當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已從理念變?yōu)樾袆硬⑷〉昧孙@著成效。在新的形勢下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍需繼續(xù)完善配套政策，優(yōu)化融資環(huán)境，這樣才能推動——

日前，以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)新成就，綠色發(fā)展新動力”為主題的第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會在青島舉辦。來自國內(nèi)外的參展企業(yè)集中展現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果。

國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華指出，“十一五”期間，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)從理念變?yōu)樾袆樱瑥脑圏c(diǎn)發(fā)展為示范，從節(jié)約環(huán)保手段上升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，取得了顯著成效?！笆濉睍r期，各個環(huán)節(jié)仍需共同努力，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的魅力更加充分地展現(xiàn)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正迎來大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“收破爛”企業(yè)也上市

再制造產(chǎn)業(yè)空間大

在展會上，中國重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動力有限公司展出的再制造柴油發(fā)動機(jī)吸引了不少觀眾的目光。據(jù)介紹，這臺再制造發(fā)動機(jī)是對舊柴油機(jī)進(jìn)行無損拆解、清洗，并進(jìn)行再制造工藝綜合處理后生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，在質(zhì)量和性能上與新品一樣。

“再制造既解決了舊發(fā)動機(jī)處置的問題，本身也蘊(yùn)藏著巨大的產(chǎn)業(yè)空間?！睆?fù)強(qiáng)動力公司董事長胡伯康說，公司業(yè)務(wù)已經(jīng)從單一車用發(fā)動機(jī)逐漸拓展到6大領(lǐng)域的30多種產(chǎn)品。去年，公司生產(chǎn)再制造發(fā)動機(jī)17000臺，節(jié)能相當(dāng)于7710噸標(biāo)煤，節(jié)約金屬10200噸，減少二氧化碳排放9100噸。

事實(shí)上，不僅是在再制造領(lǐng)域，在廢鋼鐵、廢水等再生資源領(lǐng)域，同樣蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

中國金屬再生資源（控股）有限公司董事局主席秦志威介紹，該公司以廢鋼鐵回收、加工、處理和配送起家。在起步階段，這些業(yè)務(wù)并不被看好，他本人也常被稱為“收破爛的”。出人意料的是，中金再生公司已經(jīng)在香港上市，并在華中、華南等地建立起了完善的回收體系。2011年，公司實(shí)現(xiàn)利潤18.62億港元，同比增長110%。

秦志威認(rèn)為，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，日常生活中處處蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，關(guān)鍵是企業(yè)能否抓住發(fā)展機(jī)遇。

專家指出，面對日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界潮流?！笆濉币?guī)劃綱要首次提出了資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo)，明確了健全再生資源回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式、強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐等方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和措施，這將給我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更大的市場空間和產(chǎn)業(yè)前景。據(jù)估算，到2015年，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將突破1.5萬億元。

“地溝油”能變?nèi)剂?/p>

配套政策待完善

在青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司的展臺上，大大小小的玻璃瓶中放著黃色的液體。現(xiàn)場工作人員介紹，這些液體全部是從“地溝油”中轉(zhuǎn)化而來的生物柴油。

“提煉生物燃料是目前處置‘地溝油’最有效的途徑。”福瑞斯公司副總經(jīng)理鄭德華介紹說，用“地溝油”提煉生物柴油，既能避免“地溝油”回流到餐桌，也能在一定程度上緩解能源壓力。福瑞斯公司投資建成了設(shè)計產(chǎn)能10萬噸的生產(chǎn)線，由于收購不到足夠的“地溝油”作為原料，部分產(chǎn)能被閑置。

鄭德華說，最近兩年來，人們對“地溝油”流向十分關(guān)注，政府也強(qiáng)化了餐廚垃圾的管理辦法，福瑞斯公司等企業(yè)的發(fā)展環(huán)境才逐漸得到改善。目前，福瑞斯公司在大連、北京等地已經(jīng)建立了專門的“地溝油”收集點(diǎn)，原料供應(yīng)能力明顯提升。

“只有配套政策提供強(qiáng)有力的支持，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才有源源不斷的活力與動力。”鄭德華說。他期盼，各地能進(jìn)一步細(xì)化餐廚垃圾管理辦法，并對“地溝油”收集、處置機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，為合法的回收企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使“地溝油”走上正道。

在展會上還了解到，自2010年底財政部實(shí)施的增值稅“先征后返”補(bǔ)貼政策停止之后，由于再生資源行業(yè)的源頭單位和個人都不具備開具發(fā)票的資格，在不能抵扣進(jìn)項稅，再生資源企業(yè)承擔(dān)著較高的稅負(fù)，生存壓力大了不少。

格林美高新技術(shù)股份有限公司董事長許開華說，國際金融危機(jī)對再生資源行業(yè)的影響遠(yuǎn)未消散，中國再生能源企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須有足夠精力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而要做到這一點(diǎn)，國家應(yīng)該首先在財稅政策方面給予大力支持。

近年來，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)出臺了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《再生資源回收管理條例》等一系列法律法規(guī)，有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步走上法制化的軌道。解振華表示，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步采取措施，繼續(xù)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、價格、金融等政策，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

項目前期投入多

金融支持需給力

在展會期間舉辦的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資座談會上，新疆天業(yè)集團(tuán)黨委書記郭天業(yè)講起了企業(yè)的發(fā)展史。他說，天業(yè)集團(tuán)在創(chuàng)業(yè)階段專門從事節(jié)水灌溉器材的研發(fā)和生產(chǎn)，公司要擴(kuò)大規(guī)模時受困于資金瓶頸。

“當(dāng)時節(jié)水灌溉還處于起步階段，銀行對企業(yè)進(jìn)行評估時也會有所保留。”郭天業(yè)說。幾經(jīng)周折，2002年，天業(yè)集團(tuán)從銀行獲得了第一筆貸款資金4億元，使正急于進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)規(guī)模的天業(yè)集團(tuán)“如魚得水”。

很快天業(yè)集團(tuán)在節(jié)水灌溉領(lǐng)域取得了新的突破。而在金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)支持下，天業(yè)集團(tuán)通過不斷開展技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)拓展，如今已成長為一家橫跨節(jié)水灌溉和聚氯乙烯兩大行業(yè)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，企業(yè)總資產(chǎn)超過200億元。

據(jù)了解，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央預(yù)算內(nèi)投資每年都安排資金對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持，投資范圍不斷擴(kuò)大，投資力度不斷加大；并設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，對再制造、城市礦產(chǎn)處理、餐廚垃圾回收等給予相應(yīng)的支持。

目前仍有不少中小企業(yè)面臨融資難題。一位與會者說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目前期投入很大，但在短期內(nèi)很難收到效益，一些企業(yè)雖然總體上盈利水平較高，但單個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的效益很差，金融機(jī)構(gòu)在審批時會更加謹(jǐn)小慎微，企業(yè)很難獲得長期貸款。

專家建議，有關(guān)部門還需出臺相應(yīng)政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目提供多元化的金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，充分發(fā)揮投資和融資效果，形成合力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》）