摘 要：在改革開放社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的浪潮之下，農(nóng)民工成為了我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物。如今，農(nóng)民工人口規(guī)模越來越龐大，跟隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女也與日俱增，農(nóng)民工子弟校破土而生。辦學(xué)起步晚、針對群體特殊、學(xué)校資金緊張，教學(xué)水平不佳儼然成為農(nóng)民工子弟校的標(biāo)簽。一步一步發(fā)展至今，執(zhí)著卻艱難。教育乃立國之本，農(nóng)民工子女的教育問題不容忽視，請讓農(nóng)民工子弟校健康穩(wěn)健的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育 城鄉(xiāng)二元體制 農(nóng)民工子弟校 發(fā)展對策

一、引言

農(nóng)民工子弟學(xué)校是指專門為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女所設(shè)立的學(xué)校，一般來說，這類學(xué)校為民辦性質(zhì)。它收費(fèi)低廉，環(huán)境寬松恰好符合農(nóng)民工對教育低成本的要求，可見，這些學(xué)校的產(chǎn)生有其合理性。但是，從某種角度來講，這種低成本是以欠合格的教學(xué)設(shè)備和師資力量的缺乏為代價(jià)。如何解決好農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問題，如何對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女創(chuàng)造良好的生活和學(xué)習(xí)條件，保證他們身心健康成長已成為城市發(fā)展面臨的新矛盾、新課題。

二、調(diào)查方式及調(diào)查結(jié)果

1、調(diào)查方式

我們重點(diǎn)調(diào)研了成都市及周邊地區(qū)農(nóng)民子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、管理制度和財(cái)務(wù)管理制度以及農(nóng)民工子女在校的學(xué)習(xí)生活，因其相對其他農(nóng)民工子弟學(xué)校規(guī)模適中，處于農(nóng)民工聚集地區(qū)，在校學(xué)生中70%左右都是農(nóng)民工子女，具有良好的代表性。

在具體的調(diào)查當(dāng)中，我們選取了思源小學(xué)、大田學(xué)校為調(diào)查對象。采取抽樣調(diào)查的方法，以問卷、訪談、實(shí)地了解及文獻(xiàn)查閱等方式展開調(diào)研。

（一）對于學(xué)生采用抽樣問卷的調(diào)查方法

我們依據(jù)調(diào)查問卷的可讀寫可操作性，隨機(jī)選取了小學(xué)三年級至六年級的學(xué)生參與，根據(jù)不同年齡的不同認(rèn)識，我們分年級進(jìn)行了簡單隨機(jī)抽樣調(diào)查。問題涵蓋了該校學(xué)生對學(xué)校的教室內(nèi)部設(shè)施條件、體育設(shè)施條件、教師的教學(xué)狀況、課外興趣小組的培養(yǎng)以及學(xué)校周圍的環(huán)境狀況的態(tài)度等。

（二）對校長老師和管理人員采用抽樣個(gè)案訪談方法

從該校老師中隨機(jī)抽取10人為等。訪談內(nèi)容涉及學(xué)校的教學(xué)條件、教師待遇、課程安排、教師學(xué)歷及未來規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)等。

（三）對學(xué)生家長采用訪談方法

主要對學(xué)校附近的農(nóng)民工進(jìn)行訪談，訪談內(nèi)容涉及他們在選取子女就讀學(xué)校時(shí)所考慮的因素，以及對孩子參加課外活動(dòng)的態(tài)度。

2、調(diào)查結(jié)果

我們對該校230名學(xué)生發(fā)放問卷， 回收230份，其中有效問卷200份。

對學(xué)校硬件設(shè)施滿意度的調(diào)查結(jié)果：

非常滿意率為5.5%，一般滿意率為30%，

不滿意率為42.5%，非常不滿意率為17%。

對體育設(shè)施滿意情況的調(diào)查結(jié)果：

非常滿意率為12.5%，一般滿意率為31.5%，

不滿意率達(dá)到44%，非常不滿意率達(dá)到12%。

對學(xué)習(xí)生活環(huán)境的調(diào)查結(jié)果：

非常滿意率為19%，一般滿意率為27%，

不滿意率達(dá)到36%，非常不滿意率達(dá)到18%。

調(diào)研中，還了解到學(xué)校沒有圖書收藏，書籍無法具體的分類。老師上課也無法使用輔助硬件，孩子們學(xué)的知識無法得到實(shí)踐。以上這些情況在成都及周邊農(nóng)民工子弟校普遍存在。

