摘 要：高空拋物傷人事件頻頻出現(xiàn)，如“重慶煙灰缸傷人案”。2009 年通過《侵權(quán)責(zé)任法》第 87 條對高空拋物侵權(quán)責(zé)任做出了明確規(guī)定，此立法的通過引起了社會各界的廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為，解決高空拋物侵權(quán)的唯一途徑不僅由可能加害人的建筑物使用人給予受害人補(bǔ)償，同時(shí)可以給予受害人的社會救濟(jì)及保險(xiǎn)救濟(jì)使得受害人在受到侵權(quán)損害時(shí)獲得充分的救濟(jì)，另外還需要加強(qiáng)物業(yè)公司的管理來有效杜絕此類事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：高空拋物；侵權(quán)行為；法律救濟(jì)

一、問題提出

我國2009年12月26日通過的《侵權(quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定：從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。如重慶煙灰缸砸人致使被害人頭部受傷，原告要求可能實(shí)施扔煙灰缸的22家住戶承擔(dān)賠償責(zé)任。法院判決22戶房屋的居住人均不能排除扔煙灰缸的可能性，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，每戶承擔(dān)8100元，總計(jì)約17萬元。此法是對受害者的救濟(jì)，如果能夠查明誰是真正的行為人則由行為人承擔(dān)責(zé)任，無法查明則可能加害的建筑物使用人分擔(dān)損失，對任何受害者都能給予平等保護(hù)。但是侵權(quán)救濟(jì)也有自身的缺點(diǎn)，比如訴訟的周期比較長，程序復(fù)雜，在無法找到侵權(quán)人時(shí)，受害者必須通過訴訟程序才能獲得補(bǔ)償。無形之中給受害者補(bǔ)償帶來不必要的負(fù)擔(dān)，甚至在沒有得到補(bǔ)償，受害者因沒有足夠的資金治療，給其生命造成威脅和對受害者家庭造成重大影響。筆者認(rèn)為基于保護(hù)受害人的利益，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任更為合理，因?yàn)樵诰葷?jì)受害人時(shí)，實(shí)則是對利益衡量和公共安全的考量。高空拋物往往是對不特定第三人帶來了危險(xiǎn)，對公共安全造成了威脅。

高空拋物侵權(quán)責(zé)任應(yīng)當(dāng)從以下問題進(jìn)行研究：首先，受害人所受到的損害由誰來承擔(dān)責(zé)任？ 除了我國《侵權(quán)責(zé)任法》對此進(jìn)行救濟(jì)之外，對此問題有無其他的救濟(jì)途徑？ 其次，高空拋物侵權(quán)責(zé)任與共同危險(xiǎn)責(zé)任之間的比較？

二. 高空拋物責(zé)任與共同危險(xiǎn)責(zé)任比較

數(shù)人實(shí)施的危險(xiǎn)行為都有造成對他人的損害的可能，但不知數(shù)人中何人造成實(shí)際的損害，應(yīng)該由可能加害者共同承擔(dān)責(zé)任。學(xué)說上稱之為共同危險(xiǎn)行為。但是高空拋物行為與共同危險(xiǎn)行為都不明確具體行為人。但二者之間有著明顯的不同：第一，高空拋物行為是具體行為人故意或者是過失地從建筑往下拋物品，所以不是共同實(shí)施的加害行為。而共同危險(xiǎn)行為是數(shù)個(gè)加害主體共同實(shí)施的行為。第二，高空拋物行為中只有一人或者某一戶實(shí)施了危險(xiǎn)行為，其他人及相鄰住戶均未實(shí)施危險(xiǎn)行為，共同危險(xiǎn)行為中數(shù)個(gè)行為主體均具有危險(xiǎn)性的行為。第三，高空拋物行為只有一個(gè)人實(shí)施的行為與加害人的損害事實(shí)有因果關(guān)系，和其他人沒有因果關(guān)系，但是共同危險(xiǎn)行為的具體加害行為與損害事實(shí)之間是具體直接的因果關(guān)系，其他行為人的行為為推定為有因果關(guān)系。第四，高空拋物行為通過過錯(cuò)推定原則要求可能侵權(quán)人共同承擔(dān)責(zé)任，但具體的責(zé)任承擔(dān)方式未明確規(guī)定。共同危險(xiǎn)行為人不但需要證明自己的行為沒有造成損害后果還要證明誰是真正的行為人。

