發(fā)展問題是即將在墨西哥洛斯卡沃斯舉行的二十國集團領導人第七次峰會的重要議題之一。一些專家學者在接受本報記者采訪時指出，二十國集團的宗旨之一就是推動發(fā)達國家和新興市場國家就發(fā)展問題進行開放及有建設性的討論，合作促進國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長。他們一致認為，中國作為最大的發(fā)展中國家和持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的新興市場國家，一直在二十國集團內(nèi)部努力倡導關注發(fā)展中國家的發(fā)展問題，及時反映發(fā)展中國家的利益和訴求，積極參與有關發(fā)展問題的議題設置，并向發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家伸出援手。中國在涉及全球發(fā)展的各個領域均展現(xiàn)了負責任大國形象，發(fā)揮了重要的建設性作用。

發(fā)展問題成為優(yōu)先議題

中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東說，隨著時間的推移，二十國集團在發(fā)展問題上逐漸成為一支重要力量，這主要體現(xiàn)在兩個方面：

其一，將發(fā)展問題設置為集團的核心優(yōu)先議題。二十國集團成立并啟動峰會進程的初衷是應對和防范國際金融危機的爆發(fā)和蔓延。從倫敦峰會起，發(fā)展問題越來越成為與會各方和國際輿論關注的話題，國際金融危機對最貧窮國家的影響提上集團的議事日程，幫助發(fā)展中國家共享增長與繁榮逐漸成為峰會共識，峰會機制化后的日程和宣言均將發(fā)展問題作為重要議題進行專門討論和闡述。

其二，為發(fā)展問題設置專門工作機制并確立具體措施。多倫多峰會決定成立發(fā)展問題工作組，研究制定二十國集團發(fā)展問題議程及跨年度行動計劃。二十國集團召開了首次發(fā)展問題部長級會議，重點討論同發(fā)展問題密切相關的糧食安全、基礎設施建設和發(fā)展項目的融資創(chuàng)新等問題。首爾峰會上通過了有關發(fā)展問題的《共享增長的“首爾發(fā)展共識”》和跨年度行動計劃，確定了促進發(fā)展的九大支柱性措施，隨后二十國集團為此設立了一系列工作小組。

中國為全球發(fā)展貢獻重大

中國國際問題研究所副所長劉友法認為，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在“辦好自己的事情”的同時，也為促進世界經(jīng)濟復蘇和增長發(fā)揮了重要作用。一方面，中國堅持自力更生應對來自國際金融危機和主權(quán)債務危機的沖擊，率先實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長態(tài)勢，進而通過貿(mào)易、投資等途徑為許多國家擺脫危機困境提供了外部拉力，為全球經(jīng)濟復蘇和發(fā)展做出了重大貢獻。與此同時，中國積極與發(fā)展中國家協(xié)調(diào)政策立場，積極參與全球經(jīng)濟治理進程，呼吁主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體承擔應盡的責任和義務，幫助發(fā)展中國家克服危機、實現(xiàn)可持續(xù)增長；呼吁各主要發(fā)達國家加強宏觀政策協(xié)調(diào)，防止全球性經(jīng)濟衰退；共同采取措施穩(wěn)定國際能源、糧食市場，遏制投機行為；呼吁世界各國攜手防止各種形式的貿(mào)易和投資保護主義；呼吁建立公平、公正、包容和有序的國際金融新秩序，努力營造有利于全球經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，促進全球經(jīng)濟增長。

賈秀東認為，在反映發(fā)展中國家的利益和訴求方面，中國的努力有目共睹。他說，早在二十國集團領導人舉行首次峰會時，胡錦濤主席就在講話中指出國際金融危機使廣大發(fā)展中國家不同程度受到影響，呼吁國際社會在應對國際金融危機時尤其要關注和盡量減少危機對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家造成的損害。中國一直強調(diào)，實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)和平衡增長離不開發(fā)展中國家的發(fā)展，希望二十國集團持續(xù)重視發(fā)展問題，致力于幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展，努力為發(fā)展中國家營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。中國不僅積極推動建立更加平等、更加均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，還主動宣布愿在南南合作框架內(nèi)對同中國建交的最不發(fā)達國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關稅待遇。

賈秀東說，二十國集團既要應對當前重大而緊迫的經(jīng)濟金融問題，推動國際經(jīng)濟金融體系和金融部門的改革，又有責任為解決發(fā)展問題提供更強政治動力、更多經(jīng)濟資源和更好制度保障。目前，二十國集團在落實《共享增長的“首爾發(fā)展共識”》和跨年度行動計劃方面還不夠有力，效果還不夠明顯，如何處理同其他發(fā)展問題國際機構(gòu)的關系也是亟待解決的問題，發(fā)展融資及援助問題由于發(fā)達經(jīng)濟體面臨的財政困難而出現(xiàn)瓶頸。人們期望洛斯卡沃斯峰會能夠在發(fā)展問題上出臺具體可操作性的措施，在綠色增長、基礎設施建設和糧食安全等問題上為發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

發(fā)展呼喚公正有效治理

改善全球經(jīng)濟治理，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力的體制機制保障，符合國際社會共同利益。

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕說，二十國集團領導人第七次峰會討論的議題之一是可持續(xù)發(fā)展問題。作為當今世界最重要的全球經(jīng)濟治理平臺，為全球問題的解決提供指導原則并推動實施，是二十國集團領導人峰會的基本功能。無論是指導原則本身還是原則的貫徹落實，其關鍵點均在于確立一套公正合理且行之有效的國際制度。

張宇燕認為，國際制度的建立，尤其是涉及可持續(xù)發(fā)展議題的國際制度的建立，應該以下面三個原則為基礎：

其一，全球福利普遍改進之原則；

其二，責任與權(quán)利相互匹配之原則；

其三，共同但有區(qū)別的責任之原則。張宇燕強調(diào)，倡導并實施全球經(jīng)濟治理的上述三個指導原則，不僅能夠推動全球經(jīng)濟治理朝著更加公正有效的方向發(fā)展，對于二十國集團自身建設而言也大有裨益。

（據(jù)《人民日報》）