三、對策

針對上述調(diào)查分析，我們從以下幾個(gè)方面提出了關(guān)于民工子弟學(xué)校出路的思考：

（一）農(nóng)民工子弟學(xué)校硬件狀況的改善需要來自社會(huì)各方的幫助。

其一，盡管這些學(xué)校艱難地完成了合法化過程得到了政府的承認(rèn)，但卻得不到財(cái)政支持，這使得原本不以賺錢為目的的校方基本只能靠學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，政府應(yīng)在財(cái)政上給予民工子弟學(xué)校適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

其二，社會(huì)還應(yīng)給予這一類學(xué)校更多的關(guān)注和關(guān)懷，如設(shè)立專項(xiàng)基金來資助學(xué)校的發(fā)展、鼓勵(lì)大學(xué)生義務(wù)支教等。

（二）農(nóng)民工子弟學(xué)校要不斷完善自己，公益當(dāng)先。

第一、學(xué)者要樹立一種責(zé)任要認(rèn)識到辦學(xué)校不僅僅是為了贏利，更要認(rèn)識到是一種責(zé)任，是讓更多的孩子接收到更好的教育。

第二、民工子弟學(xué)校要改善自己的管理、教學(xué)。學(xué)校本身應(yīng)對收支進(jìn)行合理的安排，做出科學(xué)的規(guī)劃。

第三、農(nóng)民工子弟學(xué)校要面向農(nóng)民工子女學(xué)生，穩(wěn)定生源。

（三）政府部門對農(nóng)民工子弟學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)質(zhì)量要實(shí)施有效管理，讓它們在公平競爭中提高辦學(xué)水平。如對農(nóng)民工子弟學(xué)校制定統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，讓它們與本地公立學(xué)校一樣參加考試，參加統(tǒng)一的體育活動(dòng)、文藝活動(dòng)，參加本地的統(tǒng)一評估讓等。

（四）加強(qiáng)家庭教育，促進(jìn)學(xué)校與家長的聯(lián)系與交流，建立家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境三者之間的機(jī)制協(xié)調(diào)。

四、總結(jié)

農(nóng)民工子弟學(xué)校的生存發(fā)展除了加強(qiáng)自身素質(zhì)外，還是得依靠政府補(bǔ)助和社會(huì)支持。政府應(yīng)該采取一種實(shí)事求是面向現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，在規(guī)劃和總量控制的基礎(chǔ)上，在扶持和服務(wù)上下工夫，幫助他們改善條件和提高質(zhì)量。造成打工學(xué)校質(zhì)量低的一個(gè)重要的原因，就是由于打工子弟學(xué)校的政策是模糊的和不穩(wěn)定的，事實(shí)上在1998年國家教委和公安部頒發(fā)比較早期的流動(dòng)兒童的就學(xué)暫行辦法，就提出了簡易學(xué)校的概念，要符合安全和基本夠用就行，不可能用公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求他，這個(gè)也比較符合溫家寶總理提出的平民教育的理念，同時(shí)要多管齊下。此外要探討建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，在人口流動(dòng)的情況下，公共服務(wù)的流動(dòng)機(jī)制，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)就是典型的，包括醫(yī)療服務(wù)，社會(huì)保障都有這個(gè)問題，怎么適應(yīng)人口流動(dòng)的形式，提供這種服務(wù)。以成都市郫縣紅光思源小學(xué)為例，郫縣紅光思同投資，在社會(huì)各界的共同支持下，發(fā)展成為一所整合域內(nèi)初中、小學(xué)建成的九年制學(xué)校。該校校內(nèi)技裝設(shè)備配套齊全，設(shè)備先進(jìn)學(xué)校師資隊(duì)伍也較完善，教師年齡結(jié)構(gòu)較為合理。離開各方面的支持，學(xué)校很難發(fā)展到今天。由于他們承辦的是九年義務(wù)教育的教學(xué)，這一點(diǎn)就顯得尤為重要。由此，幫助這個(gè)弱勢群體需要社會(huì)各界的努力。（作者單位：西華大學(xué)管理學(xué)院）

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