摘 要：隨著我國高等教育的發(fā)展，院校招生規(guī)模不斷擴大的同時，校園后勤改革定要以安保為先。后勤安保的發(fā)展改革應(yīng)結(jié)合校園實際，以確保廣大校園師生的人身財產(chǎn)安全，維護校園穩(wěn)定，構(gòu)建嚴密安保體系，建立安全工作長效機制，是促進國家教育事業(yè)有條不紊進行，社會安定和諧的重要前提。

關(guān)鍵詞：高校后勤；安保社會化；改革

社會轉(zhuǎn)型的大背景下，校園也在積極完成由封閉向開放的轉(zhuǎn)型工作。隨著校園規(guī)模的擴大，其安全問題備受各級政府、教育部門、學(xué)校的重視，校園也應(yīng)為維持社會公共秩序、公共安全的發(fā)展做出努力，采取多種措施，確保師生不會在復(fù)雜的社會環(huán)境增加事故風(fēng)險，影響正常的學(xué)習(xí)生活。為營建一個和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，工作理念應(yīng)為適應(yīng)社會化改革由上世紀的“打擊”轉(zhuǎn)為以“服務(wù)”為核心，構(gòu)建嚴密的校園安保體系并建立安全工作的長效機制，杜絕各種安全事故的發(fā)生。

一、高校后勤安保職責(zé)范疇

伴隨我國教育政策的變化，高等院校一直處在不斷擴招的形勢下，校園后勤也應(yīng)跟上步伐，始終提供同步配套服務(wù)。在深化教育體制的同時，必然要重視后勤的改革發(fā)展，而后勤發(fā)展的根基就是校園安保體系的完善。如今，隨著市場經(jīng)濟深化改革，社會呈現(xiàn)一派繁榮景象，這也為校園安全埋下了隱患。例如：校園周邊各式網(wǎng)吧、游戲廳、酒吧、碟吧等娛樂場所，是青少年最易引發(fā)暴力色情、賭博、消防隱患的高發(fā)場所，對正常教育教學(xué)和生活秩序造成不良影響；其次校園內(nèi)外車輛人流流動較大，交通事故時有發(fā)生；三是各種非法團伙集聚校園周邊，尋釁滋事危及師生人身財產(chǎn)安全，搶劫、盜竊、詐騙現(xiàn)象屢見不鮮；四是校園自身安全防范措施跟不上，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故，嚴重會引起人員傷亡，對校園穩(wěn)定造成消極影響；五是各種非宗教人士，打著宗教等組織的旗幟，吸納大學(xué)生加入，毒害其心靈，達到不為人知或危害國家安全的目的；六是校園學(xué)生精神健康監(jiān)管不利，學(xué)生容易被消極、暴力的事件影響，觸犯法律，犯殺人、故意傷害等罪。以上都是校園生活中常常出現(xiàn)的各類型涉及人身安全事件，是高校后勤安保重點防范對象，其職責(zé)就在只要是涉及校園師生生命財產(chǎn)安全的事件針對性設(shè)立保障機制，確保校園秩序安定，教育教學(xué)有條不紊進行，為社會安全穩(wěn)定出一份力。

二、后勤安保社會化改革的必要性

由于學(xué)校對安保工作制度完善力度不夠，缺乏重視，師生自身安全意識不強等原因，校園安全問題始終存在，并在朝社會化、復(fù)雜化、多元化發(fā)展。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源，其一校園長期將教學(xué)、科研工作放在首位，而安全穩(wěn)定工作流于形式，思想上不重視，管理機制滯后于教學(xué)發(fā)展，缺乏科學(xué)指導(dǎo)調(diào)控，造成安全保衛(wèi)隊伍責(zé)任感不強，權(quán)責(zé)不清晰。其二，學(xué)校一般建立的安全管理制度執(zhí)行率低，得不到落實，各項防范措施不到位。各種的安全保衛(wèi)制度，安全責(zé)任細則以及安全教育學(xué)習(xí)等制度都只是停留在文件與形式上，安全管理建設(shè)所需政治與資金支持力度不夠，導(dǎo)致校園違法違紀現(xiàn)象仍然不斷，對校園安全穩(wěn)定造成新的威脅。其三，學(xué)生或教職工個人安全意識淡漠，自我防范危險事故能力弱，對社會環(huán)境，治安情況了解不清，又不能自覺遵守相關(guān)安全規(guī)定，遇到危急情況手足無措，往往導(dǎo)致傷亡事故。自我調(diào)節(jié)能力差，學(xué)習(xí)生活受挫，若不能及時消除負面情緒影響，常導(dǎo)致校園自殺、自殘等現(xiàn)象不斷。其四，高校的發(fā)展緊隨經(jīng)濟發(fā)展腳步，校園周邊經(jīng)濟也蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟利益之外，一些負面影響也威脅著校園安全。例如：作為校園周邊飯館、旅店、網(wǎng)吧、游戲廳最大的消費群體，學(xué)生的身心健康與人身安全都時刻經(jīng)受著安全考驗。其五，高等教育實行擴招政策以來，校園基礎(chǔ)建設(shè)也存在著各種問題。例如：校園樓房與設(shè)備陳舊、軟硬件未達到標準等，都是資源配置不合理造成的安全隱患。

