摘 要：公募基金會(huì)的主要是接受個(gè)人或者其他單位、組織的財(cái)產(chǎn)，以進(jìn)行公益事業(yè)為主。但是近年來，公募基金財(cái)務(wù)管理方面爆發(fā)出了不少問題，使得公募基金會(huì)公信力下降，發(fā)展受阻，因此加強(qiáng)公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理杜絕各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象已是迫在眉睫的事，本文主要闡述公募基金會(huì)中存在的問題及其處理措施，以此來增強(qiáng)公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：公募基金會(huì)；財(cái)務(wù)管理；問題；處理措施

1、目前公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1公募基金會(huì)管理體制不完善

總體來說，公募基金會(huì)的管理體制，不是非常完善，較為松散，掛靠了眾多的分會(huì)，對(duì)下面掛靠分會(huì)的缺少管理。所屬分會(huì)則監(jiān)管不完善，還下放了費(fèi)用開支的審批權(quán)。

1.2公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理存在漏洞

2010年我國針對(duì)公募基金會(huì)的審計(jì)或者治理“小金庫”的進(jìn)行大范圍檢查行動(dòng)，從而檢測(cè)結(jié)果中可以看出，有的公募基金會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理極其混亂，監(jiān)督管理力度不夠，某些公募基金會(huì)自我約束能力不足。

1.3公募基金會(huì)管理人員法律意識(shí)有待增強(qiáng)

有些公募基金會(huì)管理人員，法律意識(shí)不足，存在著違法亂紀(jì)的情況。比如虛報(bào)費(fèi)用與支出、做假帳以套取資金，以飽私欲。利用耗材、辦公用品、差旅費(fèi)用等一系類的名目對(duì)有關(guān)單位與關(guān)系人員實(shí)行賄賂，非法利用公款進(jìn)行出國旅游，超標(biāo)購買汽車等。讓公募基金會(huì)失去原本的意義，使得公信力下降，影響公募基金會(huì)在人們心目中的形象，不利于公募基金事業(yè)的發(fā)展。

1.4公募基金會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較弱，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

公募基金會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作控制較為松散，需要公募基金會(huì)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員，屬于外聘人員，而且存在有一人多崗的現(xiàn)象；提供服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范，有些培訓(xùn)班收支，舉辦雜志獲得的廣告費(fèi)以及個(gè)別單位贊助費(fèi)用不入公募基金會(huì)內(nèi)部帳上，而存在帳外帳的情況。

1.5公募基金會(huì)財(cái)務(wù)收入與支出兩極分化的現(xiàn)象

許多公募基金會(huì)存在著重視財(cái)務(wù)收入及其資金獲得，而忽視成本控制、成果效益以及其收入支出情況的監(jiān)管。致使支出的計(jì)劃與實(shí)際的需求不匹配。

2.公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理中問題的處理措施

2.1完善公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理

完善的財(cái)務(wù)管理措施，對(duì)公募基金會(huì)的正常運(yùn)作是起著規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)作用的，在公募基金會(huì)內(nèi)部，都要制訂出一套全面而細(xì)致的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例。要做好健全的財(cái)務(wù)管理措施，就要在這兩方面下功夫：一個(gè)是以人為本的管理理念。在這方面，要做好的是先考慮到員工的現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)身處地做好員工的工資待遇與相關(guān)合理福利，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理措施，就能減少推行時(shí)的阻力與壓力。二是對(duì)于財(cái)務(wù)管理要鐵面無私，對(duì)于有規(guī)定與條例的操作規(guī)范，要嚴(yán)格執(zhí)行，落到實(shí)處。不能只停留在口頭上，與此相關(guān)的，對(duì)于有違規(guī)的人員，不能按級(jí)別進(jìn)行區(qū)別待遇，而要一視同仁，按條例進(jìn)行相關(guān)的懲罰。這樣才能做應(yīng)用好財(cái)務(wù)管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證單位工作秩序科學(xué)合理運(yùn)作。