三、高空拋物致人損害法律救濟(jì)的完善

正如王澤鑒先生所述，“填補(bǔ)損害系侵權(quán)行為法的基本功能，它系公平正義的理念，其主要目的在使受害人的損害能獲得的實(shí)質(zhì)，完整迅速的填補(bǔ)?！盵1]2009 年12月26日通過《侵權(quán)責(zé)任法》第 87 條對高空拋物侵權(quán)責(zé)任做出了明確規(guī)定。但是侵權(quán)救濟(jì)也有其不足之處，受害者必須通過訴訟程序才能獲得補(bǔ)償，給受害者補(bǔ)償造成不必要的負(fù)擔(dān)和影響。對受害者進(jìn)行補(bǔ)償只有采用社會的方式才能更有效的保障。所以必須建立綜合的救濟(jì)體系，引入社會保障和保險(xiǎn)等救濟(jì)途徑。筆者提出以下二個(gè)方面對受害人救濟(jì)途徑的建議。

第一，引入保險(xiǎn)救濟(jì)制度。在高空拋物引起的侵權(quán)損害時(shí)，保險(xiǎn)能夠使受害人所遭受的損害得到有效的補(bǔ)償，從而分散和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)的損失，保障了整個(gè)社會的安全和受害者的利益。為了使賠償能夠切實(shí)得到實(shí)現(xiàn)，使受害人遭受的損害能夠得到真正的補(bǔ)償，在侵權(quán)行為法中，引入保險(xiǎn)制度成為一種必然。“保險(xiǎn)由古代“互相救濟(jì)”演變而來，但真正的保險(xiǎn)制度是隨著近代西方工業(yè)革命所帶來的機(jī)械文明和社會生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展起來的。為了維護(hù)受害者的利益和整個(gè)社會的安全，除在侵權(quán)法領(lǐng)域引入了無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則外，還在侵權(quán)行為法之外引入了保險(xiǎn)制度”。[2]

保險(xiǎn)救濟(jì)使得受害人在受到侵權(quán)損害時(shí)獲得充分的救濟(jì)。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)把風(fēng)險(xiǎn)分散給社會的多個(gè)成員，通過這種方式對危險(xiǎn)造成的損害予以積極的填補(bǔ)。目前我國還沒有針對高空拋物行為導(dǎo)致的傷害的責(zé)任險(xiǎn)別?！坝捎谪?zé)任保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)人向第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，因此，承擔(dān)責(zé)任不再具有懲罰性，在侵權(quán)人實(shí)行了保險(xiǎn)的情況下，侵權(quán)責(zé)任不是由侵權(quán)行為人承擔(dān)，而是根據(jù)保險(xiǎn)事實(shí)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，極大地弱化了損害賠償?shù)膽土P功能，強(qiáng)化了補(bǔ)償功能?！盵3]

第二，引入社會救濟(jì)制度。社會救濟(jì)是社會保障的一種方式?！吧鐣Ｕ现贫仁侵?，勞動者或者全體的社會成員，在因其年老、疾病、喪失勞動能力以及遇到其它的社會困難時(shí)，由國家根據(jù)法律、法規(guī)，向其提供最基本的生活保障和幫助的一種制度。”[4]高空拋物行為由可能加害人來承擔(dān)賠償責(zé)任，因?yàn)樵谇謾?quán)中不能確定具體的侵權(quán)人，風(fēng)險(xiǎn)就成為了社會責(zé)任，目的就是要實(shí)現(xiàn)對受害人的救濟(jì)。將社會救濟(jì)引入到高空拋物當(dāng)中，是當(dāng)下社會發(fā)展的一種趨勢。但是社會救濟(jì)只限于受害人最基本的保障，保障其基本的生活水平，補(bǔ)充其救濟(jì)的不足之處。由于社會保障制度只是滿足較低的保障制度，所以決定了此種制度不可以給予受害人充分的救濟(jì)。 在高空拋物中往往是針對不特定的第三人帶來的損害，其損害的本身實(shí)則是社會公眾的安全帶來了危險(xiǎn)，這也是為社會救濟(jì)提供了正當(dāng)性的理由。建議我國出臺社會救濟(jì)的相關(guān)法律，致使受害人在受到侵權(quán)損害，能夠找到相應(yīng)的法律予以保障。

總之，高空拋物侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定，關(guān)乎著公共安全的保障問題。筆者認(rèn)為建立保險(xiǎn)及其社會救濟(jì)制度可以作為對受害人的救濟(jì)途徑。目前我國應(yīng)當(dāng)采取以侵權(quán)法救濟(jì)為基礎(chǔ)，再結(jié)合保險(xiǎn)和社會保障制度相結(jié)合的救濟(jì)方式，對解決高空拋物侵權(quán)問題及保障受害人的利益是大有裨益的。（作者單位：江西師范大學(xué)）

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參考文獻(xiàn)：

[1] 王澤鑒：《侵權(quán)行為法》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2001 年版

[2] 范利平《侵權(quán)行為法中的因果關(guān)系----理論和實(shí)踐》廣州：中山大學(xué)出版社.2004.4

[3] 范利平《侵權(quán)行為法中的因果關(guān)系----理論和實(shí)踐》廣州：中山大學(xué)出版社.2004.4

[4] 李明：《社會保障與社會保障稅》中國稅務(wù)出版社 2000年版