縱觀這些校園安全問題，高校后勤安保社會化改革迫在眉睫。積極提高學(xué)校、師生安保意識是前提，完善安保體系，加大安保措施是重中之重，為創(chuàng)建和諧校園，安全校園社會化改革不不容忽視。

三、論后勤安保社會化改革過程性

從后勤安保社會化改革的必要性可以看出它的復(fù)雜性與多元化，進行改革必須是符合社會化趨勢，過程性一定要體現(xiàn)這一特征。

（一）后勤安保社會化改革中的問題

1.安保與師生的關(guān)系

高校后勤安保要在穩(wěn)定中求發(fā)展，必須建立在以人為本的原則上，將廣大師生根本利益放在首位。而目前的問題是，安保體系不完善，改革不徹底，師生的生命安全不同程度承受著危險考驗。師生自身安全防范意識、自我保護意識不強，也是導(dǎo)致安全問題頻出的根源。由此看出，安保與師生之間的關(guān)系式相輔相成，互相促進的：安保改革不完善，校園秩序得不到保障，師生自我保護意識缺乏，也會不斷釀造新的安全問題。

2.安保與學(xué)生工作的關(guān)系

高校后勤安保與學(xué)生工作不能有機聯(lián)系在一起，是改革中遇到的新阻礙。高等院校一直把教育、科研放在首位，將后勤安保工作流于形式，常是安全宣講不到位，安全演習(xí)不到家，體系建設(shè)不全面等。學(xué)生工作不能將安保問題納入到管理工作中，是一種沒有安全意識的集中體現(xiàn)。安保問題雖歸入后勤管理，但都是學(xué)生工作中的必不可少的內(nèi)容，應(yīng)予以重視。

3.安保與安全的教育的關(guān)系

教育一直是放在校園建設(shè)的首位，也是校園的靈魂所在。但是教育的基本前提是師生人身安全得到保障。高等教育更應(yīng)重視安全教育。若在存有安全隱患的條件下進行教育教學(xué)，是不可取的。不僅教育的內(nèi)容要保持“安全”“健康”，教育的環(huán)境也一定要是安全的。兩重含義，兩種對策。

4.安保與安全措施的關(guān)系

在所有安全意識得到增強的同時，安全措施成為改革的核心。辦學(xué)目標、辦學(xué)條件也決定它的安保體系必須要完備。然而事實上，在面臨實際安全問題時，總是“經(jīng)驗主義”在起決定作用，將條例中的工作辦法棄之不顧，加之安全措施本就不能完全應(yīng)付現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，安全隱患時刻存在。不同類型的安保問題，缺乏對應(yīng)的靈活處理辦法，面對新問題，傳統(tǒng)安保意識不能跟上節(jié)奏等都是安全措施落后于校園發(fā)展的表現(xiàn)。

5.安保與科學(xué)化安保的關(guān)系

高校在開展安保工作時，偶爾容易忽視人文性、科學(xué)性：即不能在全面兼顧保護師生隱私基礎(chǔ)上完善安保系統(tǒng)，不能及時維護師生的權(quán)益。在校園硬件設(shè)施保護時，不能堅持做到可持續(xù)發(fā)展，時常造成資源浪費；管理校園秩序時，也不能做到科學(xué)規(guī)劃，堅持“以人為本”；在進行安全知識、防范技能、自我保護能力培養(yǎng)等宣講實踐工作時，不能將其與基礎(chǔ)教育聯(lián)系在一起，孤立發(fā)展是安保目前的“瓶頸”問題；21世紀是科技創(chuàng)新的時代，安保系統(tǒng)也應(yīng)與時俱進，不能僅憑人力資源來實現(xiàn)校園安全保護，要借助高科技設(shè)施，有效管理。安保的科學(xué)化發(fā)展是其未來的發(fā)展趨勢。

6.安保與公安部門關(guān)系

高校后勤的安保離不開校外安全部門的支持。校園畢竟是從事教育活動的場所，存在安全問題，但不是真正的犯罪活動聚集的地方，所以從事校內(nèi)安保管理工作的與安保人員往往不是專業(yè)公安部門人員，而是學(xué)校指派的從事行政崗位的人員以及校外打工一族擔(dān)任職務(wù)，這就為校園安保工作深深埋下了隱患。校外公安部門應(yīng)與學(xué)校安保部門建立長期合作機制，調(diào)派一些專業(yè)人員參與校園安保工作，指導(dǎo)安保管理工作，為建設(shè)和諧有序的校園環(huán)境共同協(xié)作。