2.2加強(qiáng)第三方的監(jiān)督與管理

為了保證公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的公正性，除了完善財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)公募基金會(huì)的自我約束之外，還應(yīng)加強(qiáng)第三方的監(jiān)督與管理制度。

2.2.1由國家相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督與管理

對(duì)公募基金會(huì)起到監(jiān)督與管理作用的國家部門主要為國家審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)部門、國家稅務(wù)部門與國家財(cái)政部等相關(guān)單位，這些相關(guān)單位應(yīng)不定期的對(duì)公募基金會(huì)的資金實(shí)際使用情況、票據(jù)實(shí)際管理情況與人力資源情況等開展檢查工作，對(duì)公募基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，規(guī)范公募基金會(huì)的運(yùn)行。

2.2.2采用會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行單獨(dú)的審核

可采用會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，會(huì)計(jì)師事務(wù)所做為獨(dú)立的第三方，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，可以避免與其他有關(guān)單位或者個(gè)人產(chǎn)生牽連，確保其可信度。同時(shí)在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，可以要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)于公募基金會(huì)提出財(cái)務(wù)管理方面的建議，使得公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理更有效可靠。

2.2.3組織社會(huì)人士組成社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，為財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督

可邀請(qǐng)社會(huì)上相關(guān)人士組成社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成員可以采用電話訪問、實(shí)地調(diào)查等一系列方式對(duì)公募基金會(huì)的資金使用及其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保資金使用落到實(shí)處，從而增強(qiáng)資金的使用效益。

2.3專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，要?jiǎng)?wù)精務(wù)實(shí)

為了提高公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理水平，具有專業(yè)財(cái)務(wù)管理背景的人才不可或缺，因此制定積極的財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的培養(yǎng)和訓(xùn)練。通過給予員工更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以增加其技能。一方面公募基金會(huì)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的理論功底，只有如此，才能夠熟知公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理論。需要加強(qiáng)對(duì)公募基金會(huì)信息系統(tǒng)的投資，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理新技術(shù)的使用。首先能夠提高公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的能力，同時(shí)也能減少公募基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)成本；其次，能夠減少公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)工作人員的需求，減輕了財(cái)務(wù)管理工作人員的壓力，并且能夠在很大程度上增加財(cái)務(wù)管理工作流程的安全系數(shù)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于人才的重視是十分必要的。而在公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理這一塊，對(duì)于專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，我們要做好以下方面的工作：1、作好人員的引進(jìn)與培養(yǎng)。具有專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人才，在任何單位來說都是受歡迎的。對(duì)于公募基金會(huì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人才，我們要進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)會(huì)的安排，做好員工的成長(zhǎng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)素養(yǎng)與實(shí)際工作能力。2、做好財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用體系規(guī)范。這樣的要求是為了讓員工在崗位工作上，更多的操作機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)際工作的運(yùn)作。3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的思想道德建設(shè)。在這個(gè)崗位上，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于自身的自控與自律是相當(dāng)重要的，我們要多進(jìn)行思想統(tǒng)一與道德熏陶，以降低財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)，從而公募基金會(huì)讓財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)謹(jǐn)有度，安全運(yùn)行。

3.結(jié)束語

公募基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要，做好財(cái)務(wù)管理工作，不僅是對(duì)捐贈(zèng)人的尊重，也能使基金會(huì)的資金能幫助到更多的人，使得公募基金會(huì)發(fā)揮出應(yīng)用的公益效果，有助于提高公募基金會(huì)的公信力，從而保證公益事業(yè)良好有序的發(fā)展。（作者單位：河南省宋慶齡基金會(huì)）

參考文獻(xiàn)

[1] 申瑞.我國基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)困境研究[J].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué).2011

[2] 官志平.我國基金會(huì)的資金管理研究[J].南昌大學(xué).2010

[3] 胡利民.增進(jìn)財(cái)務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的思考[J].中國電子商務(wù).2010（9）