本的要求，可見，這些學校的產生有其合理性。但是，從某種角度來講，這種低成本是以欠合格的教學設備和師資力量的缺乏為代價。如何解決好農民工子女的義務教育問題，如何對進城務工農民子女創(chuàng)造良好的生活和學習條件，保證他們身心健康成長已成為城市發(fā)展面臨的新矛盾、新課題。

二、調查方式及調查結果

1、調查方式

我們重點調研了成都市及周邊地區(qū)農民子弟學校教學質量、管理制度和財務管理制度以及農民工子女在校的學習生活，因其相對其他農民工子弟學校規(guī)模適中，處于農民工聚集地區(qū)，在校學生中70%左右都是農民工子女，具有良好的代表性。

在具體的調查當中，我們選取了思源小學、大田學校為調查對象。采取抽樣調查的方法，以問卷、訪談、實地了解及文獻查閱等方式展開調研。

（一）對于學生采用抽樣問卷的調查方法

我們依據調查問卷的可讀寫可操作性，隨機選取了小學三年級至六年級的學生參與，根據不同年齡的不同認識，我們分年級進行了簡單隨機抽樣調查。問題涵蓋了該校學生對學校的教室內部設施條件、體育設施條件、教師的教學狀況、課外興趣小組的培養(yǎng)以及學校周圍的環(huán)境狀況的態(tài)度等。

（二）對校長老師和管理人員采用抽樣個案訪談方法

從該校老師中隨機抽取10人為等。訪談內容涉及學校的教學條件、教師待遇、課程安排、教師學歷及未來規(guī)劃、學校發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)等。

（三）對學生家長采用訪談方法

主要對學校附近的農民工進行訪談，訪談內容涉及他們在選取子女就讀學校時所考慮的因素，以及對孩子參加課外活動的態(tài)度。

2、調查結果

我們對該校230名學生發(fā)放問卷， 回收230份，其中有效問卷200份。

對學校硬件設施滿意度的調查結果：

非常滿意率為5.5%，一般滿意率為30%，

不滿意率為42.5%，非常不滿意率為17%。

對體育設施滿意情況的調查結果：

非常滿意率為12.5%，一般滿意率為31.5%，

不滿意率達到44%，非常不滿意率達到12%。

對學習生活環(huán)境的調查結果：

非常滿意率為19%，一般滿意率為27%，

不滿意率達到36%，非常不滿意率達到18%。

調研中，還了解到學校沒有圖書收藏，書籍無法具體的分類。老師上課也無法使用輔助硬件，孩子們學的知識無法得到實踐。以上這些情況在成都及周邊農民工子弟校普遍存在。

三、對策

針對上述調查分析，我們從以下幾個方面提出了關于民工子弟學校出路的思考：

（一）農民工子弟學校硬件狀況的改善需要來自社會各方的幫助。

其一，盡管這些學校艱難地完成了合法化過程得到了政府的承認，但卻得不到財政支持，這使得原本不以賺錢為目的的校方基本只能靠學生交納的學費維持運轉。因此，政府應在財政上給予民工子弟學校適當的扶持。

其二，社會還應給予這一類學校更多的關注和關懷，如設立專項基金來資助學校的發(fā)展、鼓勵大學生義務支教等。

（二）農民工子弟學校要不斷完善自己，公益當先。

第一、學者要樹立一種責任要認識到辦學校不僅僅是為了贏利，更要認識到是一種責任，是讓更多的孩子接收到更好的教育。

第二、民工子弟學校要改善自己的管理、教學。學校本身應對收支進行合理的安排，做出科學的規(guī)劃。

第三、農民工子弟學校要面向農民工子女學生，穩(wěn)定生源。

（三）政府部門對農民工子弟學校的教學活動和教學質量要實施有效管理，讓它們在公平競爭中提高辦學水平。如對農民工子弟學校制定統(tǒng)一的教學計劃，讓它們與本地公立學校一樣參加考試，參加統(tǒng)一的體育活動、文藝活動，參加本地的統(tǒng)一評估讓等。

（四）加強家庭教育，促進學校與家長的聯系與交流，建立家庭環(huán)境、學校環(huán)境和社會環(huán)境三者之間的機制協(xié)調。

四、總結

農民工子弟學校的生存發(fā)展除了加強自身素質外，還是得依靠政府補助和社會支持。政府應該采取一種實事求是面向現實的態(tài)度，在規(guī)劃和總量控制的基礎上，在扶持和服務上下工夫，幫助他們改善條件和提高質量。造成打工學校質量低的一個重要的原因，就是由于打工子弟學校的政策是模糊的和不穩(wěn)定的，事實上在1998年國家教委和公安部頒發(fā)比較早期的流動兒童的就學暫行辦法，就提出了簡易學校的概念，要符合安全和基本夠用就行，不可能用公辦學校和民辦學校的設置標準要求他，這個也比較符合溫家寶總理提出的平民教育的理念，同時要多管齊下。此外要探討建立義務教育經費，在人口流動的情況下，公共服務的流動機制，義務教育經費就是典型的，包括醫(yī)療服務，社會保障都有這個問題，怎么適應人口流動的形式，提供這種服務。以成都市郫縣紅光思源小學為例，郫縣紅光思同投資，在社會各界的共同支持下，發(fā)展成為一所整合域內初中、小學建成的九年制學校。該校校內技裝設備配套齊全，設備先進學校師資隊伍也較完善，教師年齡結構較為合理。離開各方面的支持，學校很難發(fā)展到今天。由于他們承辦的是九年義務教育的教學，這一點就顯得尤為重要。由此，幫助這個弱勢群體需要社會各界的努力。（作者單位：西華大學管理學院）

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