（二）改革途徑

高校社會化改革過程中不斷伴隨著新的安全問題出現(xiàn)，其對策也應(yīng)保持同步。但考慮到學(xué)校之間具體情況，有以下幾點基礎(chǔ)安全改革要努力做到：

1.高等院校應(yīng)該加強培養(yǎng)師生安全意識，做一個知法、懂法、守法的公民。安全教育專家羅云教授提出：“安全責(zé)任是靈魂，觀念影響我們的意識，意識強化我們的責(zé)任，責(zé)任才規(guī)范我們的行為?！彼灾挥斜е鴮摇W(xué)校、師生高度負責(zé)的精神，樹立高度責(zé)任感，才能真正做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。針對學(xué)生法律意識淡薄、安全防范意識不強等問題，開設(shè)專門的安全講座、安全課程、安全演習(xí)等十分有必要的。將其與相關(guān)法律政治課緊密聯(lián)系在一起，做到日常防范知識學(xué)以致用，保護自己，防止惡性事故發(fā)生。例如：要學(xué)會掌握地震如何逃生、火災(zāi)如何滅火與自救、突發(fā)性事件怎樣處理，遇見生活挫折克服心理障礙，積極面對等都是大學(xué)的“必修課”，將事故隱患提前扼殺在搖籃中。

2.安保體系建設(shè)應(yīng)與法制建設(shè)同步。在相關(guān)法律制度制定時，應(yīng)考慮校園特殊的教育環(huán)境，根據(jù)國家法律規(guī)定制定相關(guān)的“校園法”“校園安全法”等，并嚴格按照其執(zhí)行，預(yù)防安全事故發(fā)生?！靶@安全法”明確安全管理的內(nèi)容、權(quán)責(zé)分明，形成一股良好的約束力使安全管理制度法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。減少安全隱患，保障師生人身財產(chǎn)安全的同時，提高個人素質(zhì)、能力、文化水平、覺悟。

3.完善安保制度與體系。在法律制度得到保障之后，安保體系的建設(shè)就應(yīng)處于不斷完善的狀態(tài)。校園應(yīng)該做到每個人，每件事，每時每刻責(zé)任在身，形成一個嚴密的強大的人防體系。領(lǐng)導(dǎo)組織群眾，教師聯(lián)合學(xué)生，群防群治，聯(lián)合建設(shè)責(zé)任管理機制。安保工作的起始做到有人協(xié)助、積極督查、聯(lián)合反饋，在每一環(huán)節(jié)都強化責(zé)任意識。通過明確責(zé)任，制定校園安全法，全面提高師生預(yù)防安全事故和處置突發(fā)事件的能力。物質(zhì)防護體系包括基礎(chǔ)軟硬件防護措施與科技防范。前者主要針對校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行定期排查、檢修、更新，加強安全設(shè)施投入，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，避免資源浪費。例如：校園滅火裝置配備、門窗防護欄、大幢建筑樓層檢修等?？萍蓟椒▌t是安裝電子監(jiān)控設(shè)備，自動報警、紅外報警監(jiān)控等高科技電子設(shè)備由傳統(tǒng)的人防為主向科技防護為主過渡，但要兼顧人防、物防，相互統(tǒng)一，為建立完善校園安保體系，加強校園對安全問題的快速反應(yīng)能力，切實做好安全防范工作不斷努力。校園內(nèi)部的安保體系的完善必然離不開對校園周邊的防控。校園周邊環(huán)境的復(fù)雜性決定應(yīng)對校園周遭的治安進行干預(yù)管理，與政府職能部門、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，輔以校園安全法規(guī)建立長效安保機制。積極嚴厲打擊危害學(xué)生人身財產(chǎn)安全的不法行為，秉著對師生高度負責(zé)的態(tài)度，對校園周邊場所進行定期安全檢查。校園周邊防控體系的建設(shè)離不開學(xué)生的主動配合，保證不進入非法場所，不做不文明行為，不干違法犯罪的事情，唯有此，才有望真正改善校園周邊環(huán)境，創(chuàng)建和諧校園。

四、結(jié)語

在高校逐漸深化后勤安保社會化改革的過程中，一定在原有基礎(chǔ)上有了更多新的認識，也完善了許多基礎(chǔ)安全設(shè)施與安全條例，不斷整改的過程中給予師生人身財產(chǎn)安全極大地保障。在此，需要后勤安保部門進行更多的探索，全面了解新的安全問題，更新整改意識，增強師生安全防范意識，加大法制監(jiān)管力度，創(chuàng)建嚴密監(jiān)控體系，積極與公安部門配合工作，每一個環(huán)節(jié)秉著認真到底、負責(zé)到底的決心做到萬無一失。（作者單位：北京理工大學(xué)后勤集團